韓慶貴 劉 宇

大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員初探

韓慶貴 劉 宇

大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)是高技術(shù)、高損傷、高消耗的作戰(zhàn)。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員，必須針對(duì)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員區(qū)域廣、領(lǐng)域?qū)?、指揮復(fù)雜、準(zhǔn)備要求高的特點(diǎn)，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，加強(qiáng)后勤動(dòng)員體系建設(shè)，全面提高大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員能力。

動(dòng)員理論 聯(lián)合作戰(zhàn) 后勤動(dòng)員

作者：韓慶貴，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部國(guó)防綜合研究室副主任，大校；劉宇，沈陽聯(lián)保中心，上校

大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，是為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整，由統(tǒng)帥部統(tǒng)一組織、一個(gè)或多戰(zhàn)區(qū)諸軍種共同實(shí)施的戰(zhàn)略性聯(lián)合作戰(zhàn)。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，作戰(zhàn)背景復(fù)雜、戰(zhàn)場(chǎng)空間廣闊、參戰(zhàn)力量多元、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，高技術(shù)、高損傷、高消耗的特征明顯，對(duì)后勤動(dòng)員提出了更高的要求。必須加強(qiáng)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員工作，充分利用地方的保障資源和保障力量來彌補(bǔ)軍隊(duì)后勤保障能力的不足，保障大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)的順利實(shí)施。

一、大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的特點(diǎn)

20世紀(jì)90年代以來的幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐表明，大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員，無論在動(dòng)員區(qū)域、動(dòng)員內(nèi)容，還是在動(dòng)員指揮、動(dòng)員準(zhǔn)備上，與中小規(guī)模應(yīng)急作戰(zhàn)后勤動(dòng)員有所不同，具有較為明顯的自身特點(diǎn)。

動(dòng)員區(qū)域廣。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，力量規(guī)模大、構(gòu)成復(fù)雜、戰(zhàn)場(chǎng)廣闊，聯(lián)合火力打擊、渡海登島、邊境防衛(wèi)、國(guó)土防空以及特種戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等多種作戰(zhàn)行動(dòng)同時(shí)展開。要保證多種作戰(zhàn)行動(dòng)在多個(gè)地域的順利進(jìn)行，僅靠一個(gè)戰(zhàn)區(qū)的局部后勤動(dòng)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須根據(jù)不同地域、不同樣式的作戰(zhàn)行動(dòng)需要，同時(shí)在相鄰戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行不同程度的后勤動(dòng)員。具體地說，需要對(duì)主要戰(zhàn)略方向所屬?。ㄊ校┻M(jìn)行全面動(dòng)員，周邊省（市）作為后備補(bǔ)給供應(yīng)區(qū)，也需要進(jìn)行一定程度的后勤動(dòng)員。同時(shí)，考慮到大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)可能引起的連鎖反應(yīng)，其他戰(zhàn)略方向?qū)⒚媾R國(guó)土防空、邊境防衛(wèi)、社會(huì)維穩(wěn)，以及軍品生產(chǎn)、人口疏散動(dòng)員等行動(dòng)，必須進(jìn)行相應(yīng)的后勤動(dòng)員。因此，大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)的后勤動(dòng)員區(qū)域十分廣闊，波及多個(gè)戰(zhàn)區(qū)。

動(dòng)員領(lǐng)域?qū)挕，F(xiàn)代條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)是高技術(shù)、高損傷、高消耗的作戰(zhàn)，不僅后勤保障的規(guī)模不斷擴(kuò)大，物資補(bǔ)給的品種也明顯增多，交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、工程技術(shù)保障的內(nèi)容日趨復(fù)雜，使得后勤保障的內(nèi)容變得更加廣泛，促使后勤動(dòng)員的領(lǐng)域不斷拓展。未來大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，也將是高技術(shù)乃至信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的高技術(shù)、高損傷和高消耗難以避免。由此決定了后勤動(dòng)員的領(lǐng)域范圍更為復(fù)雜、更為廣泛，涉及信息、交通、物資、醫(yī)療、建筑、能源、商業(yè)等眾多行業(yè)。從大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員需求來看，大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)不同行業(yè)有著不同的動(dòng)員需求，各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和動(dòng)員能力也各不相同。由此決定了，不同行業(yè)的動(dòng)員程度也不盡相同，一些行業(yè)需要進(jìn)行局部動(dòng)員即可滿足需要，一些行業(yè)如交通運(yùn)輸、信息通訊、石油能源則需要實(shí)施行業(yè)總動(dòng)員。

動(dòng)員指揮復(fù)雜。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)后勤動(dòng)員的依賴性空前增強(qiáng)，對(duì)后勤動(dòng)員整體性、時(shí)效性和反應(yīng)能力的要求進(jìn)一步提高，從而對(duì)后勤動(dòng)員的組織指揮提出了更高的要求。一方面，要體現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)及其保障需求對(duì)后勤動(dòng)員的牽引作用，后勤動(dòng)員的準(zhǔn)備與作戰(zhàn)及保障的謀劃緊密結(jié)合，后勤動(dòng)員行動(dòng)與作戰(zhàn)行動(dòng)、保障行動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)后勤動(dòng)員的集中統(tǒng)一指揮，組織好地方資源的動(dòng)員與分配、動(dòng)員資源的使用與部署、任務(wù)分工與協(xié)作等有關(guān)事項(xiàng)，妥善處理好屬地動(dòng)員指揮與行業(yè)動(dòng)員指揮的關(guān)系。為此，必須在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)框架內(nèi)建立軍地一體的權(quán)威動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的集中控制之下，充分發(fā)揮屬地動(dòng)員指揮與行業(yè)動(dòng)員指揮的作用，統(tǒng)一管理各方面的后勤動(dòng)員需求，統(tǒng)一制定后勤動(dòng)員計(jì)劃，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)后勤動(dòng)員行動(dòng)，確保后勤動(dòng)員的針對(duì)性和時(shí)效性。

動(dòng)員準(zhǔn)備要求高。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整，加之作戰(zhàn)背景復(fù)雜，作戰(zhàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)手難以事先準(zhǔn)確預(yù)定，使得大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、突發(fā)性和速?zèng)Q性。由此導(dǎo)致后勤保障需求大、準(zhǔn)備時(shí)間有限，僅靠平時(shí)后勤編制力量和已有的戰(zhàn)略儲(chǔ)備實(shí)施后勤保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠臨戰(zhàn)動(dòng)員或戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起后再組織實(shí)施動(dòng)員，也難以滿足作戰(zhàn)需要。這就對(duì)平時(shí)的后勤動(dòng)員準(zhǔn)備提出了更高的要求，動(dòng)員準(zhǔn)備的重要性更加突出，準(zhǔn)備時(shí)間要更加超前、準(zhǔn)備內(nèi)容要更加全面、準(zhǔn)備工作要更加扎實(shí)。為此，必須強(qiáng)化“厚積薄發(fā)”觀念，及早做好后勤動(dòng)員各方面的準(zhǔn)備工作，特別是那些準(zhǔn)備起來難度較大、周期較長(zhǎng)、政策性較強(qiáng)的工作，更要及時(shí)謀劃和部署，盡早展開，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的指導(dǎo)原則

以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，適應(yīng)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的特點(diǎn)，以后勤保障需求為牽引，以軍民融合為主線，以現(xiàn)代科技為支撐，以提高反應(yīng)速度為核心，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化“局部作戰(zhàn)、全局支援”觀念，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，大力加強(qiáng)后勤動(dòng)員體系建設(shè)，全面提高大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員能力。

需求牽引。滿足大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障需求，是后勤動(dòng)員活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以后勤需求引導(dǎo)和推動(dòng)后勤動(dòng)員準(zhǔn)備與實(shí)施，是后勤動(dòng)員的基本規(guī)律。堅(jiān)持需求牽引，就是要從大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障的實(shí)際需要出發(fā)，籌劃指導(dǎo)后勤動(dòng)員建設(shè)與發(fā)展；要根據(jù)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障的實(shí)際需求，確定后勤動(dòng)員的內(nèi)容、規(guī)模及動(dòng)員的時(shí)間、地點(diǎn)；要把是否滿足后勤動(dòng)員需求作為衡量后勤動(dòng)員成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，一切后勤動(dòng)員活動(dòng)，都要服從和服務(wù)于后勤保障的需求。

軍民融合。后勤動(dòng)員的實(shí)質(zhì)，就是動(dòng)員社會(huì)力量從事軍事后勤保障活動(dòng)，以彌補(bǔ)軍隊(duì)后勤資源的不足。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員作為軍隊(duì)與社會(huì)的共同責(zé)任，自然離不開軍民雙方的共同參與，而軍民融合則是軍民雙方參與后勤動(dòng)員活動(dòng)的最佳實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持軍民融合，一方面，要加強(qiáng)軍民雙方彼此滲透、相互兼容的體制機(jī)制建設(shè)，將大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)軍民雙方互利共贏；另一方面，要注重發(fā)揮軍民雙方各自的優(yōu)長(zhǎng)，進(jìn)一步完善“骨干在軍、主體在民”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍民雙方的良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)是后勤動(dòng)員能力的“倍增器”，后勤動(dòng)員中科技含量的高低決定著后勤動(dòng)員能力的大小，直接影響后勤動(dòng)員的成效。這就決定了大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員必須以科技為支撐，把提高后勤動(dòng)員的科技含量作為后勤動(dòng)員能力建設(shè)的基本著眼點(diǎn)，加大科技動(dòng)員建設(shè)的力度，并將科技因素融于后勤動(dòng)員體系諸要素之中，融于后勤動(dòng)員活動(dòng)全過程之中，為大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的準(zhǔn)備與實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

整體籌劃。“不謀全局者，不足謀一域”。后勤動(dòng)員是由相互依存、相互作用的多個(gè)要素和環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體，并同其所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相互關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是一切后勤動(dòng)員的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸動(dòng)員為其他后勤動(dòng)員提供保障；后勤動(dòng)員建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既相互促進(jìn)，又相互制約。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題、任何一個(gè)關(guān)系處理不好，都會(huì)影響后勤動(dòng)員的整體成效。為此，組織實(shí)施大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員必須全局謀劃、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成、整體運(yùn)作，而不能脫離后勤動(dòng)員的整體架構(gòu)和環(huán)境條件，自我設(shè)計(jì)、各行其是、獨(dú)立運(yùn)行。

快速反應(yīng)。快速反應(yīng)是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的靈魂，是高技術(shù)條件下聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)包括后勤動(dòng)員在內(nèi)的各種動(dòng)員活動(dòng)的根本要求。這一原則要求加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立平戰(zhàn)一致、精干高效的后勤動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)；分解、下放后勤動(dòng)員權(quán)限，制定多種后勤動(dòng)員預(yù)案，以便各級(jí)后勤機(jī)構(gòu)能夠?qū)Σ煌潭取⒉煌再|(zhì)的情況及時(shí)做出反應(yīng)；完善后勤動(dòng)員戰(zhàn)備制度，加強(qiáng)后勤動(dòng)員演練，使各級(jí)后勤動(dòng)員工作以及骨干動(dòng)員力量保持應(yīng)有的戰(zhàn)備狀態(tài)，縮短后勤動(dòng)員反應(yīng)時(shí)間，提高大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的快速反應(yīng)能力。

三、提高大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員能力需要重點(diǎn)解決的問題

提高大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員能力，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)解決以下問題。

科學(xué)劃分大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員區(qū)域。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)屬于戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是在一定的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是舉國(guó)迎敵的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員，不是全國(guó)的總動(dòng)員，而是在部分地區(qū)進(jìn)行的局部動(dòng)員。因此，科學(xué)劃定聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員區(qū)域，是籌劃和組織大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員的首要問題。鑒于大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障的需要和后勤動(dòng)員的特點(diǎn)，可將聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員區(qū)域劃分為基本動(dòng)員區(qū)和輔助動(dòng)員區(qū)?；緞?dòng)員區(qū)，以參戰(zhàn)所屬地域劃定，實(shí)施全領(lǐng)域、多層次的全面動(dòng)員；輔助動(dòng)員區(qū)，以參戰(zhàn)周邊省市劃定，實(shí)施有限領(lǐng)域、適度規(guī)模的補(bǔ)充動(dòng)員，如后勤科技動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員、醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員等，以彌補(bǔ)基本動(dòng)員區(qū)后勤資源的不足。除劃定基本動(dòng)員區(qū)和輔助動(dòng)員區(qū)之外，考慮到大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)可能引起的“連鎖反應(yīng)”，還應(yīng)在“連鎖反應(yīng)”可能發(fā)生的地區(qū)劃定預(yù)備動(dòng)員區(qū)，實(shí)施有針對(duì)性的有限動(dòng)員，以保障有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力挑起的武裝沖突和分裂破壞活動(dòng)。

完善后勤動(dòng)員需求制度。這里的后勤動(dòng)員需求，是指大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)后勤動(dòng)員資源的數(shù)量和質(zhì)量要求，是后勤動(dòng)員活動(dòng)的基本依據(jù)。完善后勤動(dòng)員需求制度，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范以下內(nèi)容：首先，要明確后勤動(dòng)員需求生成的內(nèi)容。需求工作主要包括需求提出、匯總梳理、審查平衡、對(duì)接評(píng)估、方案審定等內(nèi)容。其次，要明確需求生成的責(zé)任主體和工作程序。擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)的各軍兵種部隊(duì)，根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)和后勤保障需要，提出后勤動(dòng)員需求；軍隊(duì)相關(guān)部門對(duì)部隊(duì)提出的后勤動(dòng)員需求進(jìn)行匯總和梳理，會(huì)同地方動(dòng)員機(jī)構(gòu)對(duì)后勤動(dòng)員需求的需要與可能問題進(jìn)行評(píng)估，擬定后勤動(dòng)員需求方案，報(bào)上級(jí)審定。

完善后勤動(dòng)員計(jì)劃制度。這里的后勤動(dòng)員計(jì)劃，是指為保證大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員順利實(shí)施而預(yù)先制定的動(dòng)員計(jì)劃。完善大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)：一是根據(jù)批準(zhǔn)的后勤動(dòng)員需求方案，軍方動(dòng)員主管部門會(huì)同地方動(dòng)員機(jī)構(gòu)，研究擬定大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)后勤動(dòng)員計(jì)劃，明確后勤動(dòng)員的任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)空安排和方式方法，經(jīng)上級(jí)審批后，下發(fā)軍隊(duì)和地方相關(guān)動(dòng)員機(jī)構(gòu)。二是后勤動(dòng)員計(jì)劃涉及的地方政府將計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；參戰(zhàn)的各部隊(duì)根據(jù)上級(jí)后勤動(dòng)員計(jì)劃，制定本級(jí)后勤動(dòng)員計(jì)劃，報(bào)上級(jí)審定。三是各級(jí)政府和軍隊(duì)的相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)后勤動(dòng)員計(jì)劃，組織后勤動(dòng)員演練。

完善后勤動(dòng)員實(shí)施流程。完善后勤動(dòng)員實(shí)施流程，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)。要明確后勤動(dòng)員活動(dòng)的實(shí)施步驟，包括動(dòng)員展開、動(dòng)員部署和動(dòng)員行動(dòng)終止。要規(guī)定各部隊(duì)和地方政府在各個(gè)階段和時(shí)節(jié)中動(dòng)員行動(dòng)的具體內(nèi)容和措施要求。要明確特殊情況的處置程序，包括動(dòng)員任務(wù)調(diào)整程序、改變動(dòng)員等級(jí)程序、滿足臨時(shí)動(dòng)員需求的程序和方法等。此外，為解決動(dòng)員行動(dòng)的時(shí)間結(jié)點(diǎn)問題，后勤動(dòng)員實(shí)施程序中還應(yīng)就建立動(dòng)員日制度作出規(guī)定，即將動(dòng)員展開日確定為動(dòng)員日，動(dòng)員日之前的動(dòng)員行動(dòng)時(shí)間，表示為動(dòng)員日減多少日（時(shí)），動(dòng)員日之后的動(dòng)員行動(dòng)時(shí)間表示為動(dòng)員日加多少日（時(shí)），以方便動(dòng)員活動(dòng)的組織與實(shí)施。

［1］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）．北京：學(xué)習(xí)出版社．人民出版社．2016．

［2］習(xí)近平．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話．北京：人民出版社．2016．

［3］張汝濤．中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法釋義．北京：中國(guó)法制出版社．2010．

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

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廣東省軍區(qū)召開后勤領(lǐng)域軍民融合理論研討會(huì)

廣東省軍區(qū)高度重視《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》的學(xué)習(xí)貫徹，并從后勤工作發(fā)軔于戰(zhàn)場(chǎng)、根植于市場(chǎng)的特點(diǎn)出發(fā)，先行在后勤領(lǐng)域部署軍民融合研究工作。經(jīng)過軍地合力攻關(guān)，共形成緊扣國(guó)防動(dòng)員、緊貼后勤建設(shè)、符合地區(qū)實(shí)際的50余份理論研究成果。10月28日，該省軍區(qū)召開后勤領(lǐng)域軍民融合理論研討會(huì)，23個(gè)師級(jí)單位、省國(guó)防動(dòng)員委員 會(huì)3個(gè)專業(yè)辦公室共60余人參加，8個(gè)軍地單位代表作大會(huì)交流發(fā)言，梳理出“推進(jìn)軍民融合發(fā)展，后勤既有先天優(yōu)勢(shì)，也是內(nèi)在要求；既要著眼平時(shí)，更要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)；既需頂層牽引，又要末端落實(shí)”三條基本經(jīng)驗(yàn)，形成了“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是黨的意志，必須不打折扣，堅(jiān)決執(zhí)行；是國(guó)家行為，必須合力攻堅(jiān)，整體推進(jìn)；是強(qiáng)軍之路，必須牢記使命，緊盯戰(zhàn)場(chǎng)；是大勢(shì)所趨，必須主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)”四點(diǎn)共識(shí)。這些成果、這次會(huì)議，將對(duì)該省推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展起到引領(lǐng)輻射作用。

（黃 冠）

E25

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：ISSN1002-4484（2016）12-0029-04