□ 云南省鳳慶縣人民政府茶葉辦公室

鳳慶素有茶鄉(xiāng)之稱，是馳名中外“滇紅”茶的故鄉(xiāng)，是大葉種茶的發(fā)源地，是茶馬古道重鎮(zhèn)之一，是世界茶樹和茶文化的重要起源中心，境內(nèi)的古濮人3200多年前種植遺存的世界最粗大最古老的古茶樹——錦秀茶祖和5.6萬多畝的古茶園便是最有力的證明。鳳慶“四季如春”的宜茶環(huán)境和“高山云霧”的獨(dú)特地形，孕育了豐富的茶資源，奧妙天然的自然條件勘稱“世界一流的宜茶區(qū)”?！暗峒t茶”是馮紹裘先生在抗戰(zhàn)時(shí)期在鳳慶采用鳳慶優(yōu)質(zhì)大葉種創(chuàng)制定名的，鳳慶成為“滇紅茶”的誕生地。滇紅茶延用至今名揚(yáng)四海，鳳慶被譽(yù)為“滇紅之鄉(xiāng)”“中國紅茶之都”。

一、鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，全縣茶園面積達(dá)30.6萬畝，其中采摘面積29.8萬畝,認(rèn)證的有機(jī)茶園3.9萬畝。毛茶總產(chǎn)量3.3萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7億多元，茶農(nóng)人均茶葉收入1874元。精制茶產(chǎn)量2.6萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.2億元，茶葉產(chǎn)業(yè)化效益日漸突顯?，F(xiàn)已建成以茶葉為主題的“云南鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，園區(qū)現(xiàn)已入駐茶葉加工企業(yè)17戶，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的茶葉集聚型產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)建設(shè)了中國鳳慶紅茶城，提升了茶葉交易市場(chǎng)管理水平，推進(jìn)茶葉市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。全縣現(xiàn)有茶葉精制加工企業(yè)48戶，茶葉初制所252個(gè)，茶葉精深加工能力達(dá)5萬噸以上。其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)3戶，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9戶。茶企已形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)產(chǎn)品。“鳳”“鳳發(fā)”“三寧”“王子冠”“龍泉”等一批產(chǎn)品榮獲云南省著名商標(biāo)稱號(hào)，“鳳”“三寧”榮獲中國馳名商標(biāo)稱號(hào)，獲準(zhǔn)注冊(cè)了“鳳慶滇紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并于2014年1月啟用。鳳慶成為了全國最大的紅茶生產(chǎn)基地縣和全國十大產(chǎn)茶縣之一,先后被列為“全國優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣”“全國出口商品茶葉基地縣”“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”。

二、鳳慶茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.抓實(shí)四項(xiàng)工作

鳳慶在新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌打造、市場(chǎng)營銷開拓”四項(xiàng)工作，舉全縣之力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到2020年，全縣茶園面積穩(wěn)定在30萬畝，其中建成生態(tài)茶園12萬畝，建設(shè)高香型紅茶等特色茶葉基地4萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)4萬噸，建成精品茶葉生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園16個(gè)，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，實(shí)現(xiàn)茶葉稅收（全產(chǎn)業(yè)鏈）1億元以上。培育年銷售收入10億元以上企業(yè)1家，5億元以上10億元以下1家，1億元以上5億元以下企業(yè)2家，力爭(zhēng)培育1戶茶葉企業(yè)上市融資。力爭(zhēng)打造2個(gè)中國馳名商標(biāo)，2個(gè)中國名牌，有20個(gè)以上品牌獲有機(jī)食品或綠色食品認(rèn)證。

（1）實(shí)施優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。充分利用好鳳慶得天獨(dú)厚的光照、水分、熱量和土壤條件，把鳳慶茶園基地建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)定位為打造最優(yōu)質(zhì)的茶園基地，把鳳慶茶園建設(shè)成為世界一流的大茶園。一是建設(shè)生態(tài)茶園、高香紅茶基地和名山茶基地，推進(jìn)基地建設(shè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和水利化，打造生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)質(zhì)、安全、高效的綠色生態(tài)景觀茶園。二是加大老茶園改造力度，加強(qiáng)茶園修剪、施肥、除草等管理，提升茶園管理水平。開展有機(jī)茶園、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP)、雨林聯(lián)盟認(rèn)證等認(rèn)證。發(fā)展有機(jī)茶、綠色食品、無公害茶，把鳳慶茶打造成世界公認(rèn)的“放心茶”“生態(tài)茶”。三是充分發(fā)揮古茶樹資源的巨大科技文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做好古茶樹資源保護(hù)和開發(fā)利用工作，實(shí)行古茶樹掛牌保護(hù)，禁止移栽百年以上古茶樹。四是落實(shí)“潔凈茶園”工作任務(wù)，采取“123”行動(dòng)措施，即“一優(yōu)化：優(yōu)化茶園自然生態(tài)環(huán)境；二清潔：清潔茶園廢棄物、清潔茶園水源；三推行：推行茶園綜合防治技術(shù)措施、推行測(cè)土配方施肥技術(shù)措施、推行物理機(jī)械除草技術(shù)措施”，實(shí)現(xiàn)茶園“清潔、優(yōu)美、生態(tài)、和諧”的行動(dòng)目標(biāo)。

（2）實(shí)施龍頭企業(yè)培育。以滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是建設(shè)中國鳳慶紅茶城為發(fā)展契機(jī)，建立健全完備的中國紅茶交易平臺(tái)、加工樞紐、物流中心，著力將紅茶城建設(shè)成為集茶葉出口、物流、倉儲(chǔ)、茶葉檢測(cè)、評(píng)級(jí)、生產(chǎn)、加工為一體的大型集散中心，全面推動(dòng)茶葉深加工、綜合利用產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，把滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成中國一流的紅茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，生態(tài)滇紅、品牌滇紅、文化滇紅集中展示區(qū)，把鳳慶打造成全國重要的茶葉深加工基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售額達(dá)十億級(jí)的強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。

（3）實(shí)施區(qū)域品牌打造。全縣圍繞“鳳慶滇紅茶”品牌，企業(yè)在全力配合做好公共品牌的基礎(chǔ)上，通過多種渠道和方式打造自有品牌，形成公共品牌和企業(yè)品牌功能互補(bǔ)，企業(yè)品牌推動(dòng)公共品牌發(fā)展，公共品牌引領(lǐng)企業(yè)品牌騰飛的良好局面。全面開展鳳茶公共品牌策劃營銷，多種形式宣傳“鳳慶滇紅茶”的產(chǎn)品品質(zhì)和商標(biāo)標(biāo)識(shí)擴(kuò)大“鳳慶滇紅茶”的認(rèn)知范圍，將鳳慶滇紅茶變成富民揚(yáng)縣的品牌。

（4）抓實(shí)市場(chǎng)營銷。一是走出去。積極組織茶企業(yè)、專業(yè)合作社等參與全國各地茶文化節(jié)、茶博會(huì)、茶產(chǎn)業(yè)論壇等重大茶事節(jié)會(huì)，組織開展展示展銷、品茶斗茶等活動(dòng)，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作交流，以茶為媒、以茶結(jié)緣、以茶會(huì)友，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是請(qǐng)進(jìn)來。引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，擁有自建或共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新研發(fā)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，開展重大課題合作研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升核心科技競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和紅茶交易中心發(fā)展平臺(tái)，加大招商引資力度，引進(jìn)資金、引進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)合作交流，推進(jìn)茶葉市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，把鳳慶打造成全國重要的茶葉深加工基地及中國紅茶之都核心區(qū)。

2.全面加快“四個(gè)轉(zhuǎn)型”

轉(zhuǎn)型升級(jí)是茶業(yè)面臨的戰(zhàn)略選擇，全轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)。

（1）加快行業(yè)轉(zhuǎn)型。由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由粗放型生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，多管齊下嚴(yán)控農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)問題，將質(zhì)量意識(shí)與措施落實(shí)貫徹到種植、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)中來提升茶葉質(zhì)量安全和產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)茶企建立企業(yè)穩(wěn)定的、可控的初制所，實(shí)行“企業(yè)+初制所+基地”的經(jīng)營模式。全面推行《鳳慶滇紅茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》和執(zhí)行參照鳳慶滇紅茶實(shí)物樣為定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加工、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)，切實(shí)助推茶葉提質(zhì)增效。

（2）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜、資金捆綁使用，重點(diǎn)培育扶持規(guī)模型、帶動(dòng)型、外向型、科技型茶業(yè)龍頭企業(yè)，大力支持企業(yè)壯大規(guī)模；扶持有潛力、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)支持茶企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社組團(tuán)發(fā)展。

（3）加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。利用地域特點(diǎn)和高山資源優(yōu)勢(shì)，抓好地方特色茶開發(fā)，挖掘生態(tài)茶、有機(jī)茶、野生茶等開發(fā)潛力，積極培植特色茶基地，做足特色茶文章。在開發(fā)好現(xiàn)有各類紅茶的基礎(chǔ)上，提升紅茶檔次，打造紅茶品牌，不斷豐富紅茶系列產(chǎn)品。把茶產(chǎn)品開發(fā)與旅游緊密結(jié)合，研發(fā)制作適合旅游銷售的茶葉產(chǎn)品及相關(guān)紀(jì)念品，帶動(dòng)茶食品、茶飲料、茶具生產(chǎn)、包裝機(jī)械、包裝材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬茶產(chǎn)業(yè)鏈條。

（4）加快營銷轉(zhuǎn)型。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉市場(chǎng)、茶葉銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全茶葉流通體系。設(shè)立鳳慶茶葉網(wǎng)站，借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布權(quán)威、可靠的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)茶葉企業(yè)開展訂單式生產(chǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)營者在國內(nèi)大中城市設(shè)立品牌形象店，在機(jī)場(chǎng)、車站等匯聚人氣的場(chǎng)所設(shè)立直營店、專賣店，在超市、商場(chǎng)設(shè)立專柜，讓鳳慶茶葉走進(jìn)超市、賓館、茶館等終端消費(fèi)場(chǎng)所，提高市場(chǎng)占有率。打造電子商務(wù)和供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，開啟體驗(yàn)?zāi)Ｊ胶臀锪髋渌?，“線下+線上”結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)新營銷渠道。

3.創(chuàng)新提升“四個(gè)服務(wù)”

（1）提升職能綜合服務(wù)。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)揮好綜合管理、宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、銷售、監(jiān)管、執(zhí)法等職能職責(zé)。成立茶葉產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)品牌戰(zhàn)略工程。理順茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各種關(guān)系，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)，取締不合格產(chǎn)品，逐步取締家庭加工紅茶的小作坊，全面、快速、有力地規(guī)范鳳慶茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)逐步建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉生產(chǎn)實(shí)行全過程監(jiān)管，建立從茶園到茶杯的茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)茶葉市場(chǎng)的監(jiān)管，營造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)已獲生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全管理措施到位；強(qiáng)化農(nóng)資流通市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處禁用、限用農(nóng)藥。要鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證，建立和完善質(zhì)量管理體系和食品安全控制體系，提高產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量管理水平和食品安全控制水平。

（2）加強(qiáng)投融資服務(wù)。整合資源，加大政策扶持，進(jìn)一步整合退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧、水利、交通、科技等相關(guān)政策，支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，縣財(cái)政將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入年度預(yù)算。拓寬渠道，為企業(yè)提供融資保障。金融部門充分運(yùn)用現(xiàn)代融資工具和手段，開發(fā)金融資源，拓展融資渠道，用足用好金融政策，建立互利共贏的銀企合作機(jī)制，創(chuàng)新方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，暢通庫存產(chǎn)品質(zhì)押、林權(quán)證質(zhì)押擔(dān)保等融資渠道，最大限度提供金融支持。組建茶葉企業(yè)融資貸款擔(dān)保公司，為中小茶葉企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。

（3）開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。開展茶葉技能培訓(xùn)，職能部門開展茶藝師、評(píng)茶員、營銷員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能層次和水平，讓廣大茶葉行業(yè)從業(yè)人員持證上崗。開展茶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織有關(guān)專家，對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行全方位、多層面培訓(xùn)，全面提高茶農(nóng)素質(zhì)能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。

（4）著力抓好文化服務(wù)。挖掘創(chuàng)新民族茶文化，打造內(nèi)涵豐富、具有強(qiáng)大影響力的產(chǎn)業(yè)文化、產(chǎn)地文化、產(chǎn)品文化、企業(yè)文化和消費(fèi)文化，不斷提升產(chǎn)業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)力和滲透力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。一是以政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式繼續(xù)舉辦好紅茶節(jié)，搭建相互交流合作平臺(tái)，集中宣傳攻勢(shì)，提升鳳慶和鳳慶滇紅茶的知名度、美譽(yù)度和影響力。二是利用好“錦秀茶王”勝地的地域特色茶文化、茶歷史、茶資源，開展富有鳳慶特色的茶王、茶歌、茶舞、茶詩歌、茶故事、茶藝、茶道等大賽和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)展示形象，宣傳鳳慶。三是推進(jìn)茶文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。把香竹箐古茶樹、野生古茶樹群落、魯史茶馬古道等資源納入鳳慶旅游產(chǎn)品開發(fā)重要項(xiàng)目，確定為茶文化宣傳教育的傳播基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)，互利共贏。四是加大對(duì)茶文化、茶葉相關(guān)知識(shí)的宣傳，開辟茶知識(shí)專欄，舉辦茶知識(shí)專題講座、茶知識(shí)競(jìng)賽、茶文化教育等活動(dòng)，舉全縣之力支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。