潘麗鳳

【摘 要】城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，我們?cè)诳吹匠擎?zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到城鎮(zhèn)化發(fā)展也帶來了很多的環(huán)境問題，比如：土地資源利用不合理，日常生活用品污染嚴(yán)重，交通擁堵汽車尾氣排放嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)排污不當(dāng)造成污染嚴(yán)重等等。因此本文以天柱縣為例，調(diào)查該地在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題并對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行思考，從而找出解決這些問題的實(shí)際辦法和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】天柱縣；城鎮(zhèn)化；環(huán)境問題；對(duì)策

21世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展快速是我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征，在不斷的改革開放中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到迅速的發(fā)展，城鎮(zhèn)化在各方面獲得諸多的績(jī)效。但在取得巨大成就的同時(shí)，由于一些原因，城鎮(zhèn)化存在著一些問題和矛盾，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。因此，本文通過對(duì)天柱縣的實(shí)地考察，研究該地在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的環(huán)境問題并找出產(chǎn)生這些環(huán)境問題的原因，在這個(gè)基礎(chǔ)上找出解決這些問題的辦法和措施。

一、天柱縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問題

（一）天柱縣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

天柱縣城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃制約，布局過于散亂；缺乏功能分區(qū)，用地結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)布局混亂。忽視了對(duì)舊城區(qū)的合理規(guī)劃，使得沒有很好地利用舊城區(qū)的土地，又在新城區(qū)建設(shè)浪費(fèi)了大量良田。此外，生活居住用地比重大，公共設(shè)施用地、綠化占地比重較小。

（二）城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展的同時(shí)造成工業(yè)污染嚴(yán)重

天柱縣基本上是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其使用的能源基本是石油和煤炭，而石油、煤炭等在燃燒過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的有害污染物，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染。很多企業(yè)家重利益輕管理，只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在管理工作中技術(shù)工藝落后而不愿改進(jìn)，普遍缺乏防治污染的措施，致使工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理大量排放造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（三）農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)集中，打破了生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡狀態(tài)

天柱縣在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的集中所排放的大量生活垃圾造成的環(huán)境污染；第二，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的集中帶來的大量生活污水對(duì)環(huán)境造成的污染；第三，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)的大量聚集對(duì)空氣造成的污染。大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，丟棄的垃圾中廢棄有機(jī)物會(huì)越來越多，生活污水直接排入江河而未經(jīng)處理，大量私家車出現(xiàn)和住宅區(qū)空地減少等造成不同程度的污染，打破了天柱縣生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡狀態(tài)。

二、天柱縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問題的原因分析

（一）人民生活環(huán)保意識(shí)不高，教育程度較低

天柱縣城鎮(zhèn)居民環(huán)保意識(shí)相對(duì)比較薄弱，同時(shí)城鎮(zhèn)居民素質(zhì)從整體上來說較低和居民原有生活方式不合理，轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，使生態(tài)環(huán)境受到不同程度的影響。隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，破壞環(huán)境帶來的影響尤其突出，造成資源的不斷浪費(fèi)，城鎮(zhèn)居民沒有從自身找原因，沒有社會(huì)大眾意識(shí)，也沒有建立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）企業(yè)工業(yè)技術(shù)落后、人才不足，在發(fā)展過程中重利益、輕管理

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，再加上天柱縣豐富的礦產(chǎn)資源使得很多開發(fā)商來這里發(fā)展，建立了很多礦產(chǎn)企業(yè)，據(jù)我調(diào)查所知，很多企業(yè)在發(fā)展過程中，為了最求更大的經(jīng)濟(jì)利益，無視環(huán)境的承受壓力，大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，采取先污染后治理的發(fā)展方式，又由于企業(yè)的技術(shù)水平不高，管理落后，工廠產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染嚴(yán)重。

（三）注重新城區(qū)建設(shè)，對(duì)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，講求的是發(fā)展速度，跟風(fēng)攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，加上公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本過高使得很少關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，很多年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施由于沒有得到及時(shí)的修理，現(xiàn)在已經(jīng)變成了一堆廢鐵，不僅占地而且嚴(yán)重影響了天柱縣的環(huán)境容貌。

（四）管理者沒有建立良好的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，管理人員素質(zhì)不高

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境也受到了不同程度的污染和破壞。在天柱縣的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，管理者重經(jīng)濟(jì)績(jī)效輕環(huán)保績(jī)效，沒有建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，特別是商業(yè)區(qū)垃圾到處亂丟亂放，沒人管理；很多管理人員職責(zé)不明，凡是有利的事都爭(zhēng)著做，不利的事沒人愿意管。

三、解決天柱縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的環(huán)境問題的對(duì)策

（一）創(chuàng)新環(huán)保思路，科學(xué)制定規(guī)劃

天柱縣創(chuàng)新環(huán)保思路，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高污染防治水平，強(qiáng)化城市環(huán)境整治，加大農(nóng)村污染防控力度，科學(xué)制定規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染的監(jiān)管，根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境問題的不同，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的整治能力，廣泛使用清潔能源，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣造成污染的局面，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂匾廴军c(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公民的環(huán)保意識(shí)教育，促進(jìn)居民生活方式走向現(xiàn)代文明

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，天柱縣通過開展內(nèi)容、對(duì)象、手段廣泛和形式多樣的全民環(huán)境宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高人們的環(huán)保意識(shí)，使居民意識(shí)到保護(hù)自身生存環(huán)境的必要性。同時(shí)，破除不健康的生活陋習(xí)，革新創(chuàng)痛落后的生活觀念，促進(jìn)新型生活方式的形成。努力發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，提高居民的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化生活方式，樹立與社會(huì)主義建設(shè)和現(xiàn)代化生活要求相適應(yīng)的生活觀念。

（三）建立社會(huì)和輿論監(jiān)督機(jī)制，完善信訪、舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的積極性

在城鎮(zhèn)化過程中，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的作用，建立輿論監(jiān)督機(jī)制，通過媒體，報(bào)告那些不守法、不誠(chéng)信的企業(yè)，使他們?cè)趦?yōu)勝劣汰中更好的發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益和自然效益的和諧，減輕對(duì)環(huán)境造成的污染。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過程中，加大人民群眾對(duì)他們的監(jiān)督，完善舉報(bào)和信訪制度，讓人民群眾舉報(bào)有違法貪污的官員，加大對(duì)這些官員的處罰力度，認(rèn)真做好本職工作，全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的工業(yè)、企業(yè)主的環(huán)境保護(hù)教育

在天柱縣在生產(chǎn)過程中改進(jìn)工藝技術(shù)，加強(qiáng)管理制度，摒棄先污染后治理的發(fā)展道路，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式。同時(shí)在招商引資中，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，不盲目引進(jìn)和建設(shè)環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目，并對(duì)已有的污染嚴(yán)重的企業(yè)予以科學(xué)管理和重新規(guī)劃，恰當(dāng)?shù)夭扇￡P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等積極措施，使企業(yè)發(fā)展?jié)M足城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展要求。

（五）加大對(duì)小城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，交通起到了非常重要的作用。首先是全面完善交通建設(shè)；其次是加強(qiáng)工業(yè)和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；最后是加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，合理安排綠化建設(shè)的布局用地，對(duì)城市綠化隔離帶要加強(qiáng)建設(shè)。在城鎮(zhèn)化過程中，天柱縣加強(qiáng)城市中心區(qū)綠化作為工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)展城市中心區(qū)的綠化用地，從嚴(yán)控制城市中心區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決杜絕各種擠占綠地行為。

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