對做好新年度部隊安全穩(wěn)定工作的思考

鄭守東

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對做好新年度部隊安全穩(wěn)定工作的思考

鄭守東

摘要：2016年是深化國防和軍隊改革的關鍵之年，安全穩(wěn)定標準高于平時、要求嚴于平時。要著眼改革特殊形勢背景，把安全穩(wěn)定工作擺上位置緊抓不放，切實在提高思想認識、堅持法治思維、突出工作重點、建強骨干隊伍、嚴肅追責問責上持續(xù)發(fā)力，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為軍隊改革順利推進、各項任務圓滿完成提供有力安全支撐。

關鍵詞：新年度；安全穩(wěn)定；軍隊改革中圖分類號：E224

文獻標識碼：A

2016年是深化軍隊改革的關鍵之年，對安全穩(wěn)定提出了高于平時、嚴于平時的現(xiàn)實要求。作為基層部隊，要著眼特殊形勢，采取有力舉措，把安全穩(wěn)定工作抓得緊而又緊、實而又實，為軍隊改革順利推進、各項任務圓滿完成提供有力安全支撐。

一、提高思想認識，切實強化抓好安全穩(wěn)定的責任擔當

做好安全穩(wěn)定工作，最迫切最首要的就是樹立正確理念、強化責任擔當。一要突破“一般任務”的思維局限，樹立“不容有失”的理念。在當前軍隊改革緊鑼密鼓推進的大背景下，安全穩(wěn)定至關重要。一旦安全穩(wěn)定出問題，影響比平時更深刻，后果比平時更嚴重。各級必須站在講政治的高度，從大局出發(fā)來思考和認識安全穩(wěn)定工作。做任何工作、干任何事情都要在確保安全的前提下進行，決不能給上級添亂，牽扯上級精力、影響改革進程，必須以強烈的責任意識、使命意識和萬無一失的工作標準守住安全底線。二要破除“單純業(yè)務”的思想壁壘，樹立“合心合力”的理念。安全穩(wěn)定工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，僅憑分管領導單槍匹馬、只靠職能部門包打天下、單就安全抓安全，必然會顧此失彼、漏洞百出，必須要全局一盤棋、齊心協(xié)力抓。各級黨委首長要把安全穩(wěn)定工作作為黨委工程緊抓不放，統(tǒng)籌人力、財力、物力資源，實施強有力的組織領導；軍政主官要齊抓共管，做到分工不分家；分管領導要密切配合，做到補位不缺位；機關部門要通力協(xié)作，做到對接不留縫，真正形成抓落實的強大合力。三要走出“無足輕重”的認識誤區(qū)，樹立“盡職盡責”的理念。實踐證明，安全穩(wěn)定工作是對單位全面建設水平的重要檢驗，是對領導工作實績的重要檢驗，是對干部能力素質的重要檢驗。各級要努力使安全穩(wěn)定進入思想觀念、進入黨委決策、進入全面建設、進入本職崗位，確保“抓安全穩(wěn)定是本職、不抓安全穩(wěn)定是失職、出了問題是瀆職”成為廣泛共識、條件反射和價值取向。

二、強化法治思維，切實提高法規(guī)制度的執(zhí)行力落實力

一條法規(guī)就是一條防線，一項制度就是一道保險。只有法規(guī)制度落地生根，安全隱患才能無處藏身。一要在提高法治自覺上下功夫。依法從嚴既是治軍鐵律，也是大勢所趨?！蛾P于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》的出臺，標志著我軍法治建設站上了一個新臺階。各級要著眼“三個根本性轉變”的要求，切實從運動式、突擊式、經(jīng)驗式、命令式抓安全穩(wěn)定的模式中走出來，切實以法治思維和法治方式開展工作，不斷增強安全穩(wěn)定工作的科學性、預見性、規(guī)范性。二要在學習法規(guī)制度上下功夫。知法才能守法。學習法規(guī)、掌握法規(guī)，才能更好地落實法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)。要持續(xù)開展“學法規(guī)、用法規(guī)、促正規(guī)”活動，把條令條例和各項規(guī)章制度納入黨委中心組學習，納入部隊教育訓練，納入各類干部骨干培訓，通過經(jīng)常學、反復學，不斷強化官兵的遵章守紀意識。三要在增強執(zhí)行力上下功夫。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。如果應景式執(zhí)行、運動式執(zhí)行、選擇式執(zhí)行、變通式執(zhí)行，那么依法治軍從嚴治軍就成了口號，安全穩(wěn)定工作鏈條就會出現(xiàn)空擋斷帶。必須堅持“嚴”字當頭，嚴格教育、嚴格規(guī)范、嚴格督導、嚴格執(zhí)紀，以條令法規(guī)落地見效筑牢安全穩(wěn)定工作制度防線。

三、突出工作重點，切實增強防范重大安全問題的質量效益

要緊密結合形勢任務實際，緊緊盯住重點時節(jié)、重點問題、重點人員抓防范，以重點落實帶動全面落實。一要盯住重點時節(jié)抓防范。要高度關注黨和國家組織重大活動、出臺重大政策等安全穩(wěn)定的敏感期，加強敏感期的人員車輛、手機網(wǎng)絡、“三實”訓練管控，確保敏感時期不出驚動上級、干擾全局的人和事。要高度關注重大節(jié)假日等事故案件的多發(fā)期，著力糾治“三松”現(xiàn)象，下力保持正規(guī)秩序，狠剎酗酒滋事、聚眾賭博等傾向性問題，著力消除事故案件隱患。要高度關注干部調整使用、士兵考學提干、士官選取套改等官兵思想的活躍期，及時了解思想動態(tài)，扎實做好一人一事的工作。二要盯住重點問題抓防范。要從本地區(qū)、本單位、本部門實際出發(fā)，深入開展重大安全問題風險評估，拿出有效防范措施，確保不出任何問題。要堅持抓大不放小，善于從小處著眼、從細節(jié)入手，抓小防大、抓早防變，把發(fā)生政治性問題、重大事故案件、失泄密問題、涉軍敏感問題、軍警民糾紛的概率降到最低。三要盯住重點人員抓防范。要下力抓好涉密人員、涉槍涉彈人員、管錢管物人員、領導身邊人員、機關零散保障人員、個別人員、在外人員教育管理，防止失管失控。嚴格落實查鋪查哨、晚點名、請銷假、留營住宿、干部跟班作業(yè)、思想?yún)R報等制度，確保人人在管理之中。對探親休假等在外人員，要指定干部每周聯(lián)系一次，交代注意事項，掌握動態(tài)情況。要定期摸排進步愿望落空、個人婚戀受挫、與他人關系緊張、法紀觀念淡薄、家庭矛盾突出等個別人員，跟進做好幫教轉化，防止出現(xiàn)意外。

四、建強骨干隊伍，切實形成群管群防群治的良好局面

做好安全穩(wěn)定工作，歸根結底還要靠骨干帶動廣大官兵群管群防群治。因此，要把骨干隊伍作為安全穩(wěn)定工作的“四梁八柱”，作為實現(xiàn)群管群防群治的關鍵層級、重要支撐、根本依托搞堅強。一要選優(yōu)配強。要堅持優(yōu)中選優(yōu)，結合干部調整、骨干配備，切實把那些想干愿干、能干會干的優(yōu)秀人才選拔上來。特別是對于保衛(wèi)委員、思想骨干、心理骨干、安全員、班長隊伍，要按照思想過硬、素質全面、結構合理、相對穩(wěn)定、充滿活力的標準抓好選配，從源頭上提高骨干隊伍建設起點。二要搞好培訓。要根據(jù)不同階段特點，重點圍繞安全穩(wěn)定工作抓什么、怎么抓，季節(jié)性問題防什么、怎么防，安全教育訓練搞什么、怎么搞，應急處置演練練什么、怎么練等內容，有針對性地抓好骨干隊伍分類培訓，傳經(jīng)送寶、傳授招法，使他們成為抓安全穩(wěn)定工作的明白人和帶頭人。要以政工網(wǎng)為平臺，整合優(yōu)勢資源，采取示講示教、案例剖析、疑難解答等形式，抓好骨干隊伍網(wǎng)上培訓，提高發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患、化解矛盾、預警報警的能力。三要發(fā)揮作用。要大膽放手使用，勤交任務、常壓擔子，敢于把干部骨干推向前臺。要當好堅強后盾，經(jīng)常撐腰打氣，打消骨干隊伍“怕得罪人”“怕丟選票”“怕出力不討好”等顧慮，使他們理直氣壯抓安全、心無旁騖保穩(wěn)定。要定期講評激勵，結合交接班會、骨干匯報會等時機，經(jīng)常點評干部骨干工作情況，督促他們積極發(fā)揮“預防尖兵”“首道防線”作用，真正把苗頭扼殺在萌芽、把隱患消除在末端、把險情解決在基層。

五、嚴肅追責問責，切實樹立失責必處的鮮明導向

實踐感到，一些工作之所以落不到底、一些問題之所以屢抓不絕，最根本的還是獎的多、罰的少，問責不嚴格、導向不鮮明。對此，必須把追責問責這把戒尺用好，促進履職盡責。一要明責定責。要明確安全穩(wěn)定工作責任分工，做到每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個人員、每項工作都有人抓、有人管、有人負責，切實織緊編密安全網(wǎng)絡。每逢干部骨干調整，要及時搞好責任交接，確保安全穩(wěn)定責任無縫銜接、沒有盲區(qū)。人員學習、休假、外出等時機，要及時調整明確責任，不留責任空擋。完成重大任務、組織臨時活動等時機，要按照誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰在場誰負責的原則，把責任落實到具體單位、具體人頭。二要較真追責。要堅決破除“小問題沒必要大驚小怪，不愿追查”“大問題有可能傷筋動骨，不敢追查”等錯誤認識，真正使追責成為降低問題危害、防止升級惡化的有力抓手，成為保護愛護官兵、防止錯上加錯的重要關口。對于出現(xiàn)問題的單位和個人，要及時追查相關人員責任，深入查找教訓，跟蹤督導整改，真正做到吃一塹長一智。三要嚴格問責。要針對不落實的人員、不落實的行為，及早處理，嚴格追責，防止小問題變成大隱患。出現(xiàn)問題的單位和人員要總結教訓、改進不足，對照責任認賬領賬、掛賬銷賬。對出現(xiàn)問題心存僥幸遲報、謊報、瞞報、不報的要從嚴處理，大力營造有過必糾、有責必問的濃厚氛圍，切實以嚴肅問責促進履職盡責。

【作者系陸軍第40集團軍副軍長】