四賓

2015年初，中紀(jì)委和監(jiān)察部向社會(huì)公布的中央巡視組2014年第二輪巡視的整改情況報(bào)告中，首次使用了“能人腐敗”一詞。

什么是能人？其多為有能力、高智商、敢做他人未敢之事。然而，“能人”的帽子也不能為這些腐敗官員開罪。相反，才不為德所用，其惡更勝一籌，也應(yīng)成為其他能人的警示樣本。

特征一：作風(fēng)烈，膽子大

一汽原董事長徐建一、云南省委原副書記仇和、福建省原副省長徐鋼、中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、廣州市委原書記萬慶良等的落馬，不能不說令人驚異，也讓人惋惜。特別是一向以改革自詡的“明星官員”仇和，他的被查更是引起了社會(huì)各界對(duì)于“仇和現(xiàn)象”的追問。

梳理上述官員的從政生涯，不難發(fā)現(xiàn)，突出個(gè)人意志似乎是能人型官員腐敗的通病。對(duì)于他們而言，因?yàn)閭€(gè)人能力強(qiáng)，且具有極強(qiáng)的權(quán)力控制欲，所以，在平時(shí)的處事風(fēng)格中，獨(dú)斷專行成了個(gè)人意志在具體行政運(yùn)作中的外化。

在政策的制定上，只要他們想好的事情，一般情況下很難改變。仇和有句名言：“老大難、老大難，老大抓了就不難?！彼坏嚼ッ鳎涂斓稊貋y麻，上馬了許多昆明市以前曾多次討論但一直未實(shí)施的項(xiàng)目。在任職江蘇沭陽期間，仇和向官場(chǎng)作風(fēng)開刀。比如，開會(huì)時(shí)設(shè)遲到席，缺席要交檢討書和罰款。仇和還常給干部打手機(jī)查崗，如果下屬說自己在辦公室，他會(huì)要求對(duì)方馬上用辦公室電話打回來。

“還是挺有能力的”，這是無錫市濱湖區(qū)委原書記、無錫太湖國家旅游度假區(qū)黨工委原書記朱渭平，在接受組織調(diào)查時(shí)留給辦案人員的印象?！澳懽哟蟆⒂衅橇Α?，“超前發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”，這是當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)朱渭平的評(píng)價(jià)。

在朱渭平看來，只要有權(quán)，便沒有什么不能辦的事。朱渭平曾說：“在濱湖區(qū)只有我女兒能說我?guī)拙?。?/p>

特征二：愛干事，干大事

“能人”，干事是其“能”的最為突出的表現(xiàn)。他們不但愛干事，更為集中的特點(diǎn)是他們敢干事，且干的都是大事。這一點(diǎn)從江蘇省徐州市副市長李連玉的落馬就可以窺見一斑。他在2007年的“江蘇邳州市委書記返鄉(xiāng)事件”中可謂紅極一時(shí)，當(dāng)時(shí)兼任邳州市委書記的李連玉參加十七大載譽(yù)歸來， 受到當(dāng)?shù)孛癖姟皧A道歡迎”，他因此被網(wǎng)民稱為“紅毯書記”。

邳州曾是蘇北最落后的縣市之一，但在2001年李連玉主政后的五年時(shí)間里，邳州城建規(guī)模從19平方公里變成50平方公里，躋身全國百強(qiáng)縣（市），實(shí)現(xiàn)了所謂“洼地崛起”?！摆萁?jīng)驗(yàn)”“邳州模式”引起學(xué)習(xí)熱潮，許多人充滿對(duì)李連玉的肯定、欣賞甚至膜拜。

此外，李連玉熱衷于拉工程、建項(xiàng)目。據(jù)網(wǎng)友列舉的邳州“十大政績工程”中，首先就是李連玉任內(nèi)耗資7000萬元建設(shè)的如意大道，該大道是世界上最長的漢白玉浮雕大道，全長958米，寬12米，其中漢白玉浮雕長518米，周圍有9999朵蓮花瓣圍繞一周，當(dāng)?shù)厝朔Q其為“蓮玉大道”。而2008年投入使用的邳州行政中心，占地600余畝，中心內(nèi)有近20座漢風(fēng)建筑，其奢華程度讓不少市級(jí)、省級(jí)機(jī)關(guān)大樓黯然失色。

被譽(yù)為“推土市長”的季建業(yè)更是如此。其在揚(yáng)州任職期間，大搞城市建設(shè)，當(dāng)?shù)赜幸痪漤樋诹镎f：“腳一跺，拆拆拆；手一揮，推推推?！奔窘I(yè)到南京之后不久，便將揚(yáng)州的城市發(fā)展思路帶來，開始大興土木，提出“要把南京來個(gè)大變樣”?？撤ノ嗤?、拆城西干道、投巨資上馬雨污分流等大量工程，令南京這座古城不斷被“開膛破肚”。

特征三：輕方法，重結(jié)果

對(duì)走上腐敗的這些官場(chǎng)“能人”而言，他們往往習(xí)慣于只看結(jié)果、重目標(biāo)，幾近苛刻式的目標(biāo)管理是他們處理政務(wù)、解決問題的常有手段。

季建業(yè)曾經(jīng)聲稱：“只要不死人，怎么來都行。”在這個(gè)要求下，下級(jí)政府的官員為了跟得上季建業(yè)的進(jìn)度要求，不惜使用“連坐”手段。某小學(xué)生的奶奶被視為“釘子戶”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找到教育局，教育局找到校長，校長找到班主任，班主任找來了小學(xué)生的媽媽，班主任說：“孩子的奶奶不簽字接受拆遷，孩子就回家吧，別來上學(xué)了。”

這就是能人型腐敗官員的執(zhí)政風(fēng)格，只要不死人，怎么來都行。背后的潛臺(tái)詞是，只要能實(shí)現(xiàn)拆遷，不出人命，就可以動(dòng)用一切手段。

仇和式的官員敢辦事，能辦成事，但是，敢辦事、能辦事并不代表能把事辦好。要達(dá)到這種效果，不但需要重視目標(biāo)，同時(shí)更需要看重方法。

特征四：有人治，無法治

那些被人們所推崇的官員個(gè)性，一邊可以推動(dòng)改革在短期內(nèi)取得效果，一邊卻是無視民主的專斷與鐵腕，“一言堂”下，不僅難對(duì)改革負(fù)責(zé)，而且極可能暗地里構(gòu)建起個(gè)人利益輸送的渠道。

仇和式官員的腐敗有一個(gè)很重要的前提，就是他們是“能人”。他們具有嫻熟的行政操作能力，熟知法律法規(guī)。對(duì)諳熟官僚體制和運(yùn)作機(jī)制的他們來講，規(guī)避懲處、篡改制度、踐踏法律等，儼然只是小兒科。

梳理仇和、萬慶良、楊衛(wèi)澤等能人型腐敗官員的貪腐軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，在他們身上不乏一些地方“一把手”威權(quán)式處事作風(fēng)，這種作風(fēng)所外化出的執(zhí)政風(fēng)格，就是“強(qiáng)人”“人治”的色彩。

獨(dú)斷專行，突破制度、法規(guī)，似乎是能人型腐敗官員的家常便飯。也可以這么說，如果不是對(duì)法律、制度的漸進(jìn)式突破和極度自信的權(quán)力張揚(yáng)與政壇擺拍，仇和們所謂的能力也必將大打折扣。

總之，仇和式的官場(chǎng)“能人”，在其看似雷厲風(fēng)行、快刀斬亂麻式的背后，恰恰與現(xiàn)代社會(huì)政治文明的走向與期許相背離。而這種孕育于能人型腐敗官員血液中的蠻橫與霸道，與現(xiàn)代法治精神天然地不協(xié)調(diào)，想必這也是這些官場(chǎng)“能人”最終身敗名裂的根本原因。