基層官兵家庭涉法維權(quán)問題的思考

李永哲　黃立輝

基層官兵家庭涉法維權(quán)問題的思考

李永哲黃立輝

當前，隨著國家與軍隊改革的不斷推進，社會利益格局的深刻調(diào)整，官兵家庭涉法問題數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，涉法問題愈發(fā)復(fù)雜尖銳、利益關(guān)系愈發(fā)錯綜交織，已經(jīng)成為影響部隊安全穩(wěn)定的重要因素，亟待從根本上解決問題。

一、當前官兵面對家庭涉法問題的思想偏差

官兵普遍缺乏運用法律觀念思考問題的意識，與高效民主的法治社會理念相形見絀。一是不學(xué)不會不懂，致使老舊觀念成積習(xí)。約60%的涉法問題就像一層窗戶紙，具備基本的法律常識就能夠應(yīng)對，但是一些官兵平時置“學(xué)法懂法”于不顧，關(guān)鍵時刻臨時抱佛腳，向組織求助成為本能反應(yīng)，缺乏自我提高解決問題的意識。二是有病亂投醫(yī)，對法律維權(quán)信心不足。遇到問題，相信情大于法、人治大于法治，習(xí)慣請客、送禮，即使找熟人、找關(guān)系碰了一鼻子灰，卻仍然越挫越勇，折射出部分官兵法治意識淡薄。三是求助無門，對維權(quán)途徑方法知之甚少。官兵主動學(xué)習(xí)涉軍維權(quán)相關(guān)政策法規(guī)的意識淡薄，對維權(quán)的方式方法不了解，對各執(zhí)法部門的職責和義務(wù)沒有認識，遇到問題時不知所措，甚至被人欺騙和戲弄。

二、深入剖析官兵法律維權(quán)困難的原因

官兵維權(quán)困難重重與部隊較為封閉的小環(huán)境有關(guān)，軍人長期在軍事化管理中，對外界社會發(fā)展不夠敏銳，往往成為涉法問題中的弱勢群體。一是部分單位對官兵的權(quán)益不重視。部隊大項工作和重要任務(wù)往往削弱了對官兵涉法問題投入的精力，涉法問題甚至成為包袱，被基層甩給機關(guān)，機關(guān)以電話溝通的方式尋求解決問題收效甚微，部門之間、當事人之間、軍地之間都可能因為互相推諉而導(dǎo)致糾紛陷入“泥濘”之中。二是自身法律人才隊伍的建設(shè)形勢不樂觀。首先，法律專業(yè)人才匱乏；其次，法律專業(yè)人員在機關(guān)工作的寥寥無幾，綜合能力差是主要原因；再次，專業(yè)不對口在部隊已經(jīng)見怪不怪，大家習(xí)以為常，家庭涉法問題畢竟為少數(shù)，法律專業(yè)人員大部分時間被閑置。三是軍地協(xié)作在法律援助方面運行不順暢。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等大單位對軍地協(xié)作、法律援助有明確的規(guī)定，但到地方后有變形走樣、落實不堅決的現(xiàn)象，軍人案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行”的制度堅持不到位。

三、探索研究官兵家庭涉法問題的維權(quán)對策

在政策法規(guī)的框架內(nèi)尋求解決涉法問題的最優(yōu)方式，上下聯(lián)動，軍地互動，創(chuàng)新方法從制度上解決困擾部隊的家庭涉法問題。一是強化各級組織功能作用。各級組織在官兵涉法問題中都應(yīng)發(fā)揮自身作用，要參與到維權(quán)工作中，而不是只做上傳下達的傳話筒，基層要出謀劃策，提出合理化建議，機關(guān)要變被動咨詢?yōu)橹鲃泳S權(quán)，堅決抵制“大事化小、小事化無、息事寧人”的老舊做法，積極推動司法程序展開，為官兵爭取合法利益，維護軍人的尊嚴。二是提高涉軍維權(quán)工作質(zhì)量效益。對于處理涉法問題的干部采取績效機制，盡可能地加快解決涉法問題，讓官兵盡早從家庭糾紛中解脫出來，全身心地投入到部隊工作中；對于績效突出的干部實行獎勵激勵，提升處理家庭涉法問題干部的崗位榮譽感。三是監(jiān)督維權(quán)機制合法化運行。按法律法規(guī)及相關(guān)政策制定處理涉軍維權(quán)問題的程序步驟，列清所有法律相關(guān)部門的職責和義務(wù)，采取全程監(jiān)督和質(zhì)詢的方式推動維權(quán)機制健康有效的運行，對中間阻撓或者設(shè)置障礙的部門和個人追究其法律責任。四是增強“造血功能”培養(yǎng)法律人才。首先，引進素質(zhì)全面過硬的法律人才；其次，利用駐地的法律資源反哺部隊官兵，采取旁聽庭審、咨詢法官、模擬法庭等方式擴展法律的受眾面；再次，選送有一定基礎(chǔ)的官兵到院校學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識。五是探索研究軍地合作的新途徑。軍地之間維權(quán)合作沒有以法律的形式固定下來，僅有的政策是以“通知”“規(guī)定”“暫行辦法”等形式下達到地方，因為沒有違反相關(guān)政策的法律追究，軍地間協(xié)作存在不盡職、不盡責的現(xiàn)象。部隊可以聘用地方律師，對官兵家庭涉法問題進行處理，既省去部隊干部半軍事半法律的工作模式，又能達到盡快解決涉法問題的目的，可謂一舉兩得。

【作者系68232部隊保衛(wèi)股股長、干事】