突出抓好精準(zhǔn)預(yù)防確保部隊(duì)安全穩(wěn)定

齊瑞

突出抓好精準(zhǔn)預(yù)防確保部隊(duì)安全穩(wěn)定

齊瑞

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，部隊(duì)安全穩(wěn)定工作要“常抓不懈、消除隱患、確保安全”。當(dāng)前，部隊(duì)深化改革正處于向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)，對(duì)確保部隊(duì)安全穩(wěn)定具有重要意義。

一、部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防的特點(diǎn)

部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防，是連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝灰豁?xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。它的依據(jù)是相關(guān)條令條例，支撐是信息化手段，基本思路是精細(xì)化運(yùn)作，并綜合運(yùn)用思想教育、法紀(jì)約束、技術(shù)防范和行政管理等方法和措施，抑制和消除誘發(fā)安全問題的因素，來實(shí)現(xiàn)部隊(duì)安全穩(wěn)定的目的。具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防工作的開展貫穿于基層全面建設(shè)和各項(xiàng)具體工作中，與完成各項(xiàng)任務(wù)緊密相關(guān)。二是經(jīng)常性。從起床、出操、整理內(nèi)務(wù)到熄燈、就寢，從軍事演習(xí)到野外駐訓(xùn)，從戰(zhàn)備訓(xùn)練到學(xué)習(xí)生活等各個(gè)方面，無時(shí)無刻不存在安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防問題。三是復(fù)雜性。既要防止敵對(duì)勢(shì)力滲透、腐朽思想侵蝕、內(nèi)部矛盾激化，又要防止裝備器材受損、人身安全威脅、重點(diǎn)要害部位侵害。不管白天黑夜，不論春夏秋冬，不管平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，不論正課以內(nèi)還是“八小時(shí)”以外，都要抓好安全預(yù)防工作。

二、部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防的內(nèi)在要求

部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有將部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防進(jìn)行分解細(xì)化，才能找到切實(shí)可行的有力抓手，使預(yù)防工作更具針對(duì)性。一是精確把握規(guī)律，做好預(yù)測(cè)。按照季節(jié)規(guī)律預(yù)測(cè)安全問題，比如夏季易發(fā)生激情犯罪和食物中毒等安全問題；按照任務(wù)特點(diǎn)規(guī)律預(yù)測(cè)安全問題，比如組織打靶訓(xùn)練易發(fā)生射擊事故、組織游泳訓(xùn)練易發(fā)生溺水淹亡等安全問題；按照駐地環(huán)境規(guī)律預(yù)測(cè)安全問題，比如涉密程度較高部隊(duì)易發(fā)生失泄密、離市區(qū)較近部隊(duì)易發(fā)生軍民糾紛等安全問題；按照人員規(guī)律預(yù)測(cè)安全問題，比如新司機(jī)易發(fā)生車輛事故、單親家庭官兵易因心理問題誘發(fā)安全問題。二是精準(zhǔn)掌握情況，做好預(yù)報(bào)。建立健全重點(diǎn)要害部位的基本情況檔案，加強(qiáng)對(duì)“薄弱部”“生命點(diǎn)”“要害處”等情況的跟蹤檢查，精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)要害部位安全預(yù)防措施制度落實(shí)情況，清楚地知道存在的安全隱患是什么、薄弱環(huán)節(jié)有哪些、可能的威脅在哪里。經(jīng)常開展敵社情民情調(diào)查，精準(zhǔn)掌握駐地周邊社會(huì)環(huán)境發(fā)展動(dòng)態(tài)，清楚知道可能對(duì)部隊(duì)安全穩(wěn)定造成影響的不利因素，弄清部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防工作面臨的重難點(diǎn)問題和主要威脅，以此增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是精當(dāng)處置隱患，做好預(yù)控。要抓好執(zhí)行重大軍事訓(xùn)練、軍事演習(xí)、一線駐訓(xùn)、裝備試驗(yàn)、編隊(duì)出訪和參加重要外事活動(dòng)等不同任務(wù)部隊(duì)的管理與控制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保萬無一失。

三、扎實(shí)做好部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防

部隊(duì)安全穩(wěn)定是各級(jí)黨委的“保底工程”，必須多管齊下、形成合力，更好地發(fā)揮其整體效能，共同確保部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防在基層得到實(shí)實(shí)在在的效果。一是把安全教育作為預(yù)防基礎(chǔ)，筑牢思想防線。緊密結(jié)合官兵思想情況，密切聯(lián)系部隊(duì)內(nèi)外環(huán)境，抓好法規(guī)法紀(jì)教育，增強(qiáng)官兵的法制觀念。要抓好安全知識(shí)教育，使官兵掌握必備的安全常識(shí)、專業(yè)知識(shí)和安全規(guī)定，明確精準(zhǔn)預(yù)防的措施和要求，使官兵牢固樹立良好的安全觀念，形成人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、處處講安全的良好氛圍。二是把完善體系作為工作重點(diǎn)，筑牢組織防線。各級(jí)黨委一定要樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防納入部隊(duì)總體規(guī)劃，作為一件大事來抓，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來做，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。機(jī)關(guān)部門要嚴(yán)密組織，搞好協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)基層組織要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在老兵退伍、新兵入營、干部轉(zhuǎn)業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要經(jīng)常查一查管理教育工作是否到位；在重大慶典、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重要時(shí)段，要經(jīng)常查一查各項(xiàng)安全要求是否落實(shí)；在試驗(yàn)試航、戰(zhàn)備訓(xùn)練、實(shí)兵演習(xí)等重大任務(wù)時(shí)機(jī)，要經(jīng)常查一查防范措施是否完備，等等。三是把落實(shí)制度作為重要保證，筑牢制度防線。堅(jiān)持形勢(shì)分析制度。在執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)、部隊(duì)體制編制調(diào)整時(shí)、新兵入伍和老兵復(fù)退時(shí)，及時(shí)掌握官兵思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)理清突出問題和安全隱患。堅(jiān)持安全檢查制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。堅(jiān)持骨干工作制度。加強(qiáng)思想工作骨干隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)他們善于發(fā)現(xiàn)周圍人員思想問題和違法犯罪苗頭的能力，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好個(gè)別人員的思想工作，遇到違法犯罪行為能挺身而出、堅(jiān)決制止。堅(jiān)持情況報(bào)告制度。結(jié)合形勢(shì)分析，向上級(jí)報(bào)告預(yù)防犯罪工作情況；本單位發(fā)生犯罪案件和嚴(yán)重政治性問題后，按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，不拖延、隱瞞或者虛假報(bào)告；對(duì)沒有明確規(guī)定、把握不準(zhǔn)的問題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；情況緊急需要立即處置時(shí)，邊處置邊請(qǐng)示報(bào)告。四是把設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，筑牢技術(shù)防線。建立安全問題數(shù)據(jù)庫，包括安全問題案例、精準(zhǔn)預(yù)防預(yù)案、應(yīng)急力量和裝備的動(dòng)態(tài)情況、數(shù)據(jù)分析工具等，及時(shí)預(yù)測(cè)問題的走向，科學(xué)作出決策。廣泛運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，利用有線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)和機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，對(duì)部隊(duì)值班執(zhí)勤、演習(xí)演練和野外人員、裝備、車輛等器材全天候全方位有效管控；通過研發(fā)配置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，形成對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和小散遠(yuǎn)直單位的可視化管控；通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代可視技術(shù)、傳感技術(shù)等多種技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)油庫、武器彈藥庫、機(jī)要保密室等場所的安全警衛(wèi)，從而達(dá)到有效的自我防護(hù)。五是把廣大官兵作為主體力量，筑牢群眾防線。聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，最大限度調(diào)動(dòng)廣大官兵關(guān)心預(yù)防、參與預(yù)防的積極性和主動(dòng)性，為深化精準(zhǔn)預(yù)防贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。建立健全兩支隊(duì)伍，即安全員隊(duì)伍和思想骨干隊(duì)伍，使他們真正成為法規(guī)政策的“宣傳員”、報(bào)告情況的“信息員”、發(fā)現(xiàn)問題的“觀察員”、疏通思想的“指導(dǎo)員”、化解矛盾的“消防員”、密切群眾的“聯(lián)絡(luò)員”、危險(xiǎn)關(guān)頭的“戰(zhàn)斗員”。要注重加強(qiáng)對(duì)安全骨干能力素質(zhì)的培訓(xùn)，努力選拔和培養(yǎng)一批善策劃、懂管理、能組織、會(huì)開展部隊(duì)安全穩(wěn)定精準(zhǔn)預(yù)防工作的骨干力量。要加強(qiáng)單位安全文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)軍營，傳播安全理念，宣傳安全知識(shí)，提醒安全事項(xiàng)，著力營造濃厚的安全文化氛圍。

【作者系海軍大連艦艇學(xué)院政治部干事】