陳蔚　武香君

摘 要 安全問(wèn)題不論在何時(shí)都是一國(guó)的重大關(guān)切。黨的十八屆三中全會(huì)之后中央國(guó)家安全委員會(huì)成立，習(xí)近平親自擔(dān)任主席，表明他對(duì)安全問(wèn)題的重視達(dá)到了前所未有的高度。習(xí)近平總書(shū)記系列講話中關(guān)于安全問(wèn)題的系列論述形成其全面、新穎、有針對(duì)性并且緊扣世界發(fā)展形勢(shì)的安全戰(zhàn)略思想。習(xí)近平的安全戰(zhàn)略思想包括三個(gè)方面，即中國(guó)特色的總體國(guó)家安全觀，以構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系為目標(biāo)的大國(guó)安全觀，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的地區(qū)安全觀。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 安全戰(zhàn)略 大國(guó)安全 地區(qū)安全

安全問(wèn)題始終是一國(guó)的重大關(guān)切。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了系列講話，安全戰(zhàn)略思想是其思想體系的重要組成部分，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安定、地區(qū)穩(wěn)定、世界和平具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平的安全戰(zhàn)略思想意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，可以從多個(gè)角度加以解讀。本文從十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記在安全方面的講話入手，對(duì)其安全戰(zhàn)略思想加以歸納和整理，認(rèn)為習(xí)近平的安全戰(zhàn)略思想包括三個(gè)方面，即總體國(guó)家安全觀、大國(guó)安全觀和地區(qū)安全觀，其安全觀充分體現(xiàn)了習(xí)主席在全球視野之下對(duì)如何維護(hù)好中國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行的宏觀考量。

一、 總體國(guó)家安全觀：維護(hù)國(guó)家安全的總規(guī)劃

習(xí)近平的總體國(guó)家安全觀集中體現(xiàn)于他在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議的講話中。“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！?/p>

《中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi) 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm，訪問(wèn)日期：2015年4月15日。習(xí)近平進(jìn)一步指出，要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，就必須重視五對(duì)安全，即：外部安全與內(nèi)部安全；國(guó)土安全與國(guó)民安全；傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全；發(fā)展問(wèn)題與安全問(wèn)題；自身安全與共同安全。

習(xí)近平對(duì)上述安全均有論述，但是近年來(lái)，他尤其重視非傳統(tǒng)安全問(wèn)題和新興的發(fā)展與安全問(wèn)題。這不僅因?yàn)槲覈?guó)過(guò)去對(duì)這兩類(lèi)安全重視不夠，更因?yàn)檫@兩類(lèi)安全的影響日益突出。再者，隨著全球化發(fā)展的深入，各國(guó)安全更加緊密地聯(lián)系在一起，中國(guó)作為快速前進(jìn)的發(fā)展中大國(guó)，在重視自身發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的同時(shí)，也意識(shí)到中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的互通互融，要構(gòu)建一個(gè)更加和平繁榮的世界和中國(guó)，必須對(duì)這些新出現(xiàn)的安全問(wèn)題加以重視和應(yīng)對(duì)。

具體來(lái)看，習(xí)近平對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題和新興的發(fā)展與安全問(wèn)題進(jìn)行了如下闡述。

（一） 復(fù)雜、多樣與交織——非傳統(tǒng)安全問(wèn)題

中國(guó)官方對(duì)于非傳統(tǒng)安全的論述最早出現(xiàn)于2002年7月中國(guó)代表團(tuán)在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表的《中國(guó)關(guān)于新安全觀的立場(chǎng)文件》上。該文件系統(tǒng)論述了安全領(lǐng)域從軍事、政治向經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化等領(lǐng)域的擴(kuò)展，安全威脅日益多元化、全球化的趨勢(shì)，安全實(shí)現(xiàn)需要尋求多元化手段，特別需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話與合作來(lái)尋求共同安全。因而可以說(shuō)，這是中國(guó)政府提出的一種比較系統(tǒng)的非傳統(tǒng)國(guó)際安全觀和非傳統(tǒng)對(duì)外安全觀。

劉躍進(jìn)：《中國(guó)官方非傳統(tǒng)安全觀的歷史演進(jìn)與邏輯構(gòu)成》，載《國(guó)際安全研究》，2014年第2期，第123頁(yè)。 2002年11月，中共十六大報(bào)告全面、系統(tǒng)闡述了我國(guó)的安全問(wèn)題，提出了“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升”

劉躍進(jìn)：《中國(guó)官方非傳統(tǒng)安全觀的歷史演進(jìn)與邏輯構(gòu)成》，載《國(guó)際安全研究》，2014年第2期，第123頁(yè)。，明確非傳統(tǒng)安全威脅日益突顯的事實(shí)。

但究竟何為非傳統(tǒng)安全？該文件和黨的代表大會(huì)報(bào)告均未有明確界定和解釋?zhuān)酁閷W(xué)界的研究。如有學(xué)者指出，非傳統(tǒng)安全可認(rèn)為是與傳統(tǒng)安全相對(duì)的概念，傳統(tǒng)安全是指領(lǐng)土完整，即主權(quán)不受侵犯，安全威脅主要來(lái)自外部。非傳統(tǒng)安全即除了傳統(tǒng)安全以外的危及一切國(guó)家安全的全部因素，包括經(jīng)濟(jì)安全（金融安全、貿(mào)易安全、貨幣安全、財(cái)政安全）、政治安全、文化安全、科技安全、人才安全、信息安全、生態(tài)安全、能源安全、國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義、跨國(guó)犯罪等。

曹文振：《經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際論壇關(guān)于“中國(guó)的非傳統(tǒng)安全與國(guó)際關(guān)系理論”會(huì)議論文，第1頁(yè)。

對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重，即我國(guó)要“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”

《中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi) 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm，訪問(wèn)日期：2015年4月15日。。這里他雖然沒(méi)有直接界定什么是我國(guó)的非傳統(tǒng)安全，但是在這個(gè)范圍內(nèi)，結(jié)合他在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表的重要講話中對(duì)如何保障上述安全的具體闡述，其實(shí)點(diǎn)明了我國(guó)非傳統(tǒng)安全的重點(diǎn)：

（1） 經(jīng)濟(jì)安全：從維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定到構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究在二戰(zhàn)之后才逐漸開(kāi)始。到了冷戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)安全的重要性日益凸顯，成為非傳統(tǒng)安全的重要組成部分。所謂經(jīng)濟(jì)安全，是指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代一國(guó)保持其經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和不可抗力損害的狀態(tài)和能力。其核心是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系抗擊外來(lái)沖擊的能力，主要包括資源安全（如糧食、能源、人才、資本）、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。

曹榮湘：《經(jīng)濟(jì)安全：發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放與風(fēng)險(xiǎn)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2006年版，第59頁(yè)。

如今我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著眾多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平指出“經(jīng)濟(jì)全球化背景下各經(jīng)濟(jì)體一榮俱榮、一損俱損，應(yīng)該爭(zhēng)取通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，放大正面聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，防止和減少負(fù)面外溢效應(yīng)?！覀円⒁夥婪讹L(fēng)險(xiǎn)疊加造成亞太經(jīng)濟(jì)金融大動(dòng)蕩，以社會(huì)政策托底經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)問(wèn)題?！?/p>

習(xí)近平：《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年10月8日，第002版。

除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全還需要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場(chǎng)。要繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判。要推動(dòng)各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開(kāi)放、包容、透明、非歧視，避免市場(chǎng)分割和貿(mào)易體系分化?！ㄔO(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際金融體系，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要加快并切實(shí)落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織改革方案，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)?！?/p>

習(xí)近平：《推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月16日，第002版。在2015年7月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第七次會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平再次說(shuō)道：“國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要不斷革故鼎新，以適應(yīng)全球增長(zhǎng)格局新變化，讓責(zé)任和能力相匹配?！苿?dòng)改革國(guó)際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。倡導(dǎo)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈回合談判維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等。”

習(xí)近平：《共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來(lái)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年7月10日，第003版。

（2） 信息安全：從信息主權(quán)到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)成信息傳遞、共享的重要平臺(tái)。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題也日益凸顯。無(wú)論是美國(guó)的“棱鏡門(mén)”事件，還是近年來(lái)發(fā)生的境外間諜組織利用網(wǎng)絡(luò)招募成員事件，都一再警示我們，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家安全面臨更多挑戰(zhàn)。

面對(duì)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅，習(xí)近平于2014年7月16日在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講就如何構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系做出了闡述：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。

習(xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月18日，第003版。

（二） “貧土不生和平樹(shù)，戰(zhàn)火不結(jié)發(fā)展果”——高度重視發(fā)展與安全關(guān)系

安全向來(lái)都是一國(guó)對(duì)外政策的基本要素，而發(fā)展直到二戰(zhàn)結(jié)束才開(kāi)始在對(duì)外政策中出現(xiàn)，例如美國(guó)的馬歇爾計(jì)劃。冷戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)展在美蘇兩國(guó)的對(duì)外政策中發(fā)揮的主要作用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——兩大集團(tuán)都利用發(fā)展合作來(lái)回報(bào)對(duì)其持友好態(tài)度的政權(quán)

張春：《“發(fā)展——安全關(guān)聯(lián)”：中美歐對(duì)非政策比較》，載《歐洲研究》，2009年第3期，第70頁(yè)?！皇桥c安全相聯(lián)系來(lái)防止沖突升級(jí)。直到“9·11”事件之后，國(guó)際社會(huì)才意識(shí)到發(fā)展與安全應(yīng)當(dāng)緊密相連，欠發(fā)展的貧窮落后國(guó)家不僅難以保護(hù)自身安全，甚至還會(huì)危及其他國(guó)家安全。2003年瑞典的國(guó)際和平研究所（International Peace Institute，IPI）開(kāi)展了一項(xiàng)名為“發(fā)展——安全關(guān)聯(lián)（development-security nexus）”的研究，對(duì)發(fā)展與安全之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)探究。

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于這一新興理論的研究主要集中在運(yùn)用“發(fā)展——安全關(guān)聯(lián)”理論來(lái)解讀我國(guó)的對(duì)非政策，討論發(fā)展與安全相互關(guān)系的研究幾乎沒(méi)有。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表的講話中都提到了發(fā)展與安全的關(guān)系，他立足中國(guó)及全球大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，將發(fā)展與安全相結(jié)合，重視二者的相互作用，這無(wú)疑是其總體國(guó)家安全觀的重大創(chuàng)新與突破。

習(xí)近平2014年3月24日出席海牙核安全峰會(huì)時(shí)，在講話中就從發(fā)展與安全關(guān)系的角度闡述核安全：“我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使各國(guó)政府和核能企業(yè)認(rèn)識(shí)到，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展……只有實(shí)現(xiàn)安全保障，核能才能持續(xù)發(fā)展?！?/p>

習(xí)近平：《在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月25日，第002版。

習(xí)近平首次明確對(duì)發(fā)展與安全關(guān)系進(jìn)行闡述，則是在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。

《中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi) 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm，訪問(wèn)日期：2015年4月15日。

在2014年5月21日召開(kāi)的亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平在講話中系統(tǒng)闡述亞洲安全觀，在講到“可持續(xù)安全觀”時(shí)說(shuō)道：“可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全……發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙。要建造經(jīng)得起風(fēng)雨考驗(yàn)的亞洲安全大廈，就應(yīng)該聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。要推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全?！?

習(xí)近平：《積極樹(shù)立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月22日，第002版。在此次講話中，習(xí)近平在“可持續(xù)”的框架下對(duì)發(fā)展與安全的關(guān)系進(jìn)行了具體描述，并對(duì)發(fā)展之于安全的意義進(jìn)行了闡述，深化了發(fā)展與安全的內(nèi)涵。

2014年9月12日，習(xí)近平在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議上再一次對(duì)發(fā)展與安全的關(guān)系進(jìn)行闡釋?zhuān)?qiáng)調(diào)了安全之于發(fā)展的重要意義。“我們要堅(jiān)持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任。安全是發(fā)展的前提。沒(méi)有安全，發(fā)展無(wú)從談起。面對(duì)本地區(qū)宗教極端主義沉渣泛起、‘恐‘毒合流愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，以安全合作為立足根基的上海合作組織，要加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，切實(shí)為本地區(qū)各國(guó)謀穩(wěn)定、求發(fā)展、促民生提供可靠安全保障?！?/p>

習(xí)近平：《凝心聚力 精誠(chéng)協(xié)作 推動(dòng)上海合作組織再上新臺(tái)階》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月13日，第003版。

由此可見(jiàn)，發(fā)展與安全是習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，是其對(duì)整個(gè)國(guó)際安全和國(guó)家安全新形勢(shì)、新問(wèn)題做出的理論創(chuàng)新。不論是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題還是地區(qū)安全問(wèn)題都必須重視發(fā)展與安全的關(guān)系。沒(méi)有發(fā)展的安全是根基不牢固的安全，注定難以長(zhǎng)久；沒(méi)有安全的發(fā)展是缺乏保障的發(fā)展，注定難以為繼。二者相輔相成，不可分割。

二、 大國(guó)安全觀：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

大國(guó)作為國(guó)際體系的重要行為體，其行為以及相互關(guān)系對(duì)自身安全與整個(gè)國(guó)際體系的安全都至關(guān)重要，因而如何構(gòu)建有利于維護(hù)大國(guó)安全以及整個(gè)國(guó)際體系安全的大國(guó)關(guān)系尤為重要。

那么究竟何為“大國(guó)”？在中國(guó)的國(guó)際政治字典中，大國(guó)的內(nèi)涵已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的大國(guó)擴(kuò)大到霸權(quán)大國(guó)、傳統(tǒng)大國(guó)和以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中大國(guó)（新興大國(guó)）。

楊潔勉：《新型大國(guó)關(guān)系：理論、戰(zhàn)略和政策構(gòu)建》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年第3期，第15頁(yè)。對(duì)于如何處理與大國(guó)的關(guān)系以維護(hù)國(guó)家安全，習(xí)近平在2012年2月時(shí)任國(guó)家副主席時(shí)，代表中國(guó)首次提出了中美共建新型大國(guó)關(guān)系的愿景。之后在2013年4月13日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，對(duì)“新型大國(guó)關(guān)系”進(jìn)行了闡釋?zhuān)骸跋Ｍp方堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握兩國(guó)關(guān)系，以積極態(tài)度和發(fā)展眼光推進(jìn)對(duì)話合作，以相互尊重、求同存異精神妥善處理分歧矛盾，不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。”

《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-04/13/c_115377206.htm，訪問(wèn)日期：2015年4月13日。

習(xí)近平提出的“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系理念，是我國(guó)處理大國(guó)關(guān)系、維護(hù)國(guó)家安全的重要指南，是習(xí)近平大國(guó)安全觀的核心內(nèi)容。新型大國(guó)關(guān)系始于中美關(guān)系，但不局限于此，它不僅包括中國(guó)與美日歐等傳統(tǒng)大國(guó)的關(guān)系，也包括中國(guó)與以金磚國(guó)家為代表的新興大國(guó)之間的關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系的重點(diǎn)無(wú)疑是中美關(guān)系，典范是中俄關(guān)系，著力點(diǎn)是中歐關(guān)系，難點(diǎn)是中日關(guān)系，增長(zhǎng)點(diǎn)是中國(guó)與金磚國(guó)家的關(guān)系。

楊潔勉：《新型大國(guó)關(guān)系：理論、戰(zhàn)略和政策構(gòu)建》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年第3期，第11頁(yè)。

（一） “登高望遠(yuǎn)，合作共贏”——中美新型大國(guó)關(guān)系

習(xí)近平自就任國(guó)家主席以來(lái)以通話、互訪等形式與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了約13次會(huì)晤，中美關(guān)系的重要性由此可見(jiàn)一斑。作為新型大國(guó)關(guān)系的重點(diǎn)，中美關(guān)系的走向不僅對(duì)中美兩國(guó)至關(guān)重要，對(duì)整個(gè)國(guó)際體系也有重要影響。習(xí)近平與奧巴馬在會(huì)晤中多次強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、合作共贏的立場(chǎng)，不斷推動(dòng)中美合作，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。

在2014年7月9日舉辦的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。講話中，習(xí)近平指出：“中美合作不僅造福中美兩國(guó)人民，而且促進(jìn)了亞太地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮……中美合作可以辦成有利于兩國(guó)和世界的大事，中美對(duì)抗兩國(guó)和世界肯定是災(zāi)難。在這樣的形勢(shì)下，我們雙方更應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)合作，堅(jiān)持合作，避免對(duì)抗，既造福兩國(guó)，又兼濟(jì)天下?！?/p>

習(xí)近平：《努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月10日，第002版。習(xí)近平在談到構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系時(shí)，認(rèn)為這“是一項(xiàng)前無(wú)古人，后啟來(lái)者的事業(yè)”，并認(rèn)為在今后一個(gè)時(shí)期，中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)從以下四個(gè)方面著手：第一，增進(jìn)互信，把握方向。中美雙方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)話，增信釋疑，促進(jìn)合作，確保中美關(guān)系始終不偏離構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的軌道。第二，相互尊重，聚同化異。雙方應(yīng)該堅(jiān)持從大處著眼，把握構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的總目標(biāo)，認(rèn)清兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。第三，平等互利，深化合作。新形勢(shì)下，中美應(yīng)該合作、能夠合作的領(lǐng)域更加寬廣。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還應(yīng)該深化兩軍對(duì)話，完善溝通和合作機(jī)制，推進(jìn)中美軍事關(guān)系建設(shè)；應(yīng)該在雙向和互利基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)話合作，共同打擊一切形式的恐怖主義；應(yīng)該加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，為維護(hù)和促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮做出更大貢獻(xiàn)。第四，著眼民眾，加深友誼。中美兩國(guó)人民對(duì)彼此都懷有淳樸友好的感情。中美友好的根基在民眾，希望在青年。

習(xí)近平：《努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月10日，第002版。

由此可見(jiàn)，習(xí)近平所倡導(dǎo)的中美關(guān)系是以合作共贏為核心的新型大國(guó)關(guān)系，中美之間的合作領(lǐng)域需要不斷拓寬，合作程度需要不斷加深，只有合作才能共贏。中美關(guān)系的健康發(fā)展無(wú)疑將有利于兩國(guó)的安全，也將極大促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定。

（二） “永做好鄰居、好朋友、好伙伴”——中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

中國(guó)和俄羅斯均為世界大國(guó)，同時(shí)又互為鄰國(guó)，因而雙邊關(guān)系穩(wěn)定與否關(guān)系到整個(gè)亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。中俄之間經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并且徹底解決了兩國(guó)間歷史遺留的邊界問(wèn)題，是新型大國(guó)關(guān)系的典范。

習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的演講中稱(chēng)贊中俄關(guān)系是“世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，更是最好的一組大國(guó)關(guān)系”。

習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月24日，第002版。對(duì)于如何鞏固、深化這組大國(guó)關(guān)系，習(xí)近平認(rèn)為可以從三個(gè)方面入手：第一，堅(jiān)定不移發(fā)展面向未來(lái)的關(guān)系。中俄世代友好、永不為敵，是兩國(guó)人民的共同心愿。我們雙方要登高望遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。我們兩國(guó)共同發(fā)展，將給中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供更廣闊發(fā)展空間，將為國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展提供正能量。第二，堅(jiān)定不移發(fā)展合作共贏的關(guān)系。我們要推動(dòng)兩國(guó)合作從能源資源向投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)、金融等領(lǐng)域拓展，從商品進(jìn)出口向聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，不斷提高兩國(guó)務(wù)實(shí)合作層次和水平。第三，堅(jiān)定不移發(fā)展兩國(guó)人民友好關(guān)系。人民的深厚友誼是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的力量源泉。

習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月24日，第002版。

（三） “共建亞歐友誼合作之橋”——中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

歐洲擁有諸多發(fā)達(dá)國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中占有兩個(gè)席位，其自身成熟發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制以及不可小覷的國(guó)際影響力都讓其具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。但是中歐在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)上不如中美與中俄，習(xí)近平認(rèn)為“中歐關(guān)系發(fā)展空間還很大，潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)”。

習(xí)近平：《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月2日，第002版。中歐之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與了解，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

習(xí)近平在布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表的講話中，具體闡述了如何構(gòu)建中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，即從和平、增長(zhǎng)、改革、文明四個(gè)方面入手。首先是“建設(shè)和平穩(wěn)定之橋，把中歐兩大力量連接起來(lái)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要多邊不要單邊、要對(duì)話不要對(duì)抗是雙方的共識(shí)。我們要加強(qiáng)在全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。中國(guó)愿意同歐盟一道……促進(jìn)人類(lèi)走上和平發(fā)展、合作共贏的道路”。其次是“建設(shè)增長(zhǎng)繁榮之橋，把中歐兩大市場(chǎng)連接起來(lái)。還要積極探討把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)……使中國(guó)和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎?！钡谌恰敖ㄔO(shè)改革進(jìn)步之橋，把中歐兩大改革進(jìn)程連接起來(lái)。雙方要加強(qiáng)在宏觀經(jīng)濟(jì)、公共政策、區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域?qū)υ捄献?，尊重雙方的改革道路，借鑒雙方的改革經(jīng)驗(yàn)，以自身改革帶動(dòng)世界發(fā)展進(jìn)步。”最后是“建設(shè)文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來(lái)。中國(guó)主張‘和而不同，而歐盟強(qiáng)調(diào)‘多元一體。中歐要共同努力，促進(jìn)人類(lèi)各種文明之花競(jìng)相綻放”。

習(xí)近平：《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月2日，第002版。

（四） “著眼大局，把握方向”——中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系

中日關(guān)系作為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的難點(diǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注。中國(guó)和日本分別為世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，又互為鄰國(guó)，兩國(guó)關(guān)系向著健康方向發(fā)展，不僅將有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)兩國(guó)自身安全和穩(wěn)定，也有利于整個(gè)亞太地區(qū)安全與和平。然而，中日關(guān)系的建設(shè)一直伴隨著曲折和波動(dòng)。近年來(lái)日本挑起釣魚(yú)島爭(zhēng)端，且其國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力不斷挑釁，在歷史問(wèn)題上一再反復(fù)，這都對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。

對(duì)于如何處理與日本的關(guān)系，習(xí)近平指出，中國(guó)政府重視發(fā)展中日關(guān)系的方針沒(méi)有變化，兩國(guó)間四個(gè)政治文件

這四個(gè)政治文件是指中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；詠?lái)，雙方已簽署的四個(gè)政治文件。分別是1972年恢復(fù)邦交時(shí)發(fā)表的《中日兩國(guó)關(guān)于恢復(fù)邦交正?；穆?lián)合聲明》、1978年兩國(guó)簽署的《中日和平友好條約》、1998年雙方發(fā)表《中日聯(lián)合宣言》及2008年兩國(guó)發(fā)表的《關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。是中日關(guān)系的壓艙石，應(yīng)堅(jiān)持遵守。要保持中日關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，必須著眼大局，把握方向，及時(shí)妥善處理好兩國(guó)間存在的敏感問(wèn)題。中方在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫和明確的，日方應(yīng)正視歷史和現(xiàn)實(shí)，同中方共同努力，通過(guò)對(duì)話磋商找到妥善管控和解決問(wèn)題的有效辦法。以史為鑒，才能面向未來(lái)。日方應(yīng)尊重中國(guó)人民的民族感情，正確處理歷史問(wèn)題。

任仲文編：《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2014年版，第357-358頁(yè)。

（五） “新起點(diǎn)，新愿景，新動(dòng)力”——中國(guó)與金磚國(guó)家合作共贏關(guān)系

金磚國(guó)家作為新興大國(guó)的代表，在國(guó)際社會(huì)上擁有越來(lái)越重要的影響力。中國(guó)作為金磚國(guó)家之一，積極同其他金磚國(guó)家構(gòu)建以合作共贏為核心的新型大國(guó)關(guān)系是超越傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維，以全球視野進(jìn)行跨地區(qū)戰(zhàn)略整合的創(chuàng)新之舉。

習(xí)近平在2014年7月15日舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤上說(shuō)道：“對(duì)大國(guó)關(guān)系，中國(guó)主張不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，共同走和平發(fā)展之路。對(duì)金磚國(guó)家合作，我們尤為珍視，列為外交優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)持同金磚國(guó)家做好朋友、好兄弟、好伙伴。”

習(xí)近平：《新起點(diǎn) 新愿景 新動(dòng)力》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月17日，第002版。可見(jiàn)，發(fā)展同金磚國(guó)家關(guān)系是我國(guó)外交策略的重點(diǎn)。

習(xí)近平在談到在與金磚國(guó)家的合作時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作是重點(diǎn)，同時(shí)也注重發(fā)揮金磚國(guó)家跨地區(qū)影響力，構(gòu)建更加和諧、公正、有序的世界。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定不移提高道義感召力。金磚國(guó)家主持公道、弘揚(yáng)正義，致力于建設(shè)公平公正的美好世界，是國(guó)際關(guān)系中的正能量。我們應(yīng)該放大這種正能量，在國(guó)際事務(wù)中共同提出方案，伸張正義，踐行平等……只要金磚國(guó)家人民同世界各國(guó)人民攜手同心，金磚合作、南南合作和人類(lèi)發(fā)展之路就會(huì)越走越寬廣”。

習(xí)近平：《新起點(diǎn) 新愿景 新動(dòng)力》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月17日，第002版。

三、 地區(qū)安全觀：共同、綜合、合作、可持續(xù)安全

中國(guó)作為一個(gè)蒸蒸日上的亞洲大國(guó)，我們的發(fā)展和繁榮需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境作為保障。因而整個(gè)亞洲的安全與穩(wěn)定同我們息息相關(guān)。雖然拉丁美洲與非洲在空間距離上離我們較遠(yuǎn)，從地緣政治角度，這兩個(gè)地區(qū)于我們的重要性稍遜亞洲。然而，在當(dāng)今這個(gè)高度全球化的時(shí)代，拉丁美洲和非洲的安全與穩(wěn)定同樣與我們密切相關(guān)。

習(xí)近平就地區(qū)安全問(wèn)題在亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上作了詳細(xì)完整的闡釋?zhuān)岢觥肮餐?、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀。雖然這一安全觀的首次提出是就亞洲安全問(wèn)題，但是“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀”絕不僅限于亞洲安全問(wèn)題。在2014年6月28日，習(xí)近平出席“和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)”時(shí)說(shuō)道：“各國(guó)都有平等參與國(guó)際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全的責(zé)任。我們要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全?！?/p>

習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月29日，第002版。同年7月16日，習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)再次提到：“我們應(yīng)該倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅?！?/p>

習(xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月18日，第003版。因而，習(xí)近平所提出的“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀”是應(yīng)對(duì)地區(qū)安全事務(wù)的全新理念，是尊重和保障國(guó)家安全、地區(qū)安全的重要?jiǎng)?chuàng)想。

（一） “親望親好，鄰?fù)徍谩薄獊喼薨踩?/p>

中國(guó)的發(fā)展與繁榮始于亞洲、依托亞洲，一個(gè)安全、穩(wěn)定的亞洲是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的保障；同時(shí)中國(guó)也是維護(hù)亞洲安全穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平在2013年4月7日出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)時(shí)，發(fā)表了主旨演講，在演講中他說(shuō)道：“亞洲穩(wěn)定需要共同呵護(hù)、破解難題。亞洲穩(wěn)定面臨著新的挑戰(zhàn)，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅都有所表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)長(zhǎng)治久安需要地區(qū)國(guó)家增強(qiáng)互信、攜手努力?！?/p>

習(xí)近平：《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來(lái)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月8日，第001版。在此次演講中，習(xí)近平提出了“綜合安全、共同安全、合作安全”的理念，倡議國(guó)際社會(huì)“同心維護(hù)和平，為促進(jìn)共同發(fā)展提供安全保障”。在同年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表的演講中，再次提到“我們應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)思維，積極倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的新理念，共同維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定”。

習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月4日，第002版。因而，“綜合安全、共同安全、合作安全”可以視為習(xí)近平就如何應(yīng)對(duì)地區(qū)安全問(wèn)題形成的初步構(gòu)想。

在2014年5月21日召開(kāi)的亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平完整闡述了其“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀”。首先，所謂共同，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全。這種安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。其次，綜合，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問(wèn)題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。要通盤(pán)考慮亞洲安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。第三，合作，就是要通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。要通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異，和睦相處。要著眼各國(guó)共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。最后，可持續(xù)就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。要推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月4日，第002版。

（二） “海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”——中拉安全

中國(guó)和拉丁美洲國(guó)家的關(guān)系在進(jìn)入21世紀(jì)之后迅速發(fā)展，特別自習(xí)近平就任以來(lái)，先后兩次出訪拉美，并開(kāi)展中國(guó)——拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及中國(guó)拉共體論壇首屆部長(zhǎng)會(huì)議等高層互動(dòng)，努力構(gòu)建中拉全面合作伙伴關(guān)系。

在2014年7月17日舉行的中國(guó)——拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，習(xí)近平發(fā)表了主旨講話，在講話中他提出：“通過(guò)這次會(huì)晤，共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局?！?/p>

習(xí)近平：《努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月19日，第002版。在中拉關(guān)系新格局中，對(duì)于如何維護(hù)中國(guó)和拉丁美洲以及全世界的安全與穩(wěn)定，習(xí)近平作出了如下闡述：“堅(jiān)持國(guó)際協(xié)作，維護(hù)共同權(quán)益。中拉在全球事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展具有重要意義。中方愿意同拉方在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、七十七國(guó)集團(tuán)等國(guó)際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，圍繞全球治理、可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性議題和熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)溝通和協(xié)作，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。中方愿意同拉方就亞太和拉美事務(wù)加強(qiáng)對(duì)話和合作，共同為兩地區(qū)的和平和繁榮作出積極貢獻(xiàn)。”

習(xí)近平：《努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月19日，第002版。

在2015年1月8日至9日北京舉行的中國(guó)拉共體首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)了《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》、《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》、《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》三個(gè)文件。其中《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》中的第一條內(nèi)容就是“政治和安全”，對(duì)中拉今后五年在政治和安全領(lǐng)域開(kāi)展合作作出了說(shuō)明，其中第六和第七點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)了中拉在打擊犯罪和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面的合作：“六、在預(yù)防、打擊和懲治偷運(yùn)移民和販賣(mài)人口，特別是販賣(mài)婦女、兒童和青少年的行為，以及保護(hù)此類(lèi)犯罪的受害者方面加強(qiáng)合作，包括保護(hù)受害者國(guó)際及公認(rèn)的人權(quán)。七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)國(guó)際法原則，建立多邊、多利益攸關(guān)方、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！?

《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-01/09/c_1113944648.htm，訪問(wèn)日期：2015年4月11日。

可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)中拉安全，要以雙邊合作為主、國(guó)際組織框架內(nèi)合作為輔，積極溝通、相互配合，就全球重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)作，共同促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮。

（三） “真、實(shí)、親、誠(chéng)”——中非安全

中國(guó)和非洲都曾經(jīng)歷過(guò)反帝反殖斗爭(zhēng)，經(jīng)歷過(guò)爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的斗爭(zhēng)，并都在努力發(fā)展振興。共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)將中國(guó)和非洲緊密相連。在雙方的不懈努力下，中非關(guān)系已進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。雙方成立了中非合作論壇，積極構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作的領(lǐng)域不斷拓寬，合作的程度不斷加深。正是因?yàn)殡p方的合作已取得良好成果，且前景光明，因而要維護(hù)好中國(guó)和洲的安全，只有雙方都處在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中，合作才能續(xù)存。

2013年3月25日，習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表了關(guān)于中非關(guān)系的重要演講。在演講中，習(xí)近平說(shuō)道：“新形勢(shì)下，中非關(guān)系的重要性不是降低了而是提高了，雙方共同利益不是減少了而是增多了，中方發(fā)展對(duì)非關(guān)系的力度不會(huì)削弱、只會(huì)加強(qiáng)。”

習(xí)近平：《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月26日，第002版。習(xí)近平在闡述中非關(guān)系時(shí)，用了“真”“實(shí)”“親”“誠(chéng)”四個(gè)字。其中“真”是中國(guó)對(duì)待非洲的態(tài)度?！拔覀兪冀K把發(fā)展同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為中國(guó)對(duì)外政策的重要基礎(chǔ)……中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，秉持公道、伸張正義，反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，將繼續(xù)同非方在涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上相互支持，繼續(xù)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中堅(jiān)定支持非洲國(guó)家的正義立場(chǎng)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲自主解決本地區(qū)問(wèn)題的努力，為促進(jìn)非洲和平與安全作出更大貢獻(xiàn)”。

習(xí)近平：《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月26日，第002版。

發(fā)展對(duì)非關(guān)系是我國(guó)外交政策的重要組成部分。維護(hù)好中國(guó)和非洲的安全對(duì)于鞏固雙方的發(fā)展成果、促進(jìn)中非關(guān)系不斷深化發(fā)展都具有積極作用。

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（責(zé)任編輯：崔建樹(shù)）