楊全澤

（云南省保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心678009）

關(guān)于農(nóng)村動(dòng)物源性食品安全問題的思考與建議

楊全澤

（云南省保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心678009）

本文根據(jù)近年來瓦房鄉(xiāng)農(nóng)村動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全狀況，從肉品檢疫檢驗(yàn)方面存在問題進(jìn)行思考，提出解決措施和建議。

動(dòng)物源性食品；安全現(xiàn)狀；存在問題；建議

1 動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全狀況及存在問題

1.1 隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)基本情況

隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)地處云南省保山市隆陽區(qū)西部，背靠高黎貢山及世界第二大怒江大峽谷，是典型的彝族、苗族少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距保山城區(qū)60km，全鄉(xiāng)國土面積300km2。2015年末生豬存欄8.2萬頭、出欄肉豬10.55萬頭，飼養(yǎng)生豬除當(dāng)?shù)刈凿N外大部分銷往西藏、香格里拉及保山城區(qū)。

1.2 食品安全宣傳力度不夠

《食品安全法》規(guī)定，所有進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的肉品必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)、加施檢疫檢驗(yàn)標(biāo)志及持有有效檢疫檢驗(yàn)合格證明，瓦房鄉(xiāng)地處隆陽區(qū)西部，距離隆陽區(qū)城區(qū)60km，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品藥品綜合管理分局，目前由蘭城分局代管；由于食品安全管理體制的問題，對食品安全宣傳及監(jiān)管力度不夠，瓦房鄉(xiāng)各中小學(xué)校購進(jìn)肉食品時(shí)不進(jìn)行索票索證，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰無法正常開展，肉品檢疫檢驗(yàn)工作無法進(jìn)行，最終進(jìn)入各大食館的肉品都是未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)產(chǎn)品。

1.3 畜禽定點(diǎn)屠宰落后，私屠濫宰嚴(yán)重

瓦房鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)較大的集市，2010年前在鄉(xiāng)政府所在地投資建設(shè)有1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場，由于該地農(nóng)戶居住分散，把生豬拉運(yùn)到屠宰場不方便，屠宰運(yùn)行兩年就關(guān)閉，當(dāng)前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)無生豬定點(diǎn)屠宰場及其他畜禽定點(diǎn)屠宰場，每天上市銷售的生豬胴體達(dá)20頭，都是在自家分散自宰，根本無法檢疫檢驗(yàn)，對肉食品安全有較大隱患。

1.4 出欄動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)率低

當(dāng)前全國各地交通發(fā)達(dá)，高速路上無動(dòng)物檢疫檢查站，外地販運(yùn)戶到轄區(qū)內(nèi)購買畜禽不想到產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫，結(jié)果把病死畜禽偷運(yùn)到外地，有時(shí)把外地動(dòng)物偷偷運(yùn)到本地，導(dǎo)致許多疫病在本地流行，造成食品安全隱患。

1.5 屠宰檢疫檢驗(yàn)設(shè)備落后

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜禽屠宰檢疫的設(shè)施設(shè)備比較落后，大多只購置顯微鏡看看有沒有旋毛蟲，對屠宰同步檢疫無法做到頭頭檢疫，對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的非法添加物，酸堿度測定基本沒有開展，“瘦肉精”監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場基本沒有進(jìn)行。

1.6 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查力量不足

瓦房鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，目前有職工4人，有2人被抽到鄉(xiāng)政府做其他業(yè)務(wù)工作，當(dāng)前在職在崗只有2人，完成的工作是畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持、動(dòng)物防疫、檢疫及監(jiān)督執(zhí)法工作，形成了既要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又要當(dāng)裁判員。加之部分貨主為了逃避檢疫，有意逃檢、躲藏銷售，給病害動(dòng)物產(chǎn)品有機(jī)會(huì)進(jìn)入經(jīng)營環(huán)節(jié)，對畜產(chǎn)品質(zhì)量帶來極大的安全隱患。

1.7 檢疫經(jīng)費(fèi)難以保障，導(dǎo)致工作積極性受挫

2015年10月，財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)了 《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，隆陽區(qū)作為西部欠發(fā)達(dá)省份，動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)一直沒有納入財(cái)政預(yù)算，由于無經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物檢疫工作難以開展，工作人員的積極性和主動(dòng)性有所下降，上門督促養(yǎng)殖場及上豬臺(tái)進(jìn)行檢疫申報(bào)工作難以有效落實(shí)。

2 解決動(dòng)物源性食品安全問題建議

2.1 認(rèn)真加強(qiáng)食品安全的宣傳力度

利用印制宣傳單和每天鄉(xiāng)文化站的廣播大力宣傳新的 《食品安全法》，告訴消費(fèi)者如何鑒別健康肉品，如何選購經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品，在購買肉品時(shí)要索證索票，同時(shí)與學(xué)校、食館層層簽訂購入肉品質(zhì)量安全責(zé)任書。

2.2 加大監(jiān)督檢查力度

區(qū)級食品藥品管理分局要不定期進(jìn)入學(xué)校、機(jī)關(guān)及轄區(qū)內(nèi)食館進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是嚴(yán)格進(jìn)貨臺(tái)賬及索取檢疫合格證明情況，凡是沒有索證的要立案查處，只有這樣才能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄荻c(diǎn)屠宰、集中檢疫檢驗(yàn)。

2.3 強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)及技術(shù)培訓(xùn)

建議鄉(xiāng)人民政府，認(rèn)真按現(xiàn)有編制加大畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)的工作人員必須盡快歸崗，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，定期派送檢疫檢驗(yàn)人員到區(qū)外進(jìn)行培訓(xùn)。

2.4 盡快恢復(fù)生豬定點(diǎn)屠宰

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》農(nóng)辦醫(yī)〔2016〕12號文件要求，地方人民政府負(fù)總責(zé)，建議盡快采取措施恢復(fù)瓦房鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰，以便動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門開展肉品檢疫檢驗(yàn)及電子出證工作。

2.5 認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作 “四到位”

一是產(chǎn)地檢疫申報(bào)到位，從源頭上杜絕病害畜禽進(jìn)入交易市場；二是屠宰檢疫到位，杜絕病害畜禽產(chǎn)品流入流通市場；三是檢疫儀器和人員到位，保證肉品檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高；四是監(jiān)督執(zhí)法到位，保證畜禽從飼養(yǎng)至屠宰全程安全。

2.6 切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

建議各級政府必須把檢疫工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于2萬元，只有足夠的經(jīng)費(fèi)保障才能盡職盡責(zé)完成畜禽及畜禽產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)及各項(xiàng)監(jiān)督工作，才能保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。