洛長雙

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深化“四個軍營”創(chuàng)建推動強軍興校實踐

洛長雙

海軍基層工作會議鮮明提出，要努力建設戰(zhàn)斗軍營、學習軍營、法治軍營、和諧軍營，推動強軍目標落地生根。這一指示內涵深刻，令人耳目一新，為基層全面建設指明了前進方向、提供了有力抓手。海軍航空工程學院青島校區(qū)深入學習貫徹會議精神，結合實際，分層分類分步推進試點，持續(xù)深化創(chuàng)建“四個軍營”實踐探索。

一、牢牢把握“戰(zhàn)斗軍營”這一核心要義，在強軍興校、培養(yǎng)實戰(zhàn)管用人才上求實效

軍校首先是軍隊，教員學員首先是戰(zhàn)斗員。但是受長期和平環(huán)境影響，加上遠離備戰(zhàn)打仗一線，“暫時不會打仗”“打仗與我無關”等模糊認識在院校中還有一定市場。突出表現(xiàn)在打仗標準樹得不牢，教學訓練圍繞實戰(zhàn)不緊；謀打贏的合力不強，教戰(zhàn)研戰(zhàn)質量不高，服務部隊戰(zhàn)斗力不夠；想打仗的勁頭不足，文氣有余、血性不足。對此，院校培養(yǎng)實戰(zhàn)管用人才，必須堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊，在立起打勝仗標桿中，加快推進實戰(zhàn)化教學訓練步伐。

必須聚焦實戰(zhàn)抓教改。建設戰(zhàn)斗軍營必須始終圍繞實戰(zhàn)搞教學、著眼打贏育人才，讓講臺對接戰(zhàn)場，讓課堂連接實戰(zhàn)，不斷深化特色任職教育改革。實踐中，校區(qū)堅持以“實戰(zhàn)化、品牌化、規(guī)范化”建設為牽引，大力推進特色任職教育改革，通過整合辦學資源，優(yōu)化學科專業(yè)布局，全面實施12項專項改革方案，分批啟動35項任職教育改革試點，突出新型作戰(zhàn)力量人才建設，系統(tǒng)設計各層次人才培養(yǎng)目標內容和方法手段；以機務保障隊正規(guī)化綜合整治為牽引，加快推進外場教學訓練實戰(zhàn)化保障能力和水平，系統(tǒng)優(yōu)化訓練課目，全面實施“工卡式”操作考核，及時吸收海航部隊一線戰(zhàn)訓保障案例和經(jīng)驗成果，在動態(tài)更新教學資源、持續(xù)優(yōu)化教學內容中，著力提高教學訓練針對性和實效性，人才培養(yǎng)更加貼近部隊崗位需求。

必須緊貼部隊強服務。服務部隊戰(zhàn)斗力建設是院?？蒲泄ぷ鞲局赶?，建設戰(zhàn)斗軍營必須牢牢立起戰(zhàn)斗力標準，強化科研成果轉化運用，為部隊提供技術和智力支持。實踐中，校區(qū)堅持“科研直通戰(zhàn)斗力”，聚焦海軍航空兵戰(zhàn)斗力建設和航空裝備保障領域技術前沿，推動實施技術研究“前沿工程”、重點實驗室“引領工程”、科研成果“增效工程”，強化對裝備建設、戰(zhàn)傷搶修、重大項目的集智攻關，著力構建層次高、響應快、效果好的服務保障體系和模式；圍繞部隊作戰(zhàn)訓練中裝備保障的現(xiàn)實問題，緊盯戰(zhàn)場走向，創(chuàng)新實施遠程和現(xiàn)場相結合的技術服務，年均開展為部隊服務600余項，研發(fā)裝設備200余臺（套），科研服務戰(zhàn)斗力效果明顯。

必須對接戰(zhàn)場礪血性。戰(zhàn)斗精神和血性培育是戰(zhàn)斗力建設的永恒主題，院校建設戰(zhàn)斗軍營必須狠抓戰(zhàn)斗精神和血性培塑，著力錘煉官兵平時敢擔當、戰(zhàn)時敢亮劍的血性膽識。實踐中，校區(qū)堅持按照實戰(zhàn)標準從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，營造教為戰(zhàn)、訓為戰(zhàn)、學為戰(zhàn)濃厚氛圍，組織教員赴部隊代職，參加部隊實兵、實彈、實裝演練，在實戰(zhàn)環(huán)境中練技能、強筋骨、壯膽氣，著力打造“曉于實戰(zhàn)”的教員隊伍。以“愛戰(zhàn)鷹、愛機場、愛專業(yè)，獻身海軍航空兵事業(yè)”特色教育為抓手，大力弘揚“甘當藍天鋪路石，爭做戰(zhàn)鷹守護神”機務精神，建設石建烈士紀念室、石建廣場、石建隊，繼承弘揚石建英雄精神。通過開展緊貼實戰(zhàn)的教育訓練、實行嚴格正規(guī)的日常管理、建設充滿戰(zhàn)斗氣息的擎鷹文化，砥礪學員戰(zhàn)斗意志，培育血性基因，錘煉英勇頑強、堅韌果敢、勇往直前的精武品格和戰(zhàn)斗作風。

二、牢牢把握“學習軍營”這一力量支撐，在辦學育人、促進官兵全面進步上求實效

軍校作為青年官兵成長成才的“大學校”，在建設學習軍營中理應走在前列。針對當前院校部分官兵眼界不寬，對新軍事理論、新裝備知識研究不深，教研水平與形勢要求不相適應的現(xiàn)實問題，必須不斷創(chuàng)新形式、豐富內容、健全機制，著力在提升官兵內在動力和受壓能力上下功夫。

必須緊跟時代發(fā)展抓好理論武裝。只有深植于理論的沃土，基層建設才會有根。實踐中，校區(qū)堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦、指導工作實踐，引導大家自覺把“有靈魂、有本事、有血性、有品德”作為價值追求和人生坐標。在學習內容上，突出抓好習主席系列重要講話精神的學習灌輸，深刻領會科學內涵、精神實質、基本要求和時代價值，切實筑牢官兵“三個絕對”“三個自信”的思想根基；在學習載體上，重點抓好中心組學習、黨團日活動和理論輔導宣講，用活“擎鷹講壇”“一人一事談”等平臺，用好電子屏、宣傳欄、廣播站等媒介，定期編發(fā)學習參閱資料、口袋書，在多措并舉中強化學習實效；在學習督促上，堅持重在平時、抓好全程，采取擬制學習計劃、筆記展評、體會交流、課題研究等形式，對官兵學習進行幫促，進一步激發(fā)全員學習熱情。

必須緊盯履職需要提高綜合素質。當前，改革強軍和海軍現(xiàn)代化建設對軍事人才提出了新的更高要求，廣大官兵必須主動適應新形勢，切實提升履職能力。實踐中，校區(qū)著眼使命任務、崗位職責、工作實踐和品行修養(yǎng)等方面，積極構建系統(tǒng)全面、多元開放的學習內容體系。以建設“四個軍營”為主題，組織黨支部書記集訓，通過專家授課、參觀見學、模擬演示等，不斷提升黨支部“三個能力”；以新教員培訓、優(yōu)質課觀摩、代職鍛煉、參加部隊演習為載體，實施教員全程培養(yǎng)，著力打造能力素質過硬的“雙師”型教員隊伍；以專業(yè)與綜合演練、學習成才活動、部隊實習、各類競賽、文化藝術節(jié)為平臺，著力培養(yǎng)知識結構合理、能力素質全面的航空裝備保障人才隊伍。

必須緊扣長遠發(fā)展創(chuàng)新制度機制。學習靠自覺，更靠制度。校區(qū)堅持把健全制度機制作為重要保障和基礎環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，激發(fā)動力，推動學習軍營建設常態(tài)長效。著力構建嚴格的約束機制，在重大教育、重大活動等時機，圍繞個人自學、學習考勤、通報講評、形勢分析等方面建立督導機制，作出明確規(guī)定，讓學習成為硬指標、硬任務；著力構建完善的激勵機制，定期進行個人述學、群眾評學和組織考學，將評學結果作為選拔任用和表彰獎勵的重要依據(jù)，弘揚先進、鞭策落后，不斷濃厚“我要學”的良好氛圍，推動由隨機學向系統(tǒng)學、被動學向主動學轉變；著力構建有效的轉化機制，推動學習成果進入決策、進入實踐，在完成任務中加強學習，通過強化學習促進任務完成，努力做到學習工作化、工作學習化，實現(xiàn)在深入系統(tǒng)學習中促進官兵全面進步全面發(fā)展。

三、牢牢把握“法治軍營”這一根本保證，在厲行法治、推動“三個根本性轉變”上求實效

工作中，有些人法治思維理念淡薄、依法治校落實不到位。有的重人治輕法治，習慣于行政命令、長官意志，以言代法、以權壓法；有的靠經(jīng)驗憑感覺，習慣于老路好走、偏方治病，上有政策、下有對策；有的想一出是一出，習慣于突擊式、運動式，急功近利、搞短平快等。2015年校區(qū)以被海軍列為厲行法治抓基層試點為契機，深入查擺糾治問題，努力實現(xiàn)“三個根本性轉變”。

抓灌注立信仰。把習主席依法治軍從嚴治軍重要論述作為根本指導，采取中心組學習、專題輔導、研討交流等形式，著力增進對“法”的認同。依托主題教育開展經(jīng)常性培訓，在“擎鷹講壇”開設法治專欄，邀請專家來校授課，建立校外法制教育基地，組織外出參觀見學，不斷強化厲行法治抓建基層的意識；依托政治理論課開展常態(tài)化教學，狠抓法治知識灌輸，不斷強化學員尊法學法守法用法的意識；依托“三愛一獻身”特色教育，緊密結合外場維護訓練、綜合保障演練等開展法規(guī)訓練，不斷強化嚴格遵守機務法規(guī)的意識。

抓整頓立導向。圍繞中心抓規(guī)范，扭住人才培養(yǎng)頂層設計、教學過程管理、實踐教學等環(huán)節(jié)，配套出臺30項教學規(guī)章制度，強化按綱施訓、依法育人。圍繞日常管理抓養(yǎng)成，健全人員管理、場所管理等舉措，建立四級值班體系，細化9類83條值班職責和流程，完善檢查巡查機制，確保部隊秩序正規(guī)。圍繞干部工作大檢查、教風研風學風整治、基層風氣整治、社團清理等8項內容，逐個系統(tǒng)清理、逐個領域整治、逐個階段推進，強勢推進專項清理整治，取得扎實成效。

抓責任立規(guī)矩。把健全制度、依法運轉、強化監(jiān)督作為建設法治軍營著力點，不斷提升校區(qū)法治化水平。堅持黨委依法決策，做到議事學法、決策對表、大事公開、難事評估，完善兩級黨委議事規(guī)則，建立重大事項、敏感問題專家咨詢機制和群眾參與機制。堅持機關依法指導，出臺《機關工作指導規(guī)范》，完善抓基層協(xié)調機制，對機關部門組織活動、召開會議、下發(fā)文電、檢查考核、評比表彰等實行量化控制，完善“統(tǒng)放結合、按級負責、分類指導、目標管控”的抓基層工作程序，做到一份計劃作部署、一個工作組抓督導。堅持基層依法運轉，制定教研室和學員隊（連）全面建設規(guī)范，研究出臺日常管理評價指標體系和實施辦法，完善教員、學員、管理干部3類人員的崗位職責、工作標準和行為規(guī)范，將法治要求細化為可操作、易執(zhí)行的具體規(guī)則，真正讓法規(guī)進腦入心、進言入行、進崗入責。

抓培塑立風尚。以擎鷹文化建設為主線，在環(huán)境建設上突出依法從嚴治校的理念，將機務文化蘊含的嚴謹細致、精益求精的法治精神延伸拓展，使官兵在潛移默化中提升法治素養(yǎng)。以機務法規(guī)為載體，組織編印《維修差錯圖解事故案例》，將近年來海航部隊發(fā)生的維修差錯編輯成冊，下發(fā)官兵人手一冊；建立機務安全警示室和機務安全文化長廊，培樹官兵強烈的依法按章辦事意識。以網(wǎng)絡教育為平臺，突出法治文化的大眾性和廣泛性，充分發(fā)揮政工網(wǎng)作用，上傳法治視頻資料、建立網(wǎng)上互動平臺、開設法治特色欄目等，讓法治精神融入官兵生活，切實形成厲行法治的新風尚。

四、牢牢把握“和諧軍營”這一重要基礎，在密切關系、營造風正心齊氛圍上求實效

良好的內部風氣、純潔的官兵關系，是凝聚力量、催生戰(zhàn)力的重要基礎和前提。隨著作風建設和風氣整治的持續(xù)開展，良好的內部環(huán)境逐步形成，和諧氛圍也日益濃厚。但一些脫離群眾、漠視基層、影響團結的現(xiàn)象在部分單位或多或少存在，突出表現(xiàn)在“基層至上、士兵第一”的群眾觀點樹得不夠牢固，對基層建設和官兵反映出來的問題解決不夠徹底，對官兵關注度高的敏感熱點問題回應不夠及時。建設和諧軍營，必須以作風建設為關鍵，著力革弊鼎新、營造清風正氣。

樹立群眾觀點立根本。校區(qū)深入開展“尊干愛兵、兵兵友愛”活動，定期組織領導和機關干部參加班務會，落實基層干部“五同”和群眾性大談心制度，固化“致家長一封信”、過集體生日等做法，鞏固發(fā)展團結友愛、和諧純潔的內部關系。充分發(fā)揮政治工作服務保證作用，組織優(yōu)秀軍屬表彰大會、校園開放日、邀請優(yōu)秀學員家長參加畢業(yè)典禮，進一步凝聚軍心士氣、激發(fā)成才熱情。扭住“關鍵少數(shù)”加強幫帶，常態(tài)落實黨委機關掛鉤幫建制度，細化抓基層工作要則，在真抓真幫真建中提高基層建設水平。

聚焦官兵需求暖兵心。以基礎工程建設為牽引，推進數(shù)字化校園、海軍文化廣場、研究生隊建設等，以點帶面，分系統(tǒng)加強基層全面建設，努力改善官兵工作生活環(huán)境，使建設發(fā)展成果惠及全體官兵。實施精細化服務保障，組織開展“便捷餐飲”“基層巡診”“設施巡修”“被裝上門”等系列活動，創(chuàng)建“感動后勤”服務品牌，在主動征求意見、回應官兵關切、及時解決問題中，不斷激發(fā)官兵愛校如家的情感。深入開展“談心、知心、凝心”活動，圍繞官兵家屬就業(yè)、子女入學、大病救助等方面，主動作為，貼近服務，解難幫困，凝聚軍心。

扭住風氣建設促和諧。校區(qū)始終把純正風氣作為和諧軍營重要內容來抓，通過暢通民主渠道、規(guī)范權力運行、加強檢查監(jiān)督，大力營造風清氣正的生態(tài)環(huán)境。用好信息公示欄、首長信箱、紀檢網(wǎng)絡，開好基層軍人大會、官兵懇談會、雙向講評會，為官兵充分行使表達權提供綠色通道。堅持敏感事務公開，按原則按程序選拔干部、評功評獎、選取士官、發(fā)展黨員，實行學員分配自主選崗，變“握在手里猜”為“攤給大家看”，營造了公平公正的良好環(huán)境。持續(xù)開展基層風氣專項整治，大力糾治官兵反映強烈的不正之風，保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，著力構建感情服從政策、面子服從制度、關系服從程序的良性機制。

【作者系海軍航空工程學院青島校區(qū)政治委員】