羅良文　雷鵬飛　孟科學(xué)

摘要在當(dāng)前強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策背景下，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移必須以有利于或者加強環(huán)境保護(hù)為基本目標(biāo)。環(huán)境規(guī)制差異造成了不同經(jīng)濟(jì)地域之間污染密集型生產(chǎn)的比較優(yōu)勢調(diào)整，強化了高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)位選擇的動機，以規(guī)避來自政府的環(huán)境監(jiān)管。環(huán)境治理成本的不同是高污染企業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動因素，企業(yè)環(huán)境尋求策略推動了污染密集型生產(chǎn)由環(huán)境規(guī)制強度高的地區(qū)向環(huán)境規(guī)制松弛地區(qū)的轉(zhuǎn)移。企業(yè)污染密集型生產(chǎn)的區(qū)際轉(zhuǎn)移受到環(huán)境要素產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢的明顯影響，這些環(huán)境要素產(chǎn)品與區(qū)際環(huán)境規(guī)制差異、企業(yè)市場內(nèi)部化戰(zhàn)略以及污染密集型產(chǎn)品的生命周期密切關(guān)聯(lián)。借鑒一般均衡分析框架，可以明晰企業(yè)環(huán)境尋求策略下污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機制。一方面，環(huán)境成本差異決定了非環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的意愿，高強度的環(huán)境規(guī)制使得企業(yè)生產(chǎn)的邊際環(huán)境治理成本和平均環(huán)境治理成本提高，污染密集型生產(chǎn)外遷的動力加強，生產(chǎn)效率高的企業(yè)對環(huán)境規(guī)制強度更加敏感。污染密集型生產(chǎn)承接地提高環(huán)境規(guī)制強度能形成對環(huán)境負(fù)面影響的有力對沖，遏制環(huán)境惡化趨勢。另一方面，合理的區(qū)際環(huán)境政策差異能在產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。合理設(shè)定區(qū)際環(huán)境規(guī)制級差與碳信征信系統(tǒng)建設(shè)，加強分類監(jiān)管與行業(yè)節(jié)能減排，建立擬承接生產(chǎn)項目的效率篩選機制，提高區(qū)域市場開放程度、降低產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策所形成隱性市場保護(hù)等環(huán)境監(jiān)管手段是保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)承接實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞環(huán)境尋求；污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移；環(huán)境治理成本；環(huán)境監(jiān)管；一般均衡

中圖分類號F062文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2016）01-0113-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.01.016

我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，有利于全國產(chǎn)業(yè)分工布局的平衡性。由于我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但資源缺乏，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但資源豐富，這種資源分布不均衡、地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平差距大、地方發(fā)展思路及政府政策引導(dǎo)的不同，使得我國產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移存在不同程度忽視環(huán)境成本的現(xiàn)象，出現(xiàn)事實上的污染隨帶轉(zhuǎn)移，使得中西部一些地方重復(fù)著較發(fā)達(dá)地區(qū)先污染后治理的老路。2015年3月7日，我國環(huán)境保護(hù)部陳吉寧部長明確表示，中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要避免“污染上山下鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙贏，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。在當(dāng)前強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策背景下，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)，必須以有利于生態(tài)環(huán)境或者加強環(huán)境保護(hù)為基本目標(biāo)。

20世紀(jì)70年代早期，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，激發(fā)了人們對環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇等問題的關(guān)注。相關(guān)理論強調(diào)，環(huán)境規(guī)制差異驅(qū)動了不同經(jīng)濟(jì)地域之間比較優(yōu)勢調(diào)整，導(dǎo)致高污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)位選擇。區(qū)際環(huán)境規(guī)制強度不同使得環(huán)境治理成本出現(xiàn)差異，這促進(jìn)了高污染企業(yè)的外遷行為。相關(guān)理論的形成，始于Pethig[1]和Siebert[2]對高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的解釋，其基本結(jié)論是，環(huán)境規(guī)制級差催生了高污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)保要求較高的國家向環(huán)保要求較低的國家轉(zhuǎn)移。承襲上述思路，Water & Ugelow[3]的“污染避難所”假說認(rèn)為，由于環(huán)境規(guī)制差異直接影響企業(yè)環(huán)境成本差異，逐利動機促使企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到具有低成本優(yōu)勢的低環(huán)境規(guī)制國家展開，導(dǎo)致高污染產(chǎn)業(yè)通過直接投資等形式不斷發(fā)生跨國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地區(qū)也因此成為“污染避難所”。Ahmad & Wyckoff的實證研究證明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對碳排放有顯著影響[4]；Baumol & Oates在有環(huán)境規(guī)制差異的兩國模型中，通過局部均衡分析方法證明，環(huán)境規(guī)制強度較高的國家（地區(qū)）會不斷削弱其在高污染產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，而環(huán)境規(guī)制強度較低國家（地區(qū)）則增強了污染產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)承接以及后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大的環(huán)境成本為代價[5]。Xing & Kolstad指出，Water & Ugelow觀點的成立內(nèi)含了三種前提，一是將環(huán)境因素納入生產(chǎn)成本模型且二者有正向變化關(guān)系；二是環(huán)境規(guī)制帶來了不同國家（地區(qū)）生產(chǎn)成本級差，這是高污染產(chǎn)業(yè)外遷的基本外部條件；三是生產(chǎn)中規(guī)避環(huán)境規(guī)制過程中，因生產(chǎn)的不可分性等原因使得企業(yè)必須重新選擇生產(chǎn)的最適宜地域[6]?；谏鲜鲅芯?，Long & Siebert提出的、考慮環(huán)境規(guī)制調(diào)整的H-O模型成為相關(guān)領(lǐng)域最成熟的模型之一[7]；Mcguire進(jìn)一步拓展了H-O模型，在原來的模型中加入了環(huán)境成本和環(huán)境的外部性等影響因素；Wheeler的“污染底線競賽”假說本質(zhì)上是污染避難所的重要推論。根據(jù)其觀點，欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域出于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好初衷，在產(chǎn)業(yè)吸引和承接過程中，若在環(huán)境規(guī)制強度方面相互競爭，可能引發(fā)類似“公地悲劇”的結(jié)果，致使部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)向污染底線水平收斂[8]。上述研究中，從以環(huán)境規(guī)制變化引致的比較優(yōu)勢關(guān)系調(diào)整角度來解釋污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論邏輯得到了主張生態(tài)重要性的學(xué)者們的廣泛贊同，比如Pearce & Turner 、Paul Hawken。Vernon提出的產(chǎn)品生命周期假說，也是在考慮產(chǎn)品周期和環(huán)境成本的內(nèi)在化的基礎(chǔ)上，解釋了高污染產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇問題[9]。國內(nèi)的一些學(xué)者也就這些方面進(jìn)行了較深入的研究，比如劉淑琪把高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機制描述為逐利企業(yè)規(guī)避環(huán)境成本的空間訴求[10]；陳林、朱衛(wèi)平則將高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移視為受環(huán)境規(guī)制影響而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)整行為[11]；李國平、俞文華等都認(rèn)為環(huán)境梯度和成本級差是高污染產(chǎn)業(yè)向低環(huán)境規(guī)制地區(qū)遷徙的主要促動力[12]。當(dāng)然，上述的各種假說均建立在嚴(yán)格的假定基礎(chǔ)上，如果放松這些假定，往往得出截然不同的理論觀點，同時產(chǎn)生豐富的實踐啟發(fā)意義。

從我國實際情況來看，污染區(qū)際轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅受到了區(qū)域政府不當(dāng)發(fā)展觀的牽引，也是不合理區(qū)際環(huán)境規(guī)制差異和企業(yè)環(huán)境尋求策略共同影響的結(jié)果。合理監(jiān)管政策的制定，需要我們深刻認(rèn)識污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機制。由于我國區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯層、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、社會心理等各方面存在很大差異，導(dǎo)致區(qū)際的環(huán)境規(guī)制差異是客觀的要求，而且短時內(nèi)難以消弭。從當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制狀況出發(fā)，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行為是污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移中的重要問題，從中我們能發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的重點領(lǐng)域以及可能的政策方向。本文在分析污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移動力的基礎(chǔ)上，基于一般均衡框架，深入探討企業(yè)環(huán)境尋求策略下污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機制，最后提出污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境監(jiān)管的重點所在。

羅良文等：企業(yè)環(huán)境尋求、污染密集型生產(chǎn)區(qū)際轉(zhuǎn)移與環(huán)境監(jiān)管中國人口·資源與環(huán)境2016年第1期1企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境尋求的動因

環(huán)境規(guī)制差異促進(jìn)了重污染企業(yè)向環(huán)境約束小的區(qū)域轉(zhuǎn)移以規(guī)避來自政府的環(huán)境監(jiān)管。公司逐利行為利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)急于發(fā)展的意圖，而使其承擔(dān)較發(fā)達(dá)地區(qū)消費所產(chǎn)生的污染，這在總體上不利于環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。本文將環(huán)境要素納入污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程分析，主要從三個角度展開：一是基于自由貿(mào)易理論，將環(huán)境要素納入到產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢形成過程中，來考察污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境尋求之間的基本關(guān)系；二是基于不完全市場角度，將企業(yè)通過構(gòu)建內(nèi)部市場逐利的動機納入到污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析中，來考察環(huán)境要素中間產(chǎn)品特征與污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系；三是基于產(chǎn)品生命周期假說，將產(chǎn)品不同周期階段的要素價格納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇過程中，來考察污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接問題。

1.1環(huán)境規(guī)制差異與環(huán)境要素產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢

在自由貿(mào)易說中，考慮不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間環(huán)境規(guī)制的差異，我們將赫克歇爾-俄林模型導(dǎo)入到區(qū)際環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)分析的過程中。赫克歇爾-俄林（1933）理論的應(yīng)用，會促使環(huán)境約束小或者環(huán)境規(guī)制壓力弱的經(jīng)濟(jì)地域在環(huán)境密集型產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。這盡管符合比較優(yōu)勢理論，但也容易使這些擁有環(huán)境稟賦和資源價格優(yōu)勢的欠發(fā)達(dá)地區(qū)不斷趨近“污染避難所”。納入環(huán)境要素以后，我們假設(shè)一個符合完全競爭條件的貿(mào)易市場、經(jīng)濟(jì)自然競爭均衡的條件，通過生產(chǎn)約束邊界和消費者無差異曲線的切點，在具有環(huán)境稟賦和資源價格差異的不同經(jīng)濟(jì)地域，導(dǎo)出其環(huán)境規(guī)制的最優(yōu)狀態(tài)以及環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，進(jìn)而基于環(huán)境資源的比較優(yōu)勢分析不同經(jīng)濟(jì)地域的貿(mào)易模式，結(jié)論是，擁有環(huán)境稟賦和資源價格優(yōu)勢的地域傾向于生產(chǎn)、并輸出環(huán)境密集產(chǎn)品和進(jìn)口環(huán)境要素稀缺產(chǎn)品。

從環(huán)境產(chǎn)品交易的角度進(jìn)一步深入考察發(fā)現(xiàn)，環(huán)境要素產(chǎn)品交易市場的順暢運行，必須要求一個明晰的產(chǎn)權(quán)界定。但是，由于環(huán)境要素在特定地域具有的公共物品屬性，造成了產(chǎn)權(quán)界定的困難，使得環(huán)境要素報酬的確認(rèn)并不能夠按照一般生產(chǎn)要素的確認(rèn)方式來完成。其主要的原因是，環(huán)境要素的價格既與特定地域自然環(huán)境的污染凈化能力有關(guān)，也與當(dāng)?shù)孛癖姾驼?dāng)局的污染容忍度有關(guān)；這兩者共同決定了一定地域的環(huán)境規(guī)制強度?？紤]到環(huán)境信息的不對稱，尤其是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力等一旦進(jìn)入地方政府的政策意圖，環(huán)境資產(chǎn)的價值往往會被低估，使得環(huán)境成本無法完全內(nèi)部化，從而出現(xiàn)環(huán)境規(guī)制存在帕累托改進(jìn)的可能，結(jié)果就是在不同地域之間，環(huán)境產(chǎn)品價值的比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變異。這意味著，在經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)、人們對環(huán)境比較關(guān)注的地區(qū)，在社會輿論和政府發(fā)展導(dǎo)向的影響下，環(huán)境成本的內(nèi)部化程度比較高，企業(yè)治理污染的成本壓力使其在較發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢喪失；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面是環(huán)境自我凈化能力相對較強，同時地方政府面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，使得環(huán)境規(guī)制程度較弱，從而具有了較低的環(huán)境偏好，這在事實上形成了環(huán)境密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢；因此，在客觀上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境成本具有外生特征，結(jié)果就是環(huán)境密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的減少或者承接依賴于對環(huán)境稟賦產(chǎn)業(yè)的興趣。

不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制差異在客觀上加深了區(qū)際生產(chǎn)專業(yè)化分工的程度，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾向于擴(kuò)大污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，較發(fā)達(dá)地區(qū)傾向于擴(kuò)大環(huán)境友好型產(chǎn)品生產(chǎn)；依托專業(yè)化生產(chǎn)和自由貿(mào)易，發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)污染密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遷移，這個過程的加劇，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)在事實上成為環(huán)境非友好型生產(chǎn)的避難地。

1.2企業(yè)市場內(nèi)部化與污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

Buckley&Casson提出了企業(yè)為通過內(nèi)部組織以降低成本而通過直接投資形式將產(chǎn)業(yè)外遷的觀點[13]。我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，客觀存在的差異性區(qū)域市場保護(hù)，以及地區(qū)之間環(huán)境規(guī)制的不同，導(dǎo)致了相關(guān)市場的不完全。這種情況下，若企業(yè)將環(huán)境中間產(chǎn)品通過外部市場組織交易，企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)很可能無法實現(xiàn)；此時，企業(yè)通過建立內(nèi)部市場，可以憑借組織管理手段協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素配置來規(guī)避不完全市場對生產(chǎn)效率的影響；一旦內(nèi)部交易的邊際成本小于邊際收益，企業(yè)市場內(nèi)部化將切實可行，企業(yè)將以內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)機制取代外部市場協(xié)調(diào)機制，實質(zhì)是市場控制權(quán)的擴(kuò)張；直接表現(xiàn)就是污染密集型企業(yè)的跨地區(qū)直接投資，進(jìn)而維持既得市場勢力。這種市場內(nèi)部化的優(yōu)勢，一定程度上克服了市場不完全帶來的交易風(fēng)險和環(huán)境規(guī)制差異帶來的市場扭曲。在企業(yè)市場內(nèi)部化的過程中，有三個重要的決定性因素，一是與產(chǎn)品性質(zhì)、外部市場結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)特質(zhì)性因素；二是地理區(qū)位、社會文化心理、環(huán)境政策等地域特質(zhì)因素；三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)在資源配置方面的管理協(xié)調(diào)能力等企業(yè)管理特質(zhì)因素；其中，前兩個因素尤其重要。如果環(huán)境要素產(chǎn)品生產(chǎn)具有多環(huán)節(jié)和多階段生產(chǎn)特征，且其生產(chǎn)的中間投入品依賴于具有明顯地域特質(zhì)差異的外部市場，那么，在中間投入品市場上，難以溝通協(xié)調(diào)的市場供求關(guān)系，會在客觀上提出以內(nèi)部市場來保證投入品市場穩(wěn)定的要求。

這意味著，倘若生產(chǎn)要素市場和中間品市場滿足完全競爭市場條件，市場競爭性交易本身可以滿足企業(yè)對利潤最大化的追求，內(nèi)部化生產(chǎn)就是沒有必要的；而且，在完全競爭的市場條件下，本地企業(yè)可以依托完善的市場交易條件，通過市場行為來替代其他地區(qū)企業(yè)在本地區(qū)的作用，從而地方政府就少了引進(jìn)或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力。在市場不完全時，企業(yè)特質(zhì)因素?zé)o法通過市場交易完全外部化，此時，一旦內(nèi)部化的收益大于生產(chǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)成本、進(jìn)而形成相較于承接地企業(yè)的更大優(yōu)勢時，企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移將變得有利可圖。根據(jù)這種邏輯，為避免不完全市場上的市場機制失效、維護(hù)既得市場勢力和競爭優(yōu)勢，面對較高程度的環(huán)境規(guī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)尋求高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是一種現(xiàn)實的選擇。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對環(huán)境密集型產(chǎn)品偏好強度提升，以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)完成生產(chǎn)及市場供應(yīng)是企業(yè)重要的競爭優(yōu)勢；為避免先進(jìn)技術(shù)外泄和擴(kuò)散，維護(hù)市場地位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，較發(fā)達(dá)地區(qū)的重污染企業(yè)更傾向于通過跨地區(qū)直接投資形式實現(xiàn)內(nèi)部化生產(chǎn)，使得污染密集型企業(yè)跨地區(qū)直接投資動機得到進(jìn)一步的強化。

1.3產(chǎn)品周期與污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)Vernon的產(chǎn)品周期理論[8]，產(chǎn)品周期可以分為創(chuàng)新期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。創(chuàng)新期是產(chǎn)品最初的研究和開發(fā)時期，創(chuàng)新的動力源自減少高成本要素投入需求以提高產(chǎn)出效率；某種生產(chǎn)要素的成本越高，通過技術(shù)創(chuàng)新降低該生產(chǎn)要素需求的動力越強。一般來講，產(chǎn)品的創(chuàng)新期主要在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域完成，在這個階段中，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)尚未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品異質(zhì)性最強，需求者的產(chǎn)品偏好強度較高，產(chǎn)品的市場需求彈性小，競爭者難以仿制產(chǎn)品，市場競爭尚不激烈，生產(chǎn)出的產(chǎn)品主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域流向欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域。成長期是新開發(fā)的產(chǎn)品基本定型，初步實現(xiàn)批量生產(chǎn)，并在市場上逐步普及和推廣；由于新產(chǎn)品逐步定型，生產(chǎn)中的不確定性因素降低，成本開始得到關(guān)注，規(guī)模化生產(chǎn)開始出現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域向欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域遷移，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地域的轉(zhuǎn)移；同時，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的市場交易結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。產(chǎn)品成熟期階段中，通過規(guī)?；a(chǎn)和市場實踐，產(chǎn)品異質(zhì)性設(shè)計與生產(chǎn)加工技術(shù)成熟，創(chuàng)新頻率下降，經(jīng)由知識外溢，同類產(chǎn)品出現(xiàn)，市場競爭加?。幌M者的產(chǎn)品偏好度降低，產(chǎn)品市場需求彈性上升，利潤的下降迫使企業(yè)考慮尋求生產(chǎn)投入要素成本更低的生產(chǎn)地域，進(jìn)入新的市場以獲取更多的市場份額。衰退期是指產(chǎn)品逐漸步入淘汰階段，社會心理、技術(shù)進(jìn)步等因素使得人們的消費習(xí)慣改變，消費偏好改變，產(chǎn)品的市場銷量和利潤都不斷下降，市場上開始出現(xiàn)性能更好、價格更優(yōu)的新產(chǎn)品來滿足變化了的消費偏好，企業(yè)若不能有效降低成本提升利潤將被迫退出市場。產(chǎn)品周期理論的邏輯在于，生產(chǎn)企業(yè)會斟酌產(chǎn)品差異化所處的階段，及其創(chuàng)新驅(qū)動的動力強弱，從而在不同的階段投入不同的研發(fā)費用，引致產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢的調(diào)整。這意味著，在產(chǎn)品生命周期階段中，不同階段的相對生產(chǎn)要素價格可以較合理的說明企業(yè)從一個經(jīng)濟(jì)地域外遷的戰(zhàn)略。這個過程中，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)和生產(chǎn)遷移同步變化，作為產(chǎn)業(yè)承接方的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域具有一定的被動特征。根據(jù)這個思路，產(chǎn)品周期階段差異是欠發(fā)達(dá)地域承接污染密集型產(chǎn)業(yè)的重要原因。當(dāng)較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為清潔環(huán)保、具有高技術(shù)等特征的產(chǎn)業(yè)時，原來的污染密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸步入衰退期，由于市場結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)所投入要素成本和產(chǎn)品價格變化，污染密集型產(chǎn)業(yè)在原來的地域展開生產(chǎn)已經(jīng)沒有發(fā)展空間，迫切需要向經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)梯度低的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既延長了產(chǎn)品周期，也有利于獲得欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地域的廉價自然資源，并隨帶實現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。

在Vernon觀點的基礎(chǔ)上，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者小島清進(jìn)一步指出[14]，以直接投資方式進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常從具有比較劣勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開始，揭示了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢的動態(tài)調(diào)整特征。其核心思想在于，較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)可以通過技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、市場競爭力提升的同時，將具有比較劣勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以實現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)競爭力的提升；其中內(nèi)含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)追趕效應(yīng)。根據(jù)小島清的觀點，應(yīng)當(dāng)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)之間建立動態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機制，既能使經(jīng)濟(jì)梯層較低的地區(qū)獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)與資本，也能使經(jīng)濟(jì)梯層較高的地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；通過這種動態(tài)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)各自可以得到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級所急需的資源，從而各自的經(jīng)濟(jì)福利都得到提升，進(jìn)而達(dá)到帕累托改善的境況。

2環(huán)境尋求策略與污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移機制為明晰污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境尋求以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀機制，以下借鑒Melitz、Bernard、Eaton的相關(guān)研究[15-17]，將污染密集型中間產(chǎn)品納入分析過程，在一般均衡的框架內(nèi)研究環(huán)境規(guī)制強度對污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。

假設(shè)：

（1） 市場上存在N個部門，每個部門內(nèi)部具有異質(zhì)性的、生產(chǎn)效率不同的企業(yè)生產(chǎn)差異化產(chǎn)品i；要素投入和生產(chǎn)滿足柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。

（2） 市場上存在數(shù)量眾多但具有同質(zhì)特征的消費者，消費者追求消費效應(yīng)的最大化；典型性的消費者的效用函數(shù)具有不變替代彈性性質(zhì)。

（3） 環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)環(huán)境治理成本，使得企業(yè)最優(yōu)產(chǎn)出和收益函數(shù)扭曲；環(huán)境治理成本被區(qū)分為固定減排成本（記為：G）和產(chǎn)出增加導(dǎo)致的邊際治污成本（記為：Z），分別以企業(yè)生產(chǎn)投入的勞動力衡量；且G和Z只在部門間存在異質(zhì)性；邊際治污成本與企業(yè)的環(huán)境技術(shù)效率相關(guān)。

（4） 面對高強度的環(huán)境規(guī)制，污染密集型企業(yè)可以選擇支付污染治理成本或者將企業(yè)污染密集型中間產(chǎn)品生產(chǎn)遷往環(huán)境規(guī)制強度較低的地區(qū)，然后通過區(qū)際貿(mào)易來保證所需污染密集型中間產(chǎn)品的可得性。

2.1污染密集型企業(yè)生產(chǎn)的一般均衡特征

根據(jù)假設(shè)（1），為簡單起見，假定企業(yè)生產(chǎn)需要一單位的固定資本和α單位的可變勞動力成本，那么，具有效率差別的異質(zhì)性企業(yè)的效率差異將通過α的倒數(shù)表現(xiàn)出來。

根據(jù)假設(shè)（2），典型消費者效用函數(shù)如下：

U=∏Nn=1Cθnn，Cθnn=（∫ci1-φdi）11-φ，θ∈（0，1），φ>1 （1）

式中，θ代表消費者對部門n（n=1，2….N）產(chǎn)品的消費比例，c代表了消費者對不同產(chǎn)品i的消費量，φ是消費者產(chǎn)品偏好參數(shù)。

根據(jù)假設(shè)（3），污染密集型企業(yè)生產(chǎn)的減排總成本為：

TC=w·Gn+w·Zn·Xnj（2）

這里，Xnj表示j企業(yè)的總產(chǎn)出。對于生產(chǎn)效率較高的企業(yè)，產(chǎn)出增加的過程正是總的污染治理費用增加但單位治污成本降低的過程。于是，對于企業(yè)j，考慮總的環(huán)境治理成本后，其總成本可以表示為：

TCnj=πj+w·Gn+w·Zn·Xnj+wαjXnj（3）

式中的第一項代表企業(yè)生產(chǎn)的固定成本，第四項代表企業(yè)生產(chǎn)的變動成本，中間兩項是企業(yè)支付的污染治理成本。

根據(jù)假設(shè)（2），令F代表消費者對所有消費的支付，p為具有不變彈性特征的消費價格指數(shù)，i是產(chǎn)品集合；在不同地區(qū)之間自由貿(mào)易的情況下，以hs表示從s地區(qū)的消費品買入；不同地區(qū)之間的市場開放程度為ψ；當(dāng)消費者追求消費效用最大化時，其對n部門中每個企業(yè)的產(chǎn)品消費量為：

Cnj=F·θ·P-φnjp1-φn

Pn=∫p1-φnidi+∑ss=1ψ∫p1-φnhsdhs11-φ

ψ=τ1-φ（4）

上式中，不同地區(qū)之間的市場開放程度ψ通過冰山成本τ（τ >1）表示；τ取1時，ψ為1，表示不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)之間實現(xiàn)完全的貿(mào)易自由化，市場開放程度最高；τ取∞時，ψ為0，表示某經(jīng)濟(jì)地區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)地區(qū)之間相互完全封閉；若區(qū)際貿(mào)易成本對每個s地區(qū)相同，則s地區(qū)代表性企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的消費量為：

cSnj=FS·θn·（τpnj）-φ（pSn）1-φ

Pn=ψ∫p1-φnidi+∑s-1s=1ψ∫p1-φnhsdhs+∫p1=φnhsdhs11-φ（5）

上式中，方括號內(nèi)的第一項表示S地區(qū)代表性企業(yè)產(chǎn)品其他地區(qū)消費，方括號中的第二項代表S地區(qū)企業(yè)對本地區(qū)以外的其他地區(qū)產(chǎn)品消費，第三項是本地生產(chǎn)本地消費水平。

考慮到環(huán)境技術(shù)市場的結(jié)構(gòu)特征，假設(shè)環(huán)境技術(shù)市場滿足迪克西特-斯蒂格力茨（1977）壟斷競爭條件，那么，生產(chǎn)效率為1/α的企業(yè)j在本地區(qū)生產(chǎn)并銷售的價格pnj和本地生產(chǎn)外地區(qū)銷售的價格pSnj分別為：

pnj=（αj+Zn）·w1-1/φ，pSnj=τ·pnj=τ（αj+Zn）·w1-1/φ （6）

通過上面的價格表達(dá)，可以看出，效率高的企業(yè)所定價格較低，產(chǎn)品的需求量也較高。由（3）、（4）、（5）、（6）可以得到本地區(qū)典型性企業(yè)的產(chǎn)出函數(shù)和利潤函數(shù)。

產(chǎn)出函數(shù)為：

Xn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnp-φnj=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ

[（αj+Zn）w]-φ）（8）

利潤函數(shù)為：

Rn（αj）=cnjpnj+pSnj（∑ss=1ψcSnj）-TC

=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ[（αj+Zn）w]1-φ-TC

Yn=F/P1-φn，YSn=FS/（PSn）1-φ，λ=11-1/φ（9）

從上述函數(shù)可以看出，環(huán)境規(guī)制松弛、污染治理費用很低的情況下，企業(yè)容易實現(xiàn)盈利目標(biāo)；環(huán)境規(guī)制程度加強，環(huán)境治理成本上升，企業(yè)的利潤被壓縮，當(dāng)利潤減少到一定程度，可能會發(fā)生企業(yè)向環(huán)境規(guī)制松弛地區(qū)遷移的現(xiàn)象；同等條件下，生產(chǎn)效率高的企業(yè)利潤也較高，本地區(qū)和其他地區(qū)對該企業(yè)產(chǎn)品消費需求也大。

進(jìn)一步考察企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)假設(shè)（3），環(huán)境規(guī)制要求污染企業(yè)支付的總治污成本為：

TC=w·Gn+w·Zn·Xnj

=w·Gn+w·Zn（Yn+∑ss=1ψYSn）θnp-φnj

=w·Gn+w·Zn（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ[（αj+Zn）w]-φ（10）

高額的污染治理成本可能促使企業(yè)采用環(huán)境尋求策略，通過直接投資等形式實現(xiàn)污染產(chǎn)業(yè)（環(huán)節(jié)）生產(chǎn)從環(huán)境規(guī)制程度高的地區(qū)向環(huán)境規(guī)制程度低的地區(qū)的遷徙，這意味著，不同經(jīng)濟(jì)地域的環(huán)境政策推動了環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)變化。跨地區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)通過將污染密集型生產(chǎn)（環(huán)節(jié)）轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制松弛地區(qū)以規(guī)避本地區(qū)高昂的污染治理成本，然后通過區(qū)際間的貿(mào)易實現(xiàn)資源的有效配置，進(jìn)而提升企業(yè)利潤。

2.2企業(yè)環(huán)境尋求策略的均衡特征

根據(jù)假設(shè)（4），為簡單起見，我們繼續(xù)假定污染密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷入地環(huán)境規(guī)制松弛，其邊際污染排放治理成本為z′n，固定污染治理成本為G′n，且滿足Z′n

（αjw+τnw′+Z′nw′）<（αj+Zn）w

由此，我們可以得到環(huán)境尋求策略下的企業(yè)利潤函數(shù)和最優(yōu)產(chǎn)出函數(shù)如下：

生產(chǎn)外遷后企業(yè)的利潤函數(shù)：

Rkn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ（αjw+τnw′+Z′nw′）1-φ

-wkn-TC′ （11）

生產(chǎn)外遷后企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)出函數(shù)：

Xkn（αj）=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ-φ（αjw+τnw′+Z′nw′）-φ （12）

從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境尋求策略的激發(fā)條件是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)規(guī)避本地環(huán)境規(guī)制的利益大于污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所支付的管理成本kn和貿(mào)易成本τnw′的總和。在企業(yè)決策時，當(dāng)Rkn（αj）=Rn（αj）被滿足時，企業(yè)產(chǎn)出效率達(dá)到臨界水平。由（9）和（11）可以得到環(huán)境尋求策略下，通過污染密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的凈收益為：

R*n（α）=Rkn（α）-Rn（α）

=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ[（αjw+τnw′

+Z′nw′）1-φ-（αjw+Znw）1-φ]-（wkn+TC′

-TC） （13）

在（13）中，對R*n（α）分別求解α，G，Z的導(dǎo)數(shù)，并考慮（αjw+τnw′+Z′nw′）<（αj+Zn）w，有：

R*αj=（Yn+∑ss=1ψYSn）θnλ1-φφ（1-φ）w[（αjw+τnw′

+Z′nw′）-φ-（αjw+Znw）-φ]<0

R*nGn>0，R*nZn>0

R*nZ′n<0，R*nG′n<0（14）

上述結(jié)果說明，環(huán)境規(guī)制強度較高的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的邊際環(huán)境治理成本和平均環(huán)境治理成本也較高，因此企業(yè)將污染密集型生產(chǎn)外遷的動力也越強；生產(chǎn)效率高（即：1/α較大）的企業(yè)對環(huán)境規(guī)制強度更加敏感；從而，不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異較大的環(huán)境政策極可能激發(fā)高效率的生產(chǎn)企業(yè)將污染密集型生產(chǎn)外遷，以追求環(huán)境政策差異化收益。環(huán)境成本差異決定了非環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的動力；當(dāng)環(huán)境規(guī)制差異大于生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本，就會出現(xiàn)污染密集型生產(chǎn)向環(huán)境規(guī)制松弛地區(qū)的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，導(dǎo)致事實上污染避難所現(xiàn)象出現(xiàn)。污染密集型生產(chǎn)遷入地的環(huán)境規(guī)制程度加強將形成對污染密集型生產(chǎn)承接的有力對沖，從而遏制當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的趨勢。

3污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移中環(huán)境監(jiān)管的重點

從上述的分析中看到，企業(yè)生產(chǎn)效率α、企業(yè)管理效率k、區(qū)域市場開放程度ψ、區(qū)際環(huán)境規(guī)制強度G，Z的對比關(guān)系、生產(chǎn)要素價格w以及污染密集型產(chǎn)品的消費傾向φ是影響污染密集型生產(chǎn)區(qū)際轉(zhuǎn)移的重要影響因素；其中，環(huán)境規(guī)制差異在促動企業(yè)采取生產(chǎn)的環(huán)境尋求策略中居于中心地位。在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)正常的逐利行為無法通過行政手段進(jìn)行干預(yù)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，區(qū)際合理的環(huán)境政策差異能發(fā)揮重要作用。在前述的分析中知道，效率較高的污染密集型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，通過技術(shù)溢出或產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，承接地在吸收消化先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確實可能通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來本地區(qū)實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)增長，但前提是能實現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移規(guī)避。在這里，污染轉(zhuǎn)移規(guī)避所指向的是，并非完全局限于通過采用各種手段，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中完全避免了污染的轉(zhuǎn)移，這既不現(xiàn)實也不可能；因此，污染轉(zhuǎn)移規(guī)避更多強調(diào)的是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，采用各種手段，使得承接地的環(huán)境狀況得到改善，至少不繼續(xù)惡化，從而從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的角度，實現(xiàn)社會福利的增進(jìn)。在這種思想下，環(huán)境監(jiān)管的作用得以凸顯。

3.1合理設(shè)定區(qū)際環(huán)境規(guī)制級差，完善碳信征信系統(tǒng)建設(shè)我國幅員遼闊，不同區(qū)域環(huán)境資源稟賦、清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其在產(chǎn)業(yè)分工中的地位、經(jīng)濟(jì)梯度、社會心理、環(huán)保理念、消費習(xí)慣等方面存在巨大不同，因此區(qū)域環(huán)境規(guī)制存在差別是自然的、合理的。差異性的環(huán)境規(guī)制有利于全國范圍內(nèi)碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣和升級，為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理之間的矛盾做出了貢獻(xiàn)[18]。環(huán)境規(guī)制級差在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移路徑中居于核心的地位。需要完善關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全國統(tǒng)一的統(tǒng)計、審計和監(jiān)測系統(tǒng)，并運用可靠的方法和技術(shù)對不同區(qū)域的碳排放強度進(jìn)行精確的測度，據(jù)此設(shè)立合理的環(huán)境規(guī)制級差，制定差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理政策措施。根據(jù)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所涉行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)移規(guī)模等方面的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，在環(huán)境規(guī)制級差的基礎(chǔ)上，建立和完善碳信征信系統(tǒng)建設(shè)，據(jù)此征收差別稅率，逐步建立起完善的區(qū)際碳排污染轉(zhuǎn)移補償機制；將企業(yè)碳排放污染負(fù)外部性成本內(nèi)生化并進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，糾正企業(yè)忽視或者無視環(huán)境治理問題下生產(chǎn)函數(shù)的扭曲狀態(tài)，促使企業(yè)環(huán)境尋求策略調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，配合嚴(yán)格有效的環(huán)境監(jiān)管、碳金融服務(wù)的歧視性政策，促使企業(yè)自我激勵，主動施行清潔生產(chǎn)管理，促使環(huán)境質(zhì)量改善。

3.2加強分類監(jiān)管與行業(yè)節(jié)能減排

為改善環(huán)境質(zhì)量和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，東部發(fā)達(dá)地區(qū)開始提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，執(zhí)行較嚴(yán)厲的區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策，加快了對碳排放程度較高、污染物排放嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的分類改造，這些壓力迫使發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)逐步將污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，污染隨帶轉(zhuǎn)移問題凸顯。這些問題的解決，要求環(huán)境監(jiān)管部門等機構(gòu)根據(jù)國際上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體環(huán)境治理的經(jīng)驗，并考慮我國實際情況，針對大氣、土壤和水資源等的污染進(jìn)行排查，提取關(guān)鍵污染源、主要污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷提高行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境規(guī)制；針對關(guān)鍵污染源、污染環(huán)節(jié)和主要污染企業(yè)進(jìn)行分類，制定并實行分類環(huán)境監(jiān)管；分類監(jiān)管包括針對污染源的分類監(jiān)管、針對不同經(jīng)濟(jì)梯度地區(qū)的分類監(jiān)管、針對重點污染行業(yè)的分類監(jiān)管和針對重點污染企業(yè)的分類監(jiān)管；既不斷提升其廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)、提出更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)要求，也根據(jù)主要污染產(chǎn)業(yè)和污染企業(yè)，依據(jù)其污染物排放程度制定行業(yè)和企業(yè)監(jiān)管的能耗標(biāo)準(zhǔn)和要求；制定節(jié)能減排差異化政策，加大節(jié)能減排財政投入，強化節(jié)能減排工作力度，完善全國統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計和監(jiān)測制度。

3.3建立嚴(yán)格的承接項目效率篩選機制

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地對擬承接生產(chǎn)項目的效率篩選至關(guān)重要。一方面，將環(huán)境因素導(dǎo)入到赫克歇爾-俄林模型中以后發(fā)現(xiàn)，環(huán)境產(chǎn)品價值并不能完全由市場競爭機制形成，政府的環(huán)境規(guī)制松弛程度是影響環(huán)境產(chǎn)品價值的重要因素，一旦環(huán)境成本不能完全內(nèi)部化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將出現(xiàn)政府失靈和市場市失靈同時存在的狀況，此時，環(huán)境要素的生產(chǎn)比較優(yōu)勢極有可能惡化了全局的環(huán)境污染。另一方面，企業(yè)通過權(quán)衡環(huán)境政策，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，先進(jìn)的污染治理技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、管理理念等也必然隨同轉(zhuǎn)移，這在客觀上對污染產(chǎn)業(yè)承接地的環(huán)境保護(hù)能力、減排效率提升等帶來的積極影響，因此，污染產(chǎn)業(yè)的跨地域轉(zhuǎn)移并不必然帶來遷入地平均污染水平的上升或者全域范圍的環(huán)境惡化。相反，若欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過嚴(yán)格的擬承接項目的篩選機制，所承接的污染型產(chǎn)業(yè)的環(huán)境技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備較之本地企業(yè)更先進(jìn)，資源利用效率更高、廢棄物排放程度更低，那么通過產(chǎn)業(yè)承接的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，污染產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)直接投資式的轉(zhuǎn)移可能會帶來當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善；其基本的條件是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠真正引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，污染相對較低的產(chǎn)業(yè)，并對其技術(shù)進(jìn)行消化升級，否則就可能陷入經(jīng)濟(jì)越發(fā)展環(huán)境越惡化的窘境。

3.4提高區(qū)域市場開放程度，降低產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策所形成隱性市場保護(hù)通過前面的分析可以看到，企業(yè)環(huán)境尋求策略的實施中，區(qū)域市場開放程度是另一個重要問題。因為，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)將污染密集型中間產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨后會通過區(qū)際貿(mào)易實現(xiàn)污染密集型中間產(chǎn)品投入。這個過程中，區(qū)際貿(mào)易成本是個重要的問題。若區(qū)際市場的一體化程度較高，區(qū)域市場保護(hù)程度低或者不存在區(qū)域市場的人為保護(hù)措施，在市場機制下，區(qū)際自由貿(mào)易的成本將大大降低，產(chǎn)品在生產(chǎn)地市場和外銷地市場的價格將趨于一致；若暫不考慮區(qū)際運輸成本，區(qū)際價格的一致已經(jīng)使得企業(yè)具體生產(chǎn)過程在哪個地域展開變得不那么重要，這種情況下，區(qū)際環(huán)境規(guī)制差異所形成的利潤空間將進(jìn)一步加大，將極大地激勵高效率生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移動機。再者，不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策將扭曲企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，進(jìn)而對一些低效率企業(yè)形成遷入激勵，這是一種隱性的區(qū)域市場保護(hù)手段。而區(qū)域市場開放程度較高的市場，通過市場機制，市場的信息透明程度會得到提高，市場結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向完全市場靠攏，價格杠桿引導(dǎo)資源配置的效率提升，這是通過市場所形成的、擬遷入的高效率和低效率企業(yè)之間的競爭機制，有利于承接地引入高效率生產(chǎn)項目。

通過一般均衡框架下的理論分析，我們看到了上述幾個角度監(jiān)管的重要性。除此之外，我們也發(fā)現(xiàn)污染密集型產(chǎn)品的消費傾向也是一個很重要的問題。這零售終端看，涉及到人們的消費心理、消費習(xí)慣和相關(guān)消費服務(wù)等方面；從中間品投入的看，與產(chǎn)業(yè)碳鎖定程度、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)線調(diào)整的難易程度有關(guān)；這些方面很難通過政府規(guī)制的手段來改變，只能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中通過政府不斷引導(dǎo)逐步解決。

（編輯：田紅）

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Corporate Environmental Seeking Strategy， Pollutionintensive Production

Transfer and Environmental Regulation

LUO Liangwen1LEI Pengfei1MENG Kexue2

（1.Economics School， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073，China；

2.Economics and Management School， Shandong University of Science and Technology， Qingdao Shandong 266590，China）

AbstractOrderly industry transfer must contribute to or strengthen environmental protection under the current policy context of emphasizing the industrial structure adjustment. The differences of environmental regulation between the different economic regions caused the adjustment of comparative advantage on pollutionintensive production， and strengthened the motivation of production location choice of high pollution industry to avoid environmental regulation from the government. Different environmental costs were an important driving factor of production transfer of highpolluting companies between different regions. Corporate Environmental Strategy promoteed pollutionintensive production to shift from the areas of strict environmental regulation to the areas of loose environmental regulation. The comparative advantage of environmental factors production significantly affected interdistrict industrial transfer of the pollutionintensive companies， and the environmental factors products were closely related to interregional differences in environmental regulation， corporate internal market strategy and life cycle of the pollutionintensive product. The internal mechanisms of the pollutionintensive industries transfer can be clear in corporate environment seeking strategy with the general equilibrium framework. On the one hand， environmental cost differences determined the wishes of the pollutionintensive industrial transfer， marginal costs and average cost of environmental governance were increased due to strict environmental regulations， and the motivation of pollutionintensive industries transfer was reinforced. the companies of high production efficiency were more sensitive to environmental regulation strength. Increasing the intensity of environmental regulation can form a strong hedge to the negative impact on the environment in order to eventually curb environmental deterioration. On the other hand， reasonable interregional differences in environmental policies can play an important role in the orderly industrial transfer. By industry undertaking， the key factor achieving leapfrog development in underdeveloped areas involve some environmental regulatory instruments， such as reasonable environmental regulations differential， carbon emissions credit system construction， pollutants classification regulation， efficiency screening mechanism to undertake production projects， increasing the degree of market opening and reducing implicit market protection formed by industry policies.

Key wordsEnvironmental seek Policy； Pollutionintensive industries transfer； Environmental management costs； Environmental regulation； General equilibrium framework