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      圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征、趨勢及其展望

      2016-01-05 14:40:10崔文
      中國經(jīng)貿(mào) 2015年22期
      關(guān)鍵詞:長吉圖圖們江貢獻率

      【摘 要】2009年國務(wù)院批準《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》以后,如何發(fā)展圖們江地區(qū)的服務(wù)業(yè)成為關(guān)鍵課題。本文依據(jù)改革開放以后圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體特征及發(fā)展趨勢對其未來發(fā)展進行了展望。發(fā)現(xiàn)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“規(guī)劃綱要”等政策支持下,2001年以后開始至今圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展的軌道,其增速高達9.7%,但還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主,因此今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效以及“中韓FTA”簽訂等大好機遇下,應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并且服務(wù)業(yè)升級之路大有希望。

      【關(guān)鍵詞】圖們江地區(qū);服務(wù)業(yè);經(jīng)濟增長;產(chǎn)業(yè)升級

      1992年,在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的倡導下,中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目。2009年,中國國務(wù)院又正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》,由此把長吉圖開發(fā)開放建設(shè)正式上升至國家戰(zhàn)略。這一地區(qū)今后要以長吉圖開發(fā)開放為先導,立足圖們江,使其成為面向東北亞開放的重要門戶,東北地區(qū)新的重要增長極,以及我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。

      長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的主要范圍包括吉林省的長春市和吉林市部分區(qū)域和圖們江地區(qū)的延邊州,總面積約3萬平方公里,人口約770萬人?!兑?guī)劃綱要》提出,“以提高自主創(chuàng)新能力為支撐,大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系”。 因此,今后如何發(fā)展長吉圖先導區(qū)的服務(wù)業(yè)將是十分重要的課題,本文試圖論述中國圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)增長相關(guān)的問題及未來展望。

      一、圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征

      1.自國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后,圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)步入良性增長軌道

      中國圖們江地區(qū)的延邊朝鮮族自治州是我國少數(shù)民族邊疆地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,改革開放以來其經(jīng)濟發(fā)展水平與國內(nèi)平均增長速度相比一直呈現(xiàn)落后的局面。自2001年起國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后,受到政策扶持圖們江地區(qū)的國民經(jīng)濟增速明顯加快,經(jīng)濟實力也明顯增強?!拔逦濉睍r期到“九五”時期,經(jīng)濟增長總體上落后于國家平均水平,但“十五”時期(2001-2005年)GDP增長率達到9.3%,“十一五”時期達到14.0%,“十二五”時期達到10.5%。特別是服務(wù)業(yè)增長由“九五”時期的5.4%,“十五時期”加快至9.6%,“十一五”時期達到11.1%,“十二五”時期達到9.5%。由此步入了良性發(fā)展的軌道。

      2.服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中所占比重隨著工業(yè)發(fā)展不斷下降,近期穩(wěn)定在40%水平

      “六五”時期圖們江地區(qū)的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重只有26.5%,但此后伴隨農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的不景氣,相應(yīng)地服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重增加,“十五”時期高達46.6%,而同期第二產(chǎn)業(yè)的比重卻由48.8%下降至38.8%,第一產(chǎn)業(yè)的比重卻由24.7%下降至18.98%。不過,自“十一五”時期開始,在國家多種政策支持下,特別是長吉圖先導區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進,圖們江地區(qū)的制造業(yè)增速明顯快于服務(wù)業(yè),由此服務(wù)業(yè)在GDP中的比重開始下降,“十二五”時期滑落到40.4%。2013年的具體比重為40.7%,而同期國內(nèi)平均水平為46.1%,高出圖們江地區(qū)5.4%。圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的地位和作用弱化。

      3.服務(wù)業(yè)發(fā)展以批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、公共管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來帶動

      2014年圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中,占據(jù)最主要比重的是批發(fā)和零售業(yè)26.7%,其次為交通運輸倉儲及郵政業(yè)達到12.2%,第三位為公共管理和社會組織業(yè)達到11.1%,第四位為房地產(chǎn)業(yè)8.9%,第五位為金融業(yè)8.0%,第六位為教育業(yè)達到7.9%,這六個行業(yè)占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的74.8%,構(gòu)成圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)的主體。而批發(fā)零售業(yè)以及交通運輸倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的合計達到45.0%,而屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融和房地產(chǎn)業(yè)的比重只有16.9%。說明圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)行業(yè)來引領(lǐng),今后需加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

      二、圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢

      1.進入21世紀,圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢,但近期增速有所回落

      自改革開放以后,圖們江地區(qū)經(jīng)濟保持了快速增長,但是步入“九五”時期出現(xiàn)了萎縮局面。特別是服務(wù)業(yè)增長,1997年受亞洲金融危機等周邊影響增速只有4.4%,1998年和1999年也只有4.0%和3.8%,開創(chuàng)了歷史新低。這時國家著手推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略,由此在國家政策扶持下,圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了新的動力和活力,自2001年至2008年間平均增速高達10.3%,高于國內(nèi)平均水平。2009年以后因全球金融危機影響以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,增速有所回落但2009年至2014年的平均增速還是超過9.2%。認為今后圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)增長趨勢還將高于國內(nèi)平均水平,但重點要放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型上。

      2.服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率變化趨勢

      貢獻率用于分析經(jīng)濟增長中各因素作用大小的程度,經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)貢獻率是指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。從1996年至2014年圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率變化趨勢來看,可以分3個階段。

      第一階段為1996年至2005年,服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率巨大,除去亞洲金融危機影響的2009年基本維持在50%的水平,平均水平為51.7%。第二階段為2006年至2012年,服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率迅速滑落,平均只有35.2%的水平。第三階段為2013年開始至今,服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率又上升達到48.9%的高水平。這歸因于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展增速的此消彼漲關(guān)系,但未來圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢比起制造業(yè)更樂觀,由此服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率還將上升。endprint

      3. 服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢

      服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢看,1996年至2014年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,由1996年的32.5%,上升到2014年的55.4%,說明服務(wù)業(yè)是吸收就業(yè)人口的主要渠道和產(chǎn)業(yè),今后的發(fā)展趨勢也將呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚的局面。

      2014年服務(wù)業(yè)的從業(yè)人口總數(shù)為63.6萬人,具體來看住宿和餐飲業(yè)的從業(yè)人員達到24.8萬人占39.1%;信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員達到8.3萬人占13.0%;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到8.2萬人占12.8%;公共管理和社會組織從業(yè)人員達到4.5萬人占7.0%;批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人員達3.9萬人占6.2%。說明傳統(tǒng)的小規(guī)模單位從事的人員居多,今后如何做大做強是要亟待解決的課題。

      三、未來展望

      圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)在2001年以后實現(xiàn)了穩(wěn)步增長的局面,并且已成為社會就業(yè)的主要渠道,不過存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展偏弱等問題。如批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等來引領(lǐng),而金融和保險業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上時代步伐。目前,圖們江地區(qū)處于實施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時期,如何提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后面臨的重要課題。

      同時,應(yīng)該看到的是圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)初步具備了升級轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始初見成效。如經(jīng)過松花湖和威虎嶺且眺望長白山北坡和中俄朝三國風光的“東北最美高鐵”—吉琿高鐵于2015年9月開通運營;并且經(jīng)過14輪艱苦談判,中韓FTA協(xié)定已于2015年6月正式簽署,圖們江地區(qū)作為我國朝鮮族人口最多的地區(qū),與韓國交流最廣泛、最頻繁地區(qū),今后其發(fā)展面臨難得的機遇,由此服務(wù)業(yè)升級前景看好,將催生更多新型業(yè)態(tài)。目前,圖們江地區(qū)地方政府也正積極吸收韓國浦項、現(xiàn)代、農(nóng)心等跨國集團的大額投資,積極發(fā)展國際物流、跨境電子商務(wù)、跨國旅游以及韓國商品集散中心,由此可認為未來圖們江地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛躍性發(fā)展還是大有希望的。

      參考文獻:

      [1] 中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)[Z],長吉圖戰(zhàn)略實施網(wǎng),http://www.cjtzlss.com/news/7/17.html

      [2] 崔文.吉林省應(yīng)對中韓自由貿(mào)易協(xié)定的策略[N].吉林日報, 2015.08.25

      [3] 延邊統(tǒng)計年鑒2015[M].中國國際圖書出版社,2015年

      作者簡介:

      崔文(1968-),延邊大學經(jīng)濟管理學院副教授,博士,研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。endprint

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