論高校學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織長效機制建設(shè)

謝振安

摘 要：高校建設(shè)學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織（以下簡稱“三型”黨組織），是一項辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，長效機制建設(shè)是其中關(guān)鍵的一環(huán)，需要從建立健全組織領(lǐng)導機制、激勵約束機制、考核評價機制和經(jīng)費投入保障機制等方面加以保障，實現(xiàn)這一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、歷史性的任務(wù)，推進高校的科學發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；“三型”黨組織；長效機制

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2015）05-0092-03

黨的十八大報告根據(jù)黨所面臨的新形勢新任務(wù)，強調(diào)要“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！?建設(shè)“三型”執(zhí)政黨，對于新形勢下全面加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力、踐行黨的根本宗旨、履行黨的歷史使命具有重大意義。高校“三型”黨組織長效機制的建立，是使高校黨組織建設(shè)煥發(fā)出新生的關(guān)鍵的一環(huán)，對推進高校的科學發(fā)展，辦人民滿意的高等教育具有重要的作用。

一、建立健全組織領(lǐng)導機制

建立健全科學的領(lǐng)導體制，就能保證最充分地調(diào)動一切積極因素，保證高?！叭汀秉h組織建設(shè)健康、有序地正常進行，為長效機制建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一） 打造好“一把手”質(zhì)量工程

高校黨政領(lǐng)導是“三型”黨組織建設(shè)的組織者、推動者和踐行者，具有直接的引領(lǐng)和示范作用[1]。高?！叭汀秉h組織建設(shè)是關(guān)系到黨和國家發(fā)展的重大工程，“一把手”高度重視并發(fā)揮示范帶頭作用，是“三型”建設(shè)取得實效的重要保證[2]。因此，為了有效地推進“三型”黨組織建設(shè)，高校黨政主要負責人必須以崇高的使命感、積極的進取精神和強烈的求知欲，精心組織、積極促進、自覺實踐，發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導帶頭和示范作用，安排具體領(lǐng)導負責、制定遠景規(guī)劃、確定實施方案，部署具體工作、實施相應(yīng)措施，形成高校主要黨政負責人和分管負責人分工協(xié)作，各司其職，層層都抓落實，層層都有負責的格局，以率先垂范的行動和狠抓落實的舉措來推動“三型”黨組織建設(shè)，打造“一把手”質(zhì)量工程。

（二） 建立和完善聯(lián)系點制度

高校要建立和完善校黨委、基層黨委領(lǐng)導聯(lián)系點制度。高校要成立“三型”黨組織建設(shè)領(lǐng)導組，在建設(shè)過程中，具體負責“三型”黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導和檢查督促工作。建立健全縱向到底、橫向到邊的“三型”黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。使全體黨員全身心投入，積極參與。高校黨政領(lǐng)導要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作作風，經(jīng)常深入聯(lián)系點，指導解決具體工作和問題，在建設(shè)中提高推進高?？茖W發(fā)展的本領(lǐng)、應(yīng)對復雜局面的本領(lǐng)和處理復雜問題的本領(lǐng)，克服本領(lǐng)恐慌，努力使自己成為“三型”領(lǐng)導，力爭把“三型”黨組織建設(shè)的聯(lián)系點辦成示范點。

（三） 基層黨組織狠抓落實

各基層組織要在學校黨委的領(lǐng)導下，成立創(chuàng)建“三型”黨組織活動領(lǐng)導小組，擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署，明確工作責任?！叭汀秉h組織的重要載體和重要目標是充滿生機活力的基層黨組織。因此，必須強化基層組織的主體作用，強化黨內(nèi)民主機制的實施，強化對黨員干部的教育和管理[3]。在新形勢下，黨員干部的思維更加活躍，基層黨組織要不斷完善黨內(nèi)民主決策機制，讓黨員干部把自己的真實想法表達出來，采納他們的合理化建議，對于黨員干部提出的問題，能解決的一定要解決，不能或者暫時不能解決的一定要說明原因，做好解釋溝通工作，理順思想，以實實在在的行動，使黨員的學習環(huán)境得到不斷地優(yōu)化，使黨員的服務(wù)熱情得到持續(xù)地激發(fā)，使黨員的創(chuàng)新精神充分地尊重，以此來保證基層黨組織在民主的工作機制下充滿生機與活力，切實推進“三型”黨組織建設(shè)。

二、建立健全激勵約束機制

高校“三型”黨組織建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要建立健全激勵約束機制，保證為建設(shè)注入源源不斷的動力。

（一） 鼓勵先進帶動后進

把黨員參加學習情況，學習成果運用結(jié)果與黨員選拔任用、評先評優(yōu)相結(jié)合。積極開展“學習標兵”、“服務(wù)標兵” 、“創(chuàng)新標兵”和黨員“三型”標兵的評選和表彰活動。同時，進行專項獎勵，如課題研究獎、建設(shè)成效獎、創(chuàng)建成果獎，鼓勵基層黨組織多出成果，提高實效。評選和表彰的過程中要給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵，以精神獎勵為主，以物質(zhì)獎勵為輔，以此激發(fā)黨組織建設(shè)的內(nèi)在動力，激勵廣大黨員干部努力工作、不斷創(chuàng)新，讓學習勤奮、服務(wù)認真、創(chuàng)新有效、綜合素質(zhì)高、工作業(yè)績顯著的黨員干部得到認可，受到應(yīng)有的表彰。與此同時，對后進單位和個人要采取誡勉談話等措施，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，以激發(fā)廣大黨員干部勤奮學習、熱情服務(wù)、努力創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的積極性，形成鼓勵先進、鞭策后進、共同上進的大好格局。

（二） 加強調(diào)研與監(jiān)督

在高?！叭汀秉h組織建設(shè)的過程中，建立健全相應(yīng)的調(diào)研制度，使“三型”黨組織建設(shè)調(diào)研向制度化、常態(tài)化發(fā)展。調(diào)研課題的擬定必須從實際出發(fā)，解決學校發(fā)展中遇到的實際問題，為了提高調(diào)研成果的實效性，可以把形成的調(diào)研成果在適當范圍內(nèi)進行交流，必要的情況下邀請專家參與相關(guān)的討論。同時，高校黨組織要通過設(shè)立書記信箱、校長信箱、書面公示、網(wǎng)上公示等方式，使高校各級黨組織及廣大師生員工的信息、意見和建議等可以通過高速的網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)信息共享和交流，接受廣大師生員工的監(jiān)督，把黨員干部開展“三型”黨組織建設(shè)的內(nèi)在動力充分激發(fā)出來，變外在的“要我建設(shè)”為內(nèi)在的“我要建設(shè)”。

（三） 建立健全“回頭看”機制

在高校學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的過程中，要經(jīng)常對限期整改落實的相關(guān)問題進行“回頭看”。在“回頭看”的過程中，不僅要看問題的解決情況，更要查找問題發(fā)生的具體原因，分析自身執(zhí)行力不強造成的原因有哪些，外部條件不具備造成的原因有哪些，制度設(shè)計不合理造成的原因有哪些等等，然后有針對性地分析問題、解決問題、持續(xù)改進、不斷提高[4]。通過“回頭看”這一有效途徑，使高?！叭汀秉h組織建設(shè)步入和諧發(fā)展、謀劃發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的健康軌道，切實提高推動高校科學發(fā)展的能力。

三、建立健全考核評價機制

有效保障“三型”黨組織建設(shè)活動的長期深入的開展，把各基層組織開展創(chuàng)建“三型”黨組織情況列入全校黨建和思想政治工作綜合考評體體系，作為評價各基層組織黨建和思想政治工作成效的重要內(nèi)容。

（一） 公平、公正、公開地開展考評

高校“三型”黨組織建設(shè)的考評要遵循組織評價、自我評價和專家評價相結(jié)合，定性評價和定量評價相結(jié)合，動態(tài)評價和靜態(tài)評價相結(jié)合的原則；考評指標包括建設(shè)的內(nèi)容和實效、途徑方法、執(zhí)行情況等；考評可以采用定期與不定期檢查相結(jié)合，問卷調(diào)查與座談交流相結(jié)合、考試測評和定期總結(jié)報告相結(jié)合等多種手段與措施；在考核評價之前公開考評標準、考評程序，考評之后及時地公布考評成績和結(jié)果，接受監(jiān)督，保證考評過程和結(jié)果的真實性、權(quán)威性和有效性，確保考評工作能公平、公正、公開的開展。

（二） 形成科學的考核評價體系

高?！叭汀秉h組織建設(shè)領(lǐng)導組要制定切實可行的《高校學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)考核評價辦法》，對“三型”黨組織建設(shè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃和具體部署，針對建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期召開工作例會，進行研究，提出有針對性的指導意見，從示范帶動作用、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)效果、改進創(chuàng)新、長效機制建立等方面作為衡量“三型”黨組織的標準，形成促進黨員干部提升學習能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力的科學的考評標準和制度，完善各項考評指標體系和考評細則。指標體系要統(tǒng)籌兼顧，重點考察對建設(shè)的認識和態(tài)度，做到定性考評與定量考評相結(jié)合、普遍檢查與重點考評相結(jié)合、領(lǐng)導考評與民主測評相結(jié)合，合理分配權(quán)重，正確處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，重在提高建設(shè)的質(zhì)量[5]，不斷推進高校“三型”黨組織建設(shè)的深入健康發(fā)展。

（三） 綜合運用考評結(jié)果

要把“三型”黨組織建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、群眾路線教育等活動結(jié)合起來，建立健全黨員學習、服務(wù)、創(chuàng)新考評評價制度。把建設(shè)效果與激勵政策相結(jié)合，真正實現(xiàn)建設(shè)與不建設(shè)、建設(shè)多建設(shè)少、建設(shè)好建設(shè)壞不一樣。把黨員干部在“三型”黨組織建設(shè)中取得的實績，與優(yōu)秀黨員、先進個人、職稱評聘、教學名師等評選活動相結(jié)合，在選拔任用領(lǐng)導干部的過程中，要把學習態(tài)度、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和理論素養(yǎng)作為的一項重要依據(jù)，激發(fā)黨員干部的建設(shè)熱情，全面推動“三型”黨組織建設(shè)工作的開展。

四、建立健全經(jīng)費投入保障機制

建設(shè)“三型”型黨組織是一項長期系統(tǒng)工程。需要把經(jīng)費落實到位，不斷完善保障機制，為建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障。

（一） 培養(yǎng)和教育黨務(wù)工作者

高?！叭汀秉h組織建設(shè)離不開黨務(wù)工作者的辛勤工作，要從政治、學習、工作、生活等方面關(guān)心和支持黨務(wù)工作者，為創(chuàng)建“三型”黨組織提供強大的人才保證[6]。在此基礎(chǔ)上，要研究分析新形勢下的新情況，積極探索新形勢下的新方式、新方法，把黨組織建設(shè)與黨員個人建設(shè)結(jié)合起來，把學習研究與實際應(yīng)用結(jié)合起來，把加強組織管理與完善激勵機制結(jié)合起來，不斷豐富和完善建設(shè)高?！叭汀秉h組織的有效形式和工作抓手。

（二） 加大經(jīng)費投入

要把經(jīng)費保障機制作為建設(shè)“三型”黨組織的重要內(nèi)容，加強軟件和硬件建設(shè)。要對“三型”黨組織建設(shè)等方面所必需的經(jīng)費給予保證。加大軟件和硬件投入，加強各類宣傳陣地建設(shè)，充分利用新媒體傳播技術(shù)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)陣地，整合各類資源，實現(xiàn)資源共享。在人力、物力、財力等方面列入專項計劃，為“三型”黨組織建設(shè)提供物質(zhì)保障。

（三） 營造良好的輿論環(huán)境

在高校“三型”黨組織建設(shè)的過程中，要通過表彰宣傳先進典型，發(fā)揮典型示范和輿論引導作用，形成鼓勵學習、熱愛服務(wù)、善于創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。把文化熏陶、道德培養(yǎng)潛移默化地作用于人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。大力宣傳在建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，形成“以學習服務(wù)創(chuàng)新為榮”的輿論氛圍。

五、建立健全永葆生機機制

建設(shè)“三型”黨組織是一項長期系統(tǒng)工程。需要與時俱進，不斷完善永葆生機機制，實現(xiàn)“三型”黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一） 發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，形成“三型”黨組織建設(shè)的長效機制

高校黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。高校要把“三型”黨組織建設(shè)納入學校黨委的重要議事日程，研究部署“三型”黨組織建設(shè)工作，著力解決重大問題，為“三型”黨組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好條件。形成有學校黨委領(lǐng)導下統(tǒng)一部署，“三型”黨組織領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、團委等相關(guān)部門參加的既要明確職責和分工又要密切配合、互相支持的“三型”黨組織建設(shè)機制，使“三型”黨組織建設(shè)形成合力。

（二） 扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進“三型”黨組織建設(shè)

高校黨委要開展好黨的群眾路線教育實踐活動，通過學習實踐黨的群眾路線教育實踐活動精神特別是習近平總書記重要講話精神，面向服務(wù)對象開展集中調(diào)研走訪等活動。要不斷創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。要結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，在謀劃全局上求實效，在全面黨建上求實效，在改進作風、解決實際問題上求實效，在推動學校改革與發(fā)展上求實效，進一步促進“三型”黨組織建設(shè)。

（三） 開展“中國夢”宣傳教育，用中國夢凝聚“三型”黨組織建設(shè)力量

高校要學習研究新形勢下大學生的特點，全心全意為學生服務(wù)，以創(chuàng)新的形式開展“中國夢”的宣傳教育。引導學生用夢想把國家與個人聯(lián)系起來，以中國夢激勵個人夢；用夢想把學校和學生聯(lián)系起來，以學校夢助推個人夢；用奮斗把夢想與現(xiàn)實連接起來，引導廣大師生打牢實現(xiàn)夢想的能力基礎(chǔ)；用奮斗把現(xiàn)在與未來連接起來，引導廣大師生為實現(xiàn)夢想不斷奮發(fā)進取。激勵青年大學生堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。

高校黨組織學習型、服務(wù)型和創(chuàng)新型這三個方面的建設(shè)是一項辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，學習是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件；服務(wù)是核心，是學習、創(chuàng)新的深入實踐；創(chuàng)新是關(guān)鍵，是動力，是學習、服務(wù)的有力保障。三者相輔相成、互相依托。只要健全了組織領(lǐng)導機制、激勵約束機制、考核評價機制、經(jīng)費投入保障等機制，與時俱進，扎實開展，就一定能推動高?！叭汀秉h組織建設(shè)目標實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 王亦農(nóng).高校應(yīng)走在“學習型黨組織”建設(shè)的前列[J].中國高等教育，2OlO（7）：26-27.

[2] 王炳林，方建.建設(shè)學習型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨的理論思考[J].北京師范大學學報：社會科學版，2013（2）：5-12.

[3] 劉紅凜. 學習型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的思想內(nèi)涵與時代要求[J].南京政治學院學報， 2013，29（4）：70-75.

[4] 周文夫，宋屹.大力推進學習型黨組織建設(shè)[N].人民日報，2010-09-01（1）.

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[6] 左雪松， 夏道玉， 胡文宇.高校學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織聯(lián)袂建設(shè)的意義、邏輯與路徑[J].湖北省社會主義學院學報，2014（2）：42-46.

[責任編輯：吳曉紅]