?，| 江亞平 匡聰 周喆 張碩 楊云燕 李穎

近來，國(guó)內(nèi)“不合理低價(jià)游”導(dǎo)致旅游糾紛頻發(fā)，甚至引發(fā)暴力沖突，這一現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。“低價(jià)旅行團(tuán)”在國(guó)外存不存在？有沒有市場(chǎng)？記者為您探訪揭秘。

國(guó)外有沒有“低價(jià)團(tuán)”？

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，澳大利亞一些本地旅行社也存在低價(jià)攬客現(xiàn)象，不過，游客們會(huì)被明確告知他們所繳納的報(bào)名費(fèi)都包含哪些費(fèi)用，旅行社也不會(huì)強(qiáng)迫游客消費(fèi)。

但是，旅行社不會(huì)賠本賺吆喝，游客在報(bào)名時(shí)會(huì)被告知他們所繳納的僅僅是路費(fèi)和住宿費(fèi)，并不包含景點(diǎn)的門票、餐費(fèi)以及小費(fèi)，游客如果想去景點(diǎn)參觀或吃團(tuán)餐還需另外付費(fèi)。旅行社通過與景點(diǎn)建立合作關(guān)系，可以拿到較為優(yōu)惠的折扣價(jià)格，然后再以原價(jià)將門票賣給游客，以此來獲得利潤(rùn)。

西班牙天和旅行社總經(jīng)理安彤在巴塞羅那從事旅游行業(yè)已有十多年，他表示自己尚未聽說在西班牙有諸如正規(guī)旅行社組織“不合理低價(jià)”旅游團(tuán)的現(xiàn)象。

在泰國(guó)擁有260多家會(huì)員單位的泰中旅游同業(yè)商會(huì)理事長(zhǎng)李良成表示，泰國(guó)國(guó)內(nèi)“不合理低價(jià)團(tuán)”的現(xiàn)象基本不存在。

什么樣的團(tuán)是“低價(jià)團(tuán)”？

加拿大一家華人旅行社的經(jīng)理周女士向記者透露，加拿大實(shí)際上也有“低價(jià)旅游團(tuán)”，即旅行社針對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆A人推出價(jià)格低廉的“回國(guó)順道游”，這種旅游包含購(gòu)物活動(dòng)。在不包含機(jī)票的情況下，這種旅游有時(shí)價(jià)格可以低至99加元（約合人民幣500元）。但加拿大旅行社會(huì)事先向游客說明，在旅行途中導(dǎo)游會(huì)帶領(lǐng)他們?nèi)ベ?gòu)物點(diǎn)聽取商家推銷。游客不會(huì)被強(qiáng)制要求購(gòu)物，但也不可以阻止其他團(tuán)員購(gòu)物。

周女士說，由于旅行社和游客事先進(jìn)行溝通，游客一般不會(huì)對(duì)這一環(huán)節(jié)太反感，反而會(huì)出于對(duì)對(duì)方勞動(dòng)的尊重而進(jìn)行購(gòu)物。

在西班牙從事旅行社業(yè)務(wù)的華人張先生透露，由中國(guó)國(guó)內(nèi)的旅行社組織到西班牙的部分旅游團(tuán)，存在“低價(jià)團(tuán)”現(xiàn)象。比如國(guó)內(nèi)某旅行社新增一條西班牙的旅行線路，不是讓西班牙負(fù)責(zé)地接的華人旅行社報(bào)價(jià)，而是直接給出對(duì)于地接旅行社來說盈利空間較低的價(jià)格。一些國(guó)內(nèi)旅行社還會(huì)直接建議地接旅行社增加游客自費(fèi)的項(xiàng)目或帶游客購(gòu)物來獲取利潤(rùn)。

比如中國(guó)到西班牙的一個(gè)“低價(jià)團(tuán)”，里面不包含觀看弗拉門戈舞。地接導(dǎo)游會(huì)向游客介紹這是西班牙最有特色的文化項(xiàng)目之一，但是需要額外付費(fèi)才能看。弗拉門戈舞的演出方報(bào)給旅行社的票價(jià)低于散客自行購(gòu)票的價(jià)格，多出來的部分就包含付給地接旅行社的傭金。

接到“低價(jià)團(tuán)”，地接旅行社的確會(huì)想方設(shè)法讓游客購(gòu)物，一些導(dǎo)游會(huì)勸說游客消費(fèi)，但基本不會(huì)有強(qiáng)迫的現(xiàn)象發(fā)生。

值得注意的是，澳大利亞也有“購(gòu)物游”。澳大利亞是最受中國(guó)游客青睞的旅游目的地之一，每年都有大量中國(guó)游客到訪，其中有一部分就是在國(guó)內(nèi)繳納較低費(fèi)用的所謂“低價(jià)團(tuán)”“購(gòu)物團(tuán)”，接待這些團(tuán)也是澳大利亞一些華人旅行社的收入來源之一。

如何保證旅游市場(chǎng)規(guī)范？

加拿大夢(mèng)幻假期旅行社經(jīng)理方素珍告訴記者，加拿大旅游行業(yè)靠誘導(dǎo)客人購(gòu)物而得到回扣的情況很少。首先，加拿大很少有專門為游客開設(shè)的旅游商品商店，而如冰酒、蜂蜜等數(shù)量有限的加拿大特產(chǎn)的價(jià)格也相對(duì)透明。由于這些商品在超市和酒鋪都能買到，一般情況下游客對(duì)價(jià)錢很清楚，旅行團(tuán)和商家不可能向游客要高價(jià)。

方素珍說，道德約束和法律懲戒是加拿大極少有欺詐旅客現(xiàn)象發(fā)生的另一個(gè)原因。如果發(fā)生旅行社強(qiáng)迫游客購(gòu)物、游客進(jìn)行投訴的情況，旅行社輕則信譽(yù)受損，重則留有案底，背負(fù)信譽(yù)污點(diǎn)，將很難在業(yè)界繼續(xù)立足。社會(huì)整體的契約精神和誠(chéng)信精神，使得很少有加拿大旅行社愿意走這種旁門左道的生財(cái)之路。

安彤介紹說，西班牙是旅游大國(guó)，政府在發(fā)展、管理旅游業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)很豐富，制定了全面細(xì)致的法律法規(guī)來規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)總體來說很規(guī)范。

關(guān)于旅行社報(bào)價(jià)的問題，西班牙的《組合旅游法》明確指出：“包含組合旅游報(bào)價(jià)和計(jì)劃的宣傳單，必須注明旅行的最終完整價(jià)格，其中包括稅費(fèi)和自選項(xiàng)目的可能費(fèi)用。如果有其他需要消費(fèi)者承擔(dān)并且不支付給旅行社的附加費(fèi)用，必須說明具體情況和金額?！彼^組合旅游，指的是旅行社負(fù)責(zé)安排行程的旅游。

如果實(shí)際旅行與最初簽訂的合同不符，游客可以投訴。該法提示，“游客有很大可能得到賠償?！?/p>

澳大利亞“澳洲VIP旅行社”總經(jīng)理章曉燕介紹，澳大利亞法律并不禁止旅行社組織“購(gòu)物游”吃回扣，但旅行社必須向游客提供一份日程，寫明旅游期間所包含的所有購(gòu)物機(jī)會(huì)，以及購(gòu)物場(chǎng)所是否有人監(jiān)督，并保證有人監(jiān)督的購(gòu)物點(diǎn)之前須安排有一個(gè)無人監(jiān)督的自由購(gòu)物機(jī)會(huì)，且無人監(jiān)督的購(gòu)物次數(shù)至少與有人監(jiān)督的購(gòu)物次數(shù)相同。

此外，日程必須包含一個(gè)附表，注明旅行社或?qū)в慰梢詮闹蝎@得傭金的所有購(gòu)物商店的名稱。澳大利亞旅游局會(huì)不定期進(jìn)行檢查，對(duì)違反上述規(guī)定的旅行社根據(jù)情節(jié)輕重給予暫停營(yíng)業(yè)甚至吊銷執(zhí)照等處罰。

李良成說，泰國(guó)的旅游業(yè)者通過工會(huì)等方式，達(dá)成一種默契，即各旅行社的價(jià)格都不會(huì)低于成本價(jià)，每項(xiàng)相似服務(wù)的價(jià)格基本持平，主要憑借服務(wù)水平的高低來吸引游客。如果服務(wù)水平高、內(nèi)容多，則會(huì)相應(yīng)提價(jià)，游客一般也會(huì)有更好的旅游體驗(yàn)。

李良成介紹，泰國(guó)旅游業(yè)非常成熟，泰國(guó)《旅游法》在各種具體情況下的處罰措施也規(guī)定得非常詳細(xì)，可操作性很強(qiáng)。

泰國(guó)旅游局副局長(zhǎng)素古立表示，如果泰國(guó)旅行社出現(xiàn)“不合理低價(jià)團(tuán)”現(xiàn)象，泰國(guó)旅游與體育部會(huì)將該旅行社列入“黑名單”，使其無法經(jīng)營(yíng)類似業(yè)務(wù)甚至無法繼續(xù)營(yíng)業(yè)。