【摘 要】為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的權(quán)利透明化，國(guó)家在行政事業(yè)單位中推廣公務(wù)卡使用制度。公務(wù)卡是政府部門(mén)的一種新型管理方式，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的管理，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用。但是行政事業(yè)單位中公務(wù)卡使用存在一些問(wèn)題，基于此，本文就公務(wù)卡的使用問(wèn)題提出對(duì)策，以期規(guī)范公務(wù)卡制度。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；公務(wù)卡使用；狀況

一、前言

行政事業(yè)單位人員的公務(wù)卡是指，行政工作人員個(gè)人持有一張信用卡，這張卡主要實(shí)現(xiàn)行政工作人員的公務(wù)支出，以及財(cái)務(wù)報(bào)銷。該卡可以實(shí)現(xiàn)先消費(fèi)后還款，欠款無(wú)利息，資金透支可以分期付款。正是由于公務(wù)卡的以上便捷性，使得公務(wù)卡在實(shí)際使用中出現(xiàn)一些問(wèn)題，為此，下文針對(duì)公務(wù)卡使用的問(wèn)題作出具體建議分析。

二、行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用現(xiàn)狀

1.監(jiān)督機(jī)制不健全

行政事業(yè)單位的公務(wù)卡在使用中缺乏足夠完善的資金監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)實(shí)際的消費(fèi)狀況通過(guò)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)賬目來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，但是當(dāng)公務(wù)卡使用過(guò)程中，相應(yīng)的配套設(shè)施不健全，使得財(cái)務(wù)使用情況監(jiān)督不善。特別是在持卡人廉政意識(shí)比較薄弱的情況下，監(jiān)督機(jī)制的欠缺將會(huì)造成一定的使用風(fēng)險(xiǎn)。

2.公務(wù)卡結(jié)算程序繁瑣

公務(wù)卡在計(jì)算上比較復(fù)雜，對(duì)行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)核算帶來(lái)阻礙。主要的表現(xiàn)為：第一，在銀行公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)中，員工的每一筆業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行消費(fèi)日期、消費(fèi)金額的錄入，然后再進(jìn)行金額報(bào)銷以及預(yù)算編碼，最終在實(shí)行金額匯總，以匯總表的格式進(jìn)行銀行還款；第二，在金額匯總表中，只是針對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出兩大類進(jìn)行匯總，并不能按照預(yù)算的13類款項(xiàng)進(jìn)行編碼和匯總，但是預(yù)算中卻需要按照13位的編碼，對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行區(qū)分，這樣一來(lái)造成了核算單位日常業(yè)務(wù)上的不便。

3.部分持卡人不愿使用公務(wù)卡

部分持卡人不愿使用公務(wù)卡，主要原因是公務(wù)卡屬于一種信用卡，基于信用卡的某些特征，使得持卡人在用卡與還款中造成不便。例如，透支額度、賬單日期以及取現(xiàn)等，這些都對(duì)公務(wù)卡的日常使用效率帶來(lái)影響。因此，很多行政事業(yè)單位的工作人員不愿意使用公務(wù)卡。

三、完善行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用策略

1.銀行統(tǒng)一設(shè)置

對(duì)于行政事業(yè)單位的公務(wù)卡使用，需要銀行對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)置。在公務(wù)卡的透支預(yù)算、賬單日期管理、最后還款期提醒、取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等一系列的問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)需要與發(fā)卡銀行及時(shí)溝通，將以上問(wèn)題向銀行反饋，申請(qǐng)銀行統(tǒng)一管理公務(wù)卡相關(guān)設(shè)置。此外，在進(jìn)行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)用的問(wèn)題上，事業(yè)單位有權(quán)利要求發(fā)卡銀行取消相應(yīng)的公務(wù)卡提取現(xiàn)金功能?；蛘?，在事業(yè)單位的公務(wù)卡使用管理中，明令禁止通過(guò)公務(wù)卡提取現(xiàn)金的行為。由于實(shí)施公務(wù)卡制度的根源就是對(duì)單位人員的現(xiàn)金流向進(jìn)行控制與預(yù)算，但是事業(yè)單位員工都來(lái)提取現(xiàn)金，將不能實(shí)現(xiàn)政府對(duì)資金流向的監(jiān)督與控制。

2.完善公務(wù)卡監(jiān)督機(jī)制

第一，制定與行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用相關(guān)的配套法規(guī)，明確公務(wù)卡的使用方法，和使用范圍，以硬性法規(guī)約束工作人員的資金使用行為，強(qiáng)化公務(wù)卡監(jiān)督。在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以指定與公務(wù)卡使用相關(guān)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)合管理；第二，政府部門(mén)需要在事業(yè)單位中安排指定的人員進(jìn)行公務(wù)卡使用現(xiàn)狀抽查，對(duì)公務(wù)卡的發(fā)放、實(shí)際使用以及公務(wù)卡人員的檔案進(jìn)行整理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)持卡人員與檔案內(nèi)容不符，立即將情況上報(bào)，并采取一定的措施；第三，在社會(huì)民眾中做好監(jiān)督宣傳工作，充分發(fā)揮民眾在行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用中的監(jiān)督力量，開(kāi)通民眾舉報(bào)渠道，任何人都可以對(duì)公務(wù)卡的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與舉報(bào)。

3.開(kāi)通公務(wù)卡網(wǎng)絡(luò)通道

公務(wù)卡消費(fèi)支出是現(xiàn)代化的結(jié)算工具，它需要依托于強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從使用到最后資金報(bào)銷環(huán)節(jié)中，需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持。因此，在行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用中建立公務(wù)卡官方網(wǎng)站，一方面可以對(duì)公務(wù)卡支出消費(fèi)進(jìn)行宣傳，對(duì)金融銀行卡知識(shí)進(jìn)行介紹，方便持卡人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解，靈活使用現(xiàn)代化的信息平臺(tái)；另一方面，還能夠幫助持卡人在官方網(wǎng)站中對(duì)公務(wù)卡的辦理、使用以及報(bào)銷等進(jìn)行了解，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光而透明的社會(huì)監(jiān)督效應(yīng)。在網(wǎng)站中公示舉報(bào)電話，以及舉報(bào)信箱等聯(lián)系方式，將行政事業(yè)單位的公務(wù)卡使用情況公布在公眾視野中，鼓勵(lì)群眾的舉報(bào)。

4.加強(qiáng)公務(wù)卡配套設(shè)施建設(shè)

第一，加強(qiáng)銀行終端的建設(shè)，公務(wù)卡本身是一張具有多種消費(fèi)特性的銀行卡。因此，在銀行中應(yīng)該出臺(tái)與之使用配套的系統(tǒng)。便于公務(wù)卡的使用、記錄以及查詢。銀行終端系統(tǒng)的建設(shè)不僅方便持卡人對(duì)公務(wù)卡的使用，還能起到一定的社會(huì)監(jiān)督效果；第二，在商業(yè)領(lǐng)域中，建立公務(wù)卡使用相匹配的設(shè)施，例如公務(wù)卡在加油站、超市、賓館等地點(diǎn)的使用設(shè)施，而對(duì)于公務(wù)卡不常被使用的領(lǐng)域也有對(duì)其終端建設(shè)充分考慮，以備不時(shí)之需。

四、結(jié)論

綜上所述，公務(wù)卡在行政事業(yè)單位中的得到推廣與運(yùn)用，是另外一種財(cái)務(wù)消費(fèi)方式。近年來(lái)，行政事業(yè)單位公務(wù)卡使用不斷被完善，但是在實(shí)際的使用中依然存在一些不足，例如監(jiān)督機(jī)制不健全、公務(wù)卡結(jié)算程序繁瑣等。為此，本文針對(duì)公務(wù)卡在使用中存在的問(wèn)題，提出公務(wù)卡使用策略。通過(guò)銀行統(tǒng)一設(shè)置，完善公務(wù)卡監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)卡配套設(shè)施建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：

馮波，女，漢族，籍貫：江蘇，職務(wù)：會(huì)計(jì)，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)位：衛(wèi)生學(xué)士（衛(wèi)生事業(yè)管理本科學(xué)位），研究方向：衛(wèi)生系列會(huì)計(jì)。