張曉艷

摘要：隨著我國不斷推進(jìn)與深化的財政體制改革，事業(yè)單位對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的單位，其業(yè)務(wù)職能與業(yè)務(wù)范疇等都發(fā)生了重大的變化，在如今社會發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位原有的會計制度已經(jīng)不能再適應(yīng)多樣化的需求，因而需要不斷的創(chuàng)新與改革。新的創(chuàng)新內(nèi)容直接影響到事業(yè)單位會計工作高效的開展，所以事業(yè)單位對于新會計制度必須要進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)與掌握，基于此，本文就事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務(wù)會計 ?制度 ?改革創(chuàng)新

一、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新

（一）事業(yè)單位體制改革的基本要求

財務(wù)會計制度是事業(yè)單位體制改革的重要組成部分，做好財務(wù)會計制度的改革和創(chuàng)新工作，提高財務(wù)會計處理的工作效率，是建立健全事業(yè)單位體制，推動事業(yè)單位有序發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)如今，為了適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各事業(yè)單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財務(wù)創(chuàng)新等活動。加強(qiáng)對事業(yè)單位的財務(wù)會計制度的改革，創(chuàng)新傳統(tǒng)的會計核算理念和方法，加快會計核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩者的適應(yīng)性，積極的引進(jìn)先進(jìn)的會計處理流程，是推動事業(yè)單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理模式的有效途徑

會計核算、會計處理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，加快財務(wù)會計制度的創(chuàng)新和改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，提高事業(yè)單位經(jīng)營活動的管理和運行效率。會計核算是對單位日常經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)的反應(yīng)，包括資金管理、預(yù)算控制等內(nèi)容。新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計制度要求明確各職能部門的工作目標(biāo)，使其參與到財務(wù)會計處理中來，相互協(xié)調(diào)配合完成財務(wù)會計核算的任務(wù)。另外，創(chuàng)新財務(wù)會計制度，加大對財務(wù)工作的監(jiān)督管理，能夠保證資金使用的安全性、規(guī)范性，提高資金的運營效率，從而進(jìn)一步的優(yōu)化財務(wù)管理模式。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新

（一）完善事業(yè)單位會計體系、配合復(fù)式預(yù)算

想要進(jìn)行事業(yè)單位會計改革，要建立一個針對于復(fù)式預(yù)算的會計體系。按照資金的來源去向，應(yīng)分別編制國有資本預(yù)算、公共預(yù)算、社會保險預(yù)算。細(xì)化會計數(shù)據(jù)，做到會計數(shù)據(jù)從多口徑進(jìn)行對比分析，擴(kuò)大會計分析的廣度和深度。立足實際，做到事業(yè)單位會計與國庫、財政預(yù)算的統(tǒng)一，完善口徑合一。明確資金來源去向，對資金流動進(jìn)行追蹤管理，嚴(yán)格控制資金的申報與劃撥制度。確立資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表的編制標(biāo)準(zhǔn)、編制期間。

（二）改進(jìn)事業(yè)單位會計制度、防范會計風(fēng)險

首先、事業(yè)單位在會計核算上應(yīng)適當(dāng)引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，可根據(jù)本單位實際保留收付實現(xiàn)制。針對不同的項目采取不同的制度，兩者并行。有利于單位及時了解本單位債權(quán)、債務(wù)分配，合理分配資源，節(jié)省開支。對于經(jīng)營性的事業(yè)單位也能完整的體現(xiàn)經(jīng)營信息、及時了解經(jīng)營成果。使會計數(shù)據(jù)更具合理性。

其次、事業(yè)單位要嚴(yán)把風(fēng)險關(guān)。要合理制定固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理制度，防范負(fù)債風(fēng)險。對固定資產(chǎn)做到卡物賬相符，規(guī)定盤點期間。規(guī)范固定資產(chǎn)收入、折舊、報廢、盤盈、盤虧的會計核算方法和計價標(biāo)準(zhǔn)。對債權(quán)要及時進(jìn)行評級、做好壞賬準(zhǔn)備和呆賬處理。

最后、完善制定適合本單位的會計管理制度。明確責(zé)任人分工

（三）提高事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)和水平

事業(yè)單位會計人員普遍存在業(yè)務(wù)水平低的問題，要解決這一問題應(yīng)通過錄用、培訓(xùn)兩方面入手。首先、應(yīng)改進(jìn)會計人員錄用渠道，事業(yè)單位的會計人員應(yīng)通過專門的財務(wù)會計考試，確保具備基本的會計專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格遵守會計職業(yè)規(guī)范。其次、應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，組織人員參與培訓(xùn)，教授最新會計制度，做到與時俱進(jìn)。最后、應(yīng)加強(qiáng)日?？己?，對從事單位會計工作的人員，應(yīng)統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考試，考核其對最新會計技術(shù)的掌握情況，并形成淘汰機(jī)制，剝離不合格人員。通過良好的競爭環(huán)境，保證會計隊伍人員平均高素質(zhì)。

同時，事業(yè)單位的會計人員也可以通過聘用制來錄取，在社會上錄用專業(yè)高等的會計管理人員，這對會計信息的公正性、準(zhǔn)確性都是一個良好的保證。對聘用的會計從業(yè)人員也要嚴(yán)格遵循回避制度，保證會計人員在行政上不從屬與任何一個部門，直接面向單位黨組。聘用制的會計人員在專業(yè)水平上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于單位內(nèi)部職工，在一定程度上節(jié)約了行政成本。

（四）強(qiáng)化債務(wù)和資產(chǎn)管理的處理

債務(wù)、資產(chǎn)管理是財務(wù)會計處理的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的會計制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于債務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理仍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。資產(chǎn)、負(fù)債是企業(yè)在過去的經(jīng)營交易活動和事項中形成的，預(yù)期給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入和流出。創(chuàng)新事業(yè)單位的財務(wù)會計制度，明確資產(chǎn)、負(fù)債的會計業(yè)務(wù)處理，能夠健全事業(yè)單位的會計核算制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。比如說對于資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位可以建立一套權(quán)責(zé)明確的體系，將資產(chǎn)按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，明確不同類別資產(chǎn)的會計核算和折舊方法。又比如說對于負(fù)債管理，為了降低負(fù)債對事業(yè)單位經(jīng)營的風(fēng)險，避免負(fù)債對事業(yè)單位發(fā)展的制約，可以對單位負(fù)債、財務(wù)狀況進(jìn)行全面評估，計劃相應(yīng)的償還制度等等。

（五）落實財務(wù)報告公開、加強(qiáng)公眾參與

事業(yè)單位的財務(wù)報到在向上級主管部門匯報的同時面向全社會公開，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道公示。必須保證向不同對象報送的會計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，嚴(yán)禁內(nèi)外兩套賬的現(xiàn)象。在公布會計報告之后可召開聽證座談會，邀請社會各界人士和與單位業(yè)務(wù)往來頻繁的部門人員參與討論，聽取與會人員對單位近期工作情況的建議，接受群眾的意見和批評。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的會計制度改革作為政府改革的重要組成部分，在很多方面還需要廣泛借國內(nèi)外經(jīng)驗，影響也是顯而易見的，使會計工作更加規(guī)范化，促進(jìn)了會計工作的效率，使會計工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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