聶文新 龍仕鑫 馬 媛

建設(shè)新型軍事智庫應(yīng)注重把握的幾個問題

聶文新 龍仕鑫 馬 媛

在我國國防和軍隊改革實踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個不可或缺的組成部分，成為國家軟實力的一個重要標(biāo)志。因此，建設(shè)新型軍事智庫，必須著眼中國實際，注重把握鑄牢軍魂、統(tǒng)合資源、健全機制等問題。

國防理論 智庫建設(shè)

作者：聶文新，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部軍隊管理和法制研究室副主任，大校；龍仕鑫，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部軍隊管理和法制研究室博士后，中校；馬媛，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部軍隊管理和法制研究室博士后，少校

智庫是現(xiàn)代社會高度發(fā)展的產(chǎn)物，是智慧生產(chǎn)、政策研究的重要“思想工廠”。在我國國防和軍隊改革實踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個不可或缺的組成部分，成為國家軟實力的一個重要標(biāo)志。因此，建設(shè)新型軍事智庫，必須著眼中國實際，注重把握以下幾個問題。

一、鑄牢軍魂

中國特色新型軍事智庫不同于資本主義國家的智庫，有著自己的顯著特色，就是在指導(dǎo)思想上，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理同我國、我軍具體實際相結(jié)合；堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都堅決聽黨話、跟黨走。這就決定了建設(shè)中國特色新型軍事智庫必須首先鑄牢“聽黨指揮”這個軍魂，只有把愛黨、憂黨、興黨、護黨貫徹到軍事智庫建設(shè)的方方面面，貫穿到研究創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，才能確保軍事智庫建設(shè)的正確政治方向。

一方面，要清醒地認(rèn)識到軍事智庫是服務(wù)于黨和國家政治、軍事、安全等重要領(lǐng)域的決策咨詢機構(gòu)，其產(chǎn)出的研究成果會對黨和國家利益，以及軍隊的建設(shè)產(chǎn)生全局性、長遠(yuǎn)性的影響，如果不能站穩(wěn)政治立場，其后果將不堪設(shè)想。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國內(nèi)外局勢錯綜復(fù)雜，敵對勢力極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，以及對我實施“西化”和“分化”的圖謀對官兵的消極影響日益加大。對此，軍事智庫應(yīng)堅持黨對軍事科研的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扭住“聽黨指揮”這根定海神針不動搖，任何時候的研究創(chuàng)新和出謀劃策都要旗幟鮮明、立場堅定，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，自覺做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

另一方面，鑄牢軍魂建智庫并不意味充當(dāng)黨的“傳話筒”，而是要自覺站在維護黨的地位和權(quán)威的高度，堅持馬克思主義在軍事智庫建設(shè)中的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮軍事智庫研究的獨立性、成果的創(chuàng)新性，走中國軍隊“自己的路”，形成中國特色軍事思想體系。在把鑄牢軍魂作為我軍智庫建設(shè)的頭等大事和根本性工作來抓的同時，還應(yīng)切實接好軍隊實際的“地氣”，既要深入系統(tǒng)地研究與軍委戰(zhàn)略決策、國防建設(shè)、軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)密切相關(guān)的重大理論問題，也要注重把智庫研究與軍事斗爭準(zhǔn)備、部隊建設(shè)實際相結(jié)合，努力以理論創(chuàng)新推動強軍實踐。

二、統(tǒng)合資源

資源對智庫建設(shè)，猶如土壤、空氣和氣候。建設(shè)新型軍事智庫，必須加快形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大開放的創(chuàng)新格局，既要統(tǒng)籌全軍科研力量，又要聚合軍地科研資源，堅持專業(yè)研究與社會參與相結(jié)合，通過“攏指合拳”“合縱連橫”等多種方式，促進軍事智庫各類資源和要素優(yōu)化互補、強強聯(lián)合，努力形成有利于軍事智庫科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境大氛圍。

一要聚攏人才資源，打造軍事人才庫。智庫的主要“產(chǎn)品”是思想的產(chǎn)出，而思想的產(chǎn)出取決于人才的質(zhì)量。一流的智庫必然首先是一流的人才庫，各類智庫無不極其重視高端人才、精英人才的匯聚和培養(yǎng)。整合統(tǒng)籌軍事智庫人才資源，在研究人員個體的選用上，應(yīng)以過硬的研究能力和較高的學(xué)術(shù)水平作為量才通用標(biāo)準(zhǔn)，尤應(yīng)注重選拔博中有專、專博相濟的“T型人才”。在研究團隊的整體建設(shè)上，通過科學(xué)高效的管理機制合理配置人才資源，使具備不同知識優(yōu)勢的人員能夠搭配互補、各盡其才，體現(xiàn)“蓄水池”“鍛壓器”功能，提升各類各級研究團隊的整體水平。應(yīng)匯聚一批德高望重、理論水平高、政治智慧和實踐經(jīng)驗豐富的首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人等領(lǐng)軍人才，凝聚一批政治立場堅定、熱愛研究工作、有較高理論水平和研究能力的青年人才，吸納一批有一定理論功底、實踐經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)優(yōu)良、有豐富部隊工作經(jīng)驗的復(fù)合型人才，通過健全完善相關(guān)體制機制，促使這三支人才隊伍互相配合、形成合力，從而使軍事智庫成為我軍的人才庫。

二要善用媒體資源，增強智庫影響力。評定智庫研究水平的一項重要“指標(biāo)”就是其影響力，如美國的布魯斯金學(xué)會始終注重利用其網(wǎng)站發(fā)布最新政策主張和學(xué)術(shù)觀點，以達(dá)到影響媒體和政治議程、引領(lǐng)社會輿論的目的，而且還不斷根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展和受眾需求的改變調(diào)整傳播策略。他們的網(wǎng)站有約50%的訪問量來自非美國地區(qū)，遍及歐洲、北美、亞洲、非洲、大洋洲，有著全球性的影響力。因此，軍事智庫要做大做強，必須運用好媒體尤其是新媒體資源，努力擴大其影響力。長期以來，軍隊由于其自身的特殊性，很多研究成果不便公開，這就使得公眾對軍隊諱莫如深。其實，很多不涉及軍事秘密的內(nèi)容，如對國家軍事政策的解讀、對某些軍事問題的分析等，都可以通過主流媒體加以宣傳，加大智庫成果的推介報道力度，讓外界充分認(rèn)識、了解軍事智庫研究的創(chuàng)新成果，提升軍事智庫的影響力。

三要聯(lián)合地方智庫資源，提升研究能力。地方智庫建設(shè)較軍隊起步早，一些知名智庫在對外交流、拓展思維等方面已形成自身獨特的優(yōu)勢，對軍事問題、戰(zhàn)略問題、安全問題等方面的研究亦已取得了豐碩成果，通過對外交流，吸納社會資源，實現(xiàn)資源共享，互助互通，可以為軍隊智庫研究提供有益借鑒。此外，與國際同行對話、與國外智庫交流，拓寬研究視野、暢通信息獲取渠道、學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗等，也是提升軍事智庫自身研究能力的有效途徑。

三、健全機制

良好的機制，是智庫提升研究質(zhì)量和擴大影響力的制度保證。我軍智庫建設(shè)，需要適應(yīng)國家加強高端智庫建設(shè)的新形勢，從三個層面建立健全機制。

第一個層面，規(guī)范的咨詢需求機制。智庫產(chǎn)生的成果能否被用于決策，其成果質(zhì)量雖是決定性因素，但決策部門對智庫是否有制度化的咨詢需求也是重要因素之一。這就要求在智庫建設(shè)中必須建立健全規(guī)范的決策咨詢需求機制，即軍隊各級決策部門要把智庫納入決策鏈條之中，在重大政策措施出臺前須由智庫對其進行可行性論證和風(fēng)險評估。同時，決策部門在作出重大決策之前，也有義務(wù)為智庫提供必要信息，使智庫的研究能夠有所遵循、掌握主動。對智庫產(chǎn)生的具有重大價值的研究產(chǎn)品，有關(guān)部門要開辟直呈“綠色通道”，確保產(chǎn)品為決策部門提供咨詢服務(wù)的及時性和有效性。通過健全規(guī)范的咨詢需求機制，為軍事智庫的研究產(chǎn)品能夠高效快捷地轉(zhuǎn)化為軍隊建設(shè)和改革的各項決策提供制度支撐。

第二個層面，寬松的創(chuàng)新主導(dǎo)機制。智庫運行需要有寬容、寬松的創(chuàng)新環(huán)境和自主空間，以鼓勵研究人員開展平等、包容、求同存異的學(xué)術(shù)爭鳴和研究探索。我軍智庫建設(shè)建立寬松的創(chuàng)新主導(dǎo)機制，應(yīng)首先摒棄行政命令式的管理方式，以智庫研究的特點規(guī)律為抓手，突破行政管理和學(xué)科專業(yè)壁壘，推進行政與學(xué)術(shù)適度分離。在不影響保密的前提下，智庫研究形式應(yīng)盡量靈活、開放，在課題的選題、申報、立項方面多與決策部門、任務(wù)部門合作，力求所選課題的創(chuàng)新性和實踐性；在課題的攻關(guān)與實施階段應(yīng)采取集約化、精確化的管理方式，對課題研究各階段成果及時追蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)并改進問題，以保證研究成果的高質(zhì)量；在課題結(jié)題階段，應(yīng)堅持以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導(dǎo)向，構(gòu)建用戶評價、同行評價、部隊評價相結(jié)合的指標(biāo)體系，增強評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

第三個層面，暢通的人才流動機制。智庫作為決策者的咨詢機構(gòu)，客觀上需要研究人員與決策者保持密切的聯(lián)系，這樣才能有效擴大智庫的影響力。如在美國的華盛頓，智庫大多喜歡聘任政府或國際組織離任官員。國內(nèi)也是如此，如國務(wù)院發(fā)展研究中心和中國社會科學(xué)院本身就在政府組織體系之中，智庫學(xué)者與政府決策者之間的溝通渠道也十分暢通。但這里所說的人才流動，并不僅僅指政府退休人員進入智庫，而是要在決策機構(gòu)與智庫之間開啟“旋轉(zhuǎn)門”，形成暢通的人才流動機制。軍事智庫建設(shè)要使人才能上能下、能進能出，允許人員跨界流動，特別要設(shè)計好人員在不同崗位之間的轉(zhuǎn)換機制和發(fā)展路徑，以科學(xué)的制度設(shè)計和靈活的流動機制吸引更多精英，為強化決策研究和咨詢服務(wù)的針對性實效性提供有力人才支撐。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

簡 訊

山西省呂梁市柳林縣人民武裝部

拓寬國防教育渠道 激發(fā)強軍習(xí)武熱情

山西省呂梁市柳林縣人民武裝部在基層武裝建設(shè)中注重拓寬教育渠道，激發(fā)強軍熱情。針對個別同志認(rèn)為學(xué)習(xí)教育年年搞、年年都是老一套的錯誤認(rèn)識，注重引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識中國夢是民族的夢，是國家的夢，是軍隊的夢，是每個人的夢。抓住這個共同愿景，定期邀請軍內(nèi)外專家開設(shè)大講堂，幫助干部職工了解大勢，掌控方向；看清形勢，把握大局；認(rèn)清趨勢，理清思路。引導(dǎo)官兵把個人細(xì)流匯成集體涌流，把個人小夢融入國家大夢。利用紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、紅軍長征勝利暨東征勝利80周年、國防教育宣傳日等時機組織國防教育主題文藝晚會；舉辦強軍目標(biāo)歌詠比賽、演講比賽，把官兵思想、精力、行動、激情聚焦到強軍目標(biāo)上。組織參觀縣、市（區(qū)）國防教育展館、紅色紀(jì)念館；開展國防教育進校園、課堂活動，編印下發(fā)國防教育教材，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)，強化學(xué)生的國防意識。在高速路口、公園景點、主要街道等設(shè)置國防教育公益廣告，在潛移默化中提高國防意識，廣大民兵強軍習(xí)武的熱情高漲、干部群眾建設(shè)國防的意識更加牢固。

（朱德貴）

E25

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0060-03