何光明

培塑法治思維須“四靠”

何光明

深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須把培塑官兵法治思維作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，努力形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要靠學(xué)習(xí)教育奠基，靠堅(jiān)定信仰支撐，靠實(shí)踐養(yǎng)成固化，靠良好氛圍促進(jìn)，使法治思維內(nèi)化于心、外化于行，使遵章守紀(jì)、處處依法成為自覺行動(dòng)。

培塑；法治思維

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先是要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。當(dāng)前，要把培塑官兵法治思維作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，努力形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

一、要靠學(xué)習(xí)教育奠基

從調(diào)查了解情況看，當(dāng)前官兵對于學(xué)法存在一些模糊認(rèn)識：一是不愿學(xué)，認(rèn)為學(xué)法主要是領(lǐng)導(dǎo)的事、專業(yè)人士的事，自己只要按照指示、根據(jù)要求做就行；二是不會(huì)學(xué)，認(rèn)為學(xué)法就是背記一些條文、熟記一些術(shù)語，囫圇吞棗，不會(huì)消化轉(zhuǎn)化；三是學(xué)不深，只有遇到涉法問題時(shí)才匆匆忙忙惡補(bǔ)一下法律知識，持之以恒學(xué)習(xí)不夠等，這些觀念是十分危險(xiǎn)的。許多違法行為發(fā)生，大多源于法律知識缺乏，從而造成法治思維薄弱、法治觀念淡薄。如果不學(xué)法不知法，往往出現(xiàn)走向違法犯罪而不能察覺，有了護(hù)身法寶而不會(huì)使用。

一要強(qiáng)化學(xué)法自覺。當(dāng)前，依法治軍從嚴(yán)治軍是大勢所趨，學(xué)好法律既是時(shí)代發(fā)展必然要求，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。誰能先學(xué)一步，誰就能早先受益。相反，如果不學(xué)法懂法，可能寸步難行。一次出訪，我軍軍官問起西方一位軍官，在貴軍什么最難、什么最不難？對方回答，最難的是法規(guī)多，每一個(gè)動(dòng)作都有法規(guī)，但最不難的就是弄懂了這些法規(guī)，照章辦事就不難。這里面包含著難與不難的辯證法，學(xué)著難用起來就容易，學(xué)不好用起來就難。明白了學(xué)法重要意義，學(xué)習(xí)起來就不會(huì)感到枯燥，就能從“要我學(xué)”自覺向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

二要學(xué)好基本法律。要按照“精通本職的、熟悉共同的、了解相關(guān)的”要求，有計(jì)劃、有目的、有選擇地學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識。對于國家基本法律，如憲法、刑法、民法、婚姻法、訴訟法等，需要了解掌握；對與軍人直接相關(guān)軍事法律法規(guī)，如國防法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法等法律法規(guī)，要重點(diǎn)熟記；對于軍隊(duì)的條令條例、規(guī)章制度以及自身職責(zé)要求，則必須爛熟于心。

三要領(lǐng)悟法律精神。法律規(guī)定具有高度概括特征，法律條文雖然只有簡單幾行、幾字，但是其中蘊(yùn)含的道理、含義相當(dāng)豐富，需要準(zhǔn)確把握意圖、適用范圍。同時(shí)法律精神、法律原則對于具體條文具有指導(dǎo)意義，起著提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)全局等作用，需要認(rèn)真理解，深刻領(lǐng)悟，防止遇到問題就事論事、機(jī)械照搬。比如，如何理解我軍紀(jì)律是建立在自覺基礎(chǔ)之上的紀(jì)律、依法治軍與戰(zhàn)斗力是什么關(guān)系等等，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)，經(jīng)過深入思考，才能真正理解和把握。

二、要靠堅(jiān)定信仰支撐

學(xué)法固然重要，但是并不等于學(xué)了法律就具備法治思維。如果沒有對于法律的堅(jiān)定信仰，不從內(nèi)心尊崇，不從思想認(rèn)同，即使法律知識十分淵博，也難說具有法治思維。這就是為何有的同志學(xué)歷雖高、學(xué)法很多，但是仍然知法犯法、違法亂紀(jì)，根本原因在于沒有樹立法治信仰。培塑法治思維，應(yīng)當(dāng)首先堅(jiān)守法治信仰，樹牢四種觀念：

一是法規(guī)最神圣的觀念。我國法律規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，都必須遵守法律，在法律范圍內(nèi)行事，沒有超越憲法法律之外的特權(quán)。任何人只有按照法規(guī)制度辦事的義務(wù)，沒有高于法規(guī)之上的權(quán)力。啟示我們，必須牢固樹立法律至上理念，不能認(rèn)為權(quán)力大了、本事長了、資格老了，就可以目空一切、為所欲為，必須始終在法律的框架內(nèi)行事。

二是法規(guī)最科學(xué)的觀念。從一定意義上講，尊重法規(guī)就是尊重科學(xué)，按法規(guī)制度辦事就是按科學(xué)規(guī)律辦事。相反，靠拍腦袋決策、靠拍胸脯表態(tài)，就會(huì)違背客觀規(guī)律，往往造成難以挽回的損失，甚至可能走上歪路、邪路。

三是法規(guī)最管用的觀念。不少同志遇到問題，總是想方設(shè)法通過關(guān)系擺平、按照經(jīng)驗(yàn)處理等，不能說完全沒有用處，但是多數(shù)時(shí)候不僅不能化解矛盾，而且容易留下后遺癥。只有通過法律渠道，才能促使問題得到徹底解決，當(dāng)事雙方也能夠心服口服。對于許多難辦的事情、多年的頑疾，如果按照法律規(guī)定處理起來就不會(huì)難。比如對于“五多”問題，根本的是要嚴(yán)格按照條令條例和法規(guī)來運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)。

四是法規(guī)最嚴(yán)肅的觀念。任何把法律當(dāng)兒戲，敢于以身試法的人，不管地位多高、權(quán)力多大、身份多顯赫，都將受到法律的制裁甚至是牢獄之災(zāi)。必須牢固確立法律紅線不能觸、法律底線不可逾越的觀念。

三、要靠實(shí)踐養(yǎng)成固化

法治思維不是體現(xiàn)在一時(shí)的尊法守法，而是在于長期地堅(jiān)守法治；不僅是思想上的認(rèn)同，更需要行動(dòng)上的踐行。這需要每個(gè)同志在思考問題、指導(dǎo)工作、解決問題中，第一條件反射就想到法的要求，變“要我怎樣”的強(qiáng)制規(guī)定為“我要怎樣”的法律自覺，在點(diǎn)滴中培養(yǎng)，在反復(fù)中形成法治思維。

一是日常行為規(guī)范化。就是經(jīng)常與法規(guī)制度對表，在養(yǎng)成中培養(yǎng)。注重養(yǎng)成，關(guān)鍵是要把自己的日常行為與法規(guī)制度一致，同頻共振，使從嚴(yán)治軍的“嚴(yán)”、工作高標(biāo)準(zhǔn)的“高”與法規(guī)制度相對號，決不降低標(biāo)準(zhǔn)、遷就放任。經(jīng)常把行為與法規(guī)制度相對照，看看做得對與不對、是好是差，不一致的堅(jiān)決糾正過來。作為個(gè)人來講，還要處理好三個(gè)關(guān)系：即有人監(jiān)督時(shí)與無人監(jiān)督時(shí)一個(gè)樣，營區(qū)內(nèi)與營區(qū)外一個(gè)樣，集體活動(dòng)時(shí)與個(gè)人獨(dú)處時(shí)一個(gè)樣，自覺用無形法律之手把握自己。

二是一日生活正規(guī)化。就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和部隊(duì)條令條例要求自己，在約束中培養(yǎng)。條令條例對軍人的一日生活作出了明確規(guī)范，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既高也不高，一日做到很容易，一段時(shí)間堅(jiān)持也不難，難的是長期堅(jiān)持，形成自覺。高爾基曾經(jīng)說過，遵守法律，不是出于恐懼，而是出于良心，出于共同的自覺責(zé)任心。只有做到長期堅(jiān)持，就能形成自覺，成為自然而然的習(xí)慣動(dòng)作。

三是自我要求嚴(yán)格化。就是注意隨時(shí)隨地用法規(guī)制度度量自己的言行，在修正中培養(yǎng)。這需要從一言一行、一點(diǎn)一滴開始，糾正那些平時(shí)不注意、認(rèn)為是小節(jié)、感到是小事但卻違反條令條例和規(guī)章制度的行為。比如穿衣戴帽不合規(guī)定、禮節(jié)禮貌不周到、請銷假制度不正規(guī)、不服從管理發(fā)牢騷、違規(guī)使用智能手機(jī)、出入不健康場所、違反保密規(guī)定等等，通過積小勝為大勝，克服不良習(xí)氣，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，促進(jìn)法治思維形成。

四、要靠良好氛圍促進(jìn)

培養(yǎng)良好的法治思維，離不開環(huán)境的熏陶；而法治環(huán)境的營造，離不開每個(gè)人的參與。

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。風(fēng)成于上，俗化于下。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠時(shí)時(shí)處處講法，就能帶動(dòng)官兵學(xué)法用法。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要作學(xué)法表率，對照崗位職責(zé)，立足條令規(guī)定、作戰(zhàn)需要、個(gè)人短缺，通過專題化學(xué)習(xí)、課題式調(diào)研、對策性研究，學(xué)深悟透弄懂各類法規(guī)制度；要作用法表率，堅(jiān)持按照程序辦事、按照法規(guī)辦事、按照規(guī)矩辦事，破除以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象；要作守法表率，帶頭敬畏法律、正確用權(quán)、不耍特權(quán)，更不放棄原則、徇私枉法、觸碰法律底線。

二是要從我做起。一些同志對于不按法規(guī)辦事現(xiàn)象深惡痛絕，但是自己往往也在做著類似的事。培養(yǎng)法治思維，不能總是埋怨風(fēng)氣不好，關(guān)鍵還要從我做起，從小事做起。只要每個(gè)同志都能樹立法治思維，自覺尊法崇法學(xué)法用法，敢于對各種不依法辦事、違法亂紀(jì)的行為作堅(jiān)決斗爭，就能促進(jìn)良好法治環(huán)境形成。

三是用文化熏陶。古人云：近朱者赤，近墨者黑。培養(yǎng)法治思維，既靠個(gè)人努力，也要營造良好環(huán)境。如果大家都能自覺學(xué)法用法，那么違反法律的現(xiàn)象就會(huì)無處藏身。要按照建設(shè)好法治軍營的要求，深入開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，廣泛運(yùn)用動(dòng)漫、微電影、主題演講等形式，以及評選“學(xué)法用法之星”和“遵章守紀(jì)之星”等，不斷濃厚法治文化氛圍，真正做到啟迪思想、啟發(fā)自覺，使法治思維內(nèi)化于心、外化于行，使人人遵章守紀(jì)、處處依法辦事成為自覺行動(dòng)。

培養(yǎng)法治思維，是時(shí)代所需、使命所在、職責(zé)所系，需要每名同志從我做起，點(diǎn)滴養(yǎng)成，身體力行，匯聚成為依法治軍、從嚴(yán)治軍的強(qiáng)大洪流。

【作者系91100部隊(duì)政治部副主任】

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