協(xié)同學(xué)視域下的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件管理模式研究

協(xié)同學(xué)視域下的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件管理模式研究

楊曉龍1,2，許如意1

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北武漢430205；2.湖北會(huì)計(jì)發(fā)展研究中心，湖北武漢430205）

摘要：網(wǎng)絡(luò)群體性事件是伴隨互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生并發(fā)展的新興事物。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)。一方面，網(wǎng)絡(luò)群體性事件在捍衛(wèi)公眾權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和懲治貪腐等方面作用日益彰顯。另一方面，網(wǎng)絡(luò)群體性事件中存在的信息不對(duì)稱(chēng)、謠言肆虐等問(wèn)題易導(dǎo)致網(wǎng)民的狂歡，使公眾失去理智。如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的管理模式由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，在發(fā)揮其正面效應(yīng)的同時(shí)使負(fù)面效應(yīng)最小化，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群體性事件；協(xié)同學(xué)；協(xié)同治理

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，我國(guó)已躍升世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。權(quán)威專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2030年前后我國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。到2050年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將占全球的五分之一。[1]另一方面，社會(huì)管理弊端叢生，群體性事件時(shí)有發(fā)生，充分暴露出我國(guó)社會(huì)管理存在著的弊端。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的缺陷折射出我國(guó)社會(huì)管理的“短板效應(yīng)”，這無(wú)疑將制約我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。Web2.0技術(shù)的不斷發(fā)展與持續(xù)應(yīng)用，揭開(kāi)了“以用戶(hù)為中心”的時(shí)代序幕。社會(huì)化媒體以輕松愉快的氛圍、開(kāi)放共享的主題贏得廣大受眾青睞、引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，在我國(guó)政治生態(tài)中扮演著日益重要的角色。傳統(tǒng)媒體通過(guò)議題設(shè)置主導(dǎo)輿論的局面一去不返，社會(huì)化媒體時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。群體性事件借助社會(huì)化媒體的新平臺(tái)不斷發(fā)展，派生出網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，對(duì)我國(guó)的政府管理工作構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)壓力。如何尊重和滿(mǎn)足多元訴求、協(xié)調(diào)和維護(hù)不同群體間的利益、接受和回應(yīng)公民的監(jiān)督與質(zhì)疑，是我國(guó)政府面臨的現(xiàn)實(shí)難題。因而，科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)群體性事件管理模式亟待建立，這就迫切需要以一門(mén)科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)指導(dǎo)理論研究和實(shí)務(wù)操作，協(xié)同學(xué)則為我們提供了全新的研究視野和探索路徑。

二、協(xié)同治理：網(wǎng)絡(luò)群體性事件管理模式的理論創(chuàng)新

（一）協(xié)同學(xué)要義

協(xié)同學(xué)源于希臘文，意為“協(xié)同合作之學(xué)”[2]，是20世紀(jì)70年代由德國(guó)著名物理學(xué)家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立的一門(mén)研究系統(tǒng)中相變產(chǎn)生條件、相變規(guī)律、相變特征的系統(tǒng)科學(xué)理論。系統(tǒng)的性質(zhì)和特征，很大程度上取決于子系統(tǒng)間不同的聯(lián)系和構(gòu)成方式。協(xié)同學(xué)所研究的正是在特定條件下，子系統(tǒng)間如何通過(guò)非線(xiàn)性作用產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，使系統(tǒng)由無(wú)序狀態(tài)嬗變?yōu)橛行驙顟B(tài)的自組織過(guò)程。[3]

（二）協(xié)同學(xué)的相關(guān)概念

1.熵：熵是對(duì)系統(tǒng)無(wú)序性的一種衡量。[4]熵的大小與系統(tǒng)的混亂程度成正比，與系統(tǒng)的有序程度成反比。

2.序參量：使系統(tǒng)有條不紊組織起來(lái)的無(wú)形之手稱(chēng)為序參量，它由各子系統(tǒng)協(xié)作產(chǎn)生并支配各子系統(tǒng)的行為。序參量是衡量系統(tǒng)相變過(guò)程中有序程度的量。

3.漲落：子系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)以及各種可能產(chǎn)生的局部耦合，加上環(huán)境條件的隨機(jī)波動(dòng)等，系統(tǒng)宏觀量的瞬時(shí)位經(jīng)常會(huì)偏離它的平均值而出現(xiàn)起伏，這種偏離平均值的起伏現(xiàn)象即為漲落。

4.快弛豫參量：許多漲落得不到其他大多數(shù)子系統(tǒng)的響應(yīng)便很快衰減下去，這類(lèi)參量對(duì)系統(tǒng)的演化進(jìn)程、臨界特征、目標(biāo)路徑并不具有決定性作用。我們把這類(lèi)對(duì)系統(tǒng)發(fā)展不起決定作用的參量稱(chēng)為快弛豫參量。

5.慢弛豫參量：只有得到大多數(shù)子系統(tǒng)很快響應(yīng)的漲落，才能由局部波及整體，發(fā)展成為慢弛豫參量，成為推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)入新的有序狀態(tài)的巨漲落。慢弛豫參量對(duì)其他子系統(tǒng)施加影響，往往使其他子系統(tǒng)的數(shù)量呈現(xiàn)出指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。慢弛豫參量憑借自身的影響力，在系統(tǒng)的演化進(jìn)程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)群體性事件概述

1.網(wǎng)絡(luò)群體性事件定義。本文所研究的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，主要由社會(huì)問(wèn)題引發(fā)，涉及公平正義、貧富差距、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，其目的在于尋求渠道維護(hù)自身權(quán)益，或在于揭示特權(quán)階層、地方政府的腐敗現(xiàn)象。另外筆者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)群體性事件是一個(gè)中性詞。它不僅包含前面述及的“問(wèn)題群體性事件”，還包括“網(wǎng)絡(luò)正能量事件”。因此，本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的定義為：在一定的社會(huì)背景下，由社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)矛盾引發(fā)，網(wǎng)民群體為實(shí)現(xiàn)特定目的，借助于網(wǎng)絡(luò)媒介以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制造社會(huì)輿論、促發(fā)集體行動(dòng)、擾亂正常秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定的集群事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件既涉及社會(huì)不公、貪污腐敗等負(fù)面問(wèn)題，又涉及網(wǎng)絡(luò)互助、扶危濟(jì)困等正面內(nèi)容。它既可以是不健康、無(wú)序的，也可以是健康、有序的。

2.網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征。網(wǎng)絡(luò)群體性事件在具有一般群體性事件的特征的同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的存在與影響，還具備以下特征：（1）參與主體的虛擬性。由于現(xiàn)實(shí)生活中的身份得以隱藏，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)際上已經(jīng)變成一個(gè)“陌生人”社會(huì)，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中所受的壓抑在網(wǎng)絡(luò)世界中可以自由的宣泄；（2）爆發(fā)

時(shí)間的瞬時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)群體性事件一旦發(fā)生，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載和跟帖討論之后會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高潮；（3）聚合能量的倍增性。由于互聯(lián)網(wǎng)特別是社會(huì)化媒體具有傳播范圍廣、傳播速度快的特點(diǎn)，通常一個(gè)地方的群體性事件會(huì)在短時(shí)間內(nèi)突破地域的限制，衍生成一個(gè)全國(guó)關(guān)注的事件；（4）訴求內(nèi)容的隱秘性。網(wǎng)絡(luò)群體性事件雖然由現(xiàn)實(shí)事件誘發(fā)，但網(wǎng)民們對(duì)事件背后隱藏的社會(huì)公平、公正問(wèn)題更為關(guān)注。[5]

（四）協(xié)同學(xué)與網(wǎng)絡(luò)群體性事件的契合性探索

產(chǎn)生于自然科學(xué)領(lǐng)域的協(xié)同學(xué)能否應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)群體性事件？現(xiàn)實(shí)世界總結(jié)概括得出的理論成果能否運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界？要回答上述問(wèn)題并將協(xié)同學(xué)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)群體性事件，關(guān)鍵在于對(duì)二者之間的契合性與匹配度進(jìn)行研究。筆者通過(guò)對(duì)比分析，得出協(xié)同學(xué)與網(wǎng)絡(luò)群體性事件的如下共通之處：

1.子系統(tǒng)的初始狀態(tài)相同。協(xié)同學(xué)指出，子系統(tǒng)在初始階段呈現(xiàn)出自發(fā)的無(wú)規(guī)則的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，同時(shí)其他子系統(tǒng)也對(duì)其共同實(shí)施作用。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)群體性事件來(lái)看，在事件發(fā)生前，公眾以獨(dú)立的個(gè)體形態(tài)分散存在，他們有著不同的生活習(xí)慣、家庭背景、價(jià)值偏好。同時(shí)，公民子系統(tǒng)又受到政府子系統(tǒng)、社會(huì)化媒體子系統(tǒng)、意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)、謠言子系統(tǒng)的共同作用，公民子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)間有著密不可分的聯(lián)系。

2.臨界點(diǎn)前后變化相同。協(xié)同學(xué)認(rèn)為，臨界點(diǎn)前的子系統(tǒng)呈現(xiàn)出自發(fā)的無(wú)規(guī)則的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)無(wú)序系統(tǒng)；隨著系統(tǒng)所處的環(huán)境發(fā)生變化，系統(tǒng)靠近臨界點(diǎn)，此時(shí)子系統(tǒng)間的聯(lián)系逐步增強(qiáng)；當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到閾值時(shí)，便呈現(xiàn)出相互聯(lián)系的子系統(tǒng)間協(xié)同運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)。[6]在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生前，公民子系統(tǒng)內(nèi)部之間聯(lián)系程度不深、溝通范圍有限。若此時(shí)網(wǎng)絡(luò)上爆出某一事件，單個(gè)公民無(wú)規(guī)則的獨(dú)立行動(dòng)便轉(zhuǎn)化為眾多公民有目的的集體行動(dòng)，此時(shí)系統(tǒng)靠近臨界點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后若沒(méi)有得到及時(shí)、有效的解決，意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)或者謠言子系統(tǒng)借助社會(huì)化媒體這一平臺(tái)參與到事件中來(lái)，事件便會(huì)迅速升溫，呈現(xiàn)出相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)間協(xié)同運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)。

3.序參量的作用相同。協(xié)同學(xué)認(rèn)為，子系統(tǒng)間的協(xié)同對(duì)宏觀有序結(jié)構(gòu)的生成起決定性作用，序參量間的協(xié)同對(duì)系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的生成起決定性作用。結(jié)合我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件來(lái)看，公民子系統(tǒng)、政府子系統(tǒng)、意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)、謠言子系統(tǒng)、社會(huì)化媒體子系統(tǒng)之間若能協(xié)同，則我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)必定是宏觀有序的狀態(tài)，反之則網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)必定是無(wú)序狀態(tài)。系統(tǒng)的宏觀性質(zhì)常常通過(guò)序參量之間的協(xié)同或競(jìng)爭(zhēng)反映出來(lái)。[7]在網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，政府子系統(tǒng)、意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)、謠言子系統(tǒng)三者之間的合作和競(jìng)爭(zhēng)，決定著系統(tǒng)是從無(wú)序轉(zhuǎn)為有序還是從有序轉(zhuǎn)為無(wú)序，他們對(duì)系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的生成起決定性作用。

4.滿(mǎn)足的客觀條件相同。協(xié)同學(xué)的運(yùn)用，需要客觀對(duì)象滿(mǎn)足開(kāi)放系統(tǒng)、系統(tǒng)內(nèi)部存在非線(xiàn)性作用、系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)且存在明顯的漲落等四個(gè)條件，[8]而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)完全具備這些要件：我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)本身也是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，大量信息、資源、觀點(diǎn)在其中得以融合；網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)內(nèi)部存在大量的非線(xiàn)性活動(dòng)，原本微不足道的事件，若政府不加以妥善解決，事件的發(fā)展路徑會(huì)與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)巨大偏差；網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)處于非穩(wěn)定的遠(yuǎn)離平衡態(tài)。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的管理模式，始終處于一種動(dòng)態(tài)調(diào)試過(guò)程；網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)存在明顯的漲落，從早期政府的單方控制到社會(huì)化媒體時(shí)期互動(dòng)的不斷增強(qiáng)表明我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)存在明顯的漲落。

三、模型構(gòu)建：網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的協(xié)同互動(dòng)

鑒于協(xié)同學(xué)與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有高度的契合性，因而可以將協(xié)同學(xué)引入我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)，嘗試構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)模型，如圖1所示：

圖1：網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)模型

（一）政府子系統(tǒng)—序參量

若子系統(tǒng)間相互聯(lián)系不協(xié)調(diào)，系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中便面臨機(jī)能障礙。此時(shí)就需要通過(guò)序參量的不斷調(diào)節(jié)，使系統(tǒng)重回協(xié)調(diào)有序的格局。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，政府子系統(tǒng)就像一只無(wú)形的手，通過(guò)頒布法律、制定規(guī)章、設(shè)定權(quán)限等途徑約束和控制公民子系統(tǒng)、意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)、謠言子系統(tǒng)、社會(huì)化媒體子系統(tǒng)，促使有條不紊、協(xié)同有序格局的形成。因此，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，政府子系統(tǒng)的序參量地位毋庸置疑。

（二）公民子系統(tǒng)——快弛豫參量

由于受到分散、獨(dú)立特性的制約，單個(gè)公民所擁有的資源相對(duì)匱乏，呈現(xiàn)出無(wú)規(guī)則獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)。他們分散于網(wǎng)絡(luò)之中，相互之間缺乏溝通與交流，難以形成整體的協(xié)同效應(yīng)。在社會(huì)化媒體的傳播過(guò)程中，單個(gè)公民的聲音往往湮沒(méi)于浩如煙海的信息浪潮之中，得不到其他公民的響應(yīng)而很快衰減下去。因此在網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，公民子系統(tǒng)屬于快弛豫參量。

（三）意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)——慢弛豫參量

兩級(jí)傳播理論指出，觀念總是先傳播至“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，然后再由“意見(jiàn)領(lǐng)袖”傳播至那些不太活躍的人們。[9]意見(jiàn)領(lǐng)袖又稱(chēng)輿論引導(dǎo)者，他們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中有較多機(jī)會(huì)接觸各種信息，其態(tài)度和意見(jiàn)對(duì)公眾有重大影響。[10]社會(huì)化媒體中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”主要包括學(xué)者、作家、媒體人和商界領(lǐng)袖，他們以專(zhuān)業(yè)的視角、淵博的學(xué)識(shí)以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感受到公眾擁護(hù)，具有強(qiáng)烈影響力與號(hào)召力。因此在網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，意見(jiàn)領(lǐng)袖子系統(tǒng)屬于慢弛豫參量。

（四）謠言子系統(tǒng)—慢弛豫參量

在臨界點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部微乎其微的變化也會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)遭受一次“巨漲落”。例如我們往河流中注入污水，假定污染程度在既有基礎(chǔ)上增加1%，按照數(shù)學(xué)方法我們可以直接推算出魚(yú)類(lèi)數(shù)量會(huì)減少1%。而在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，污染的略有增加便會(huì)導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)100%死亡。網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)也是如此，單個(gè)謠言的散播對(duì)事件的整體發(fā)展影響也許不大，一旦系統(tǒng)達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，此時(shí)所發(fā)布的任何謠言，都會(huì)造成恐慌與騷亂，導(dǎo)致局面完全失控。

（五）相變

相變是在特定條件下，系統(tǒng)在有序與無(wú)序之間轉(zhuǎn)化的過(guò)程。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)始終處于相變的過(guò)程之中，互聯(lián)網(wǎng)引進(jìn)前不存在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的管理模式；互聯(lián)網(wǎng)引進(jìn)后，由國(guó)家單一控制、限制使用到較低層次互動(dòng)（公眾僅為信息的

被動(dòng)接受者），再由較低層次的“單一灌輸”上升到較高層次的“多元互動(dòng)”（公眾積極參與到網(wǎng)絡(luò)群體性事件中來(lái)），網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間的協(xié)同也逐漸由無(wú)序上升到有序狀態(tài)，這一過(guò)程即為相變。

四、制度創(chuàng)新：網(wǎng)絡(luò)群體性事件協(xié)同治理模式的構(gòu)建

“機(jī)制”一詞源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。對(duì)“機(jī)制”一詞的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面來(lái)解讀：一是機(jī)器由哪些部分組成；二是為什么由這些部門(mén)組成；三是怎樣由部分之間的協(xié)同導(dǎo)致機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。[11]治理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件協(xié)同治理的首要前提，就我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件而言，協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)從以下五個(gè)方面著力：

（一）加強(qiáng)協(xié)同治理的法律規(guī)制

國(guó)家是人類(lèi)社會(huì)通過(guò)協(xié)同治理方式產(chǎn)生的自組織。法律是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，在國(guó)家治理系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為國(guó)家治理系統(tǒng)子系統(tǒng)之一的網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)，更離不開(kāi)法律的規(guī)制作用。法律規(guī)范著網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式與發(fā)展路徑，促成各子系統(tǒng)間有條不紊、協(xié)同有序的局面，形成宏觀有序的結(jié)構(gòu)。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件協(xié)同治理模式的構(gòu)建的先決條件，是充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用。首先，要完善網(wǎng)絡(luò)立法。對(duì)公民特別是謠言散布者的言論自由加以限制，制訂出有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的網(wǎng)絡(luò)群體性事件法律。其次，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)倫理教育。以理論學(xué)習(xí)、知識(shí)宣講、集體討論的方式，使網(wǎng)民明確自身的權(quán)利和義務(wù)，從而約束自身行為并推己及人，營(yíng)造法律自覺(jué)的良好氛圍。

（二）改進(jìn)協(xié)同治理的依賴(lài)路徑

序參量是衡量系統(tǒng)在相變過(guò)程中有序程度的量。有效發(fā)揮政府序參量的作用，改進(jìn)協(xié)同治理的路徑依賴(lài)是重中之重。具體而言，應(yīng)從治理理念和治理能力兩個(gè)維度轉(zhuǎn)變既有的網(wǎng)絡(luò)群體性事件管理模式。治理理念方面，應(yīng)從事后治理向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)群體性事件來(lái)看，網(wǎng)頁(yè)上的新聞可以統(tǒng)計(jì)出閱覽次數(shù)，微博中能夠看到相關(guān)信息的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論與瀏覽數(shù)量，論壇上就某一問(wèn)題的發(fā)帖與回復(fù)數(shù)也從側(cè)面反映出公眾對(duì)某一話(huà)題的關(guān)注程度。因此，對(duì)社會(huì)化媒體中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察與統(tǒng)計(jì)分析，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與預(yù)警機(jī)制，可以將網(wǎng)絡(luò)群體性事件解決于萌芽狀態(tài)。治理能力方面，應(yīng)加大資源保障力度。首先應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)群體性事件治理的資金投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源共同參與；其次應(yīng)完善協(xié)同治理機(jī)制，從事前預(yù)警機(jī)制、事中反饋機(jī)制、事后安撫機(jī)制三個(gè)方面入手，提升協(xié)同治理能力。

（三）培育協(xié)同治理的參與主體

單個(gè)公眾在網(wǎng)絡(luò)中相互之間缺乏溝通與交流，難以形成集聚效應(yīng)，在與政府的互動(dòng)中處于弱勢(shì)，屬于快弛豫參量。在社會(huì)化媒體的傳播過(guò)程中，單個(gè)公民的聲音往往會(huì)湮沒(méi)于浩如煙海的信息浪潮之中。目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，固有的體制、機(jī)制缺陷使得社會(huì)問(wèn)題激增、社會(huì)離心力加大，而現(xiàn)實(shí)生活中為解決矛盾而設(shè)立的利益表達(dá)機(jī)制存在缺陷，這就使弱勢(shì)群體更加傾向于借助網(wǎng)絡(luò)捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。為強(qiáng)化公民子系統(tǒng)的作用、提升快弛豫參量，首先要切實(shí)維護(hù)好公民的合法權(quán)益。其次要端正認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，主動(dòng)聽(tīng)取民情民意；最后要改進(jìn)方法，善用社會(huì)化媒體及時(shí)發(fā)布信息、反饋處理結(jié)果、倡導(dǎo)理性思維，才能使網(wǎng)絡(luò)群體性事件得到切實(shí)有效的解決。

（四）搭建協(xié)同治理的溝通平臺(tái)

系統(tǒng)內(nèi)部存在著協(xié)同信息。協(xié)同信息取決于序參量并反映系統(tǒng)集體性質(zhì)，在自組織發(fā)生非平衡相變時(shí)，系統(tǒng)信息的改變?nèi)Q于協(xié)同信息的改變。[12]由此可見(jiàn)，信息在系統(tǒng)的演化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件系統(tǒng)中，協(xié)同信息的傳播載體為社會(huì)化媒體，社會(huì)化媒體上承載的信息對(duì)系統(tǒng)的非平衡相變起決定作用。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件協(xié)同治理的關(guān)鍵，在于搭建現(xiàn)代化的信息溝通平臺(tái)。首先，政府應(yīng)牢固樹(shù)立重疏導(dǎo)而非壓制、重指導(dǎo)而非控制的治理理念，善用社會(huì)化媒體與公眾和意見(jiàn)領(lǐng)袖開(kāi)展互動(dòng)交流，做到既維護(hù)官方權(quán)威，又保障個(gè)人特性。其次，要完善官方媒體與社會(huì)化媒體相互促進(jìn)機(jī)制，以傳統(tǒng)媒體提升社會(huì)化媒體的深度與信度，以社會(huì)化媒體提升傳統(tǒng)媒體的廣度與效度。最后，應(yīng)重視“論壇”、“微博”的力量，將它們打造成為思想、文化、觀點(diǎn)、意見(jiàn)的集散地，從而以“理性對(duì)抗理性，以思想交換思想”。

（五）強(qiáng)化協(xié)同治理的輿情引導(dǎo)

處于臨界點(diǎn)上的系統(tǒng)，內(nèi)部諸多參量的作用并非完全等同。為數(shù)極少的慢弛豫參量對(duì)數(shù)目龐大的快弛豫參量起支配作用，對(duì)系統(tǒng)的發(fā)展起決定作用。[13]意見(jiàn)領(lǐng)袖又稱(chēng)輿論引導(dǎo)者，他們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中有較多機(jī)會(huì)接觸各類(lèi)信息，其態(tài)度和意見(jiàn)對(duì)公眾有重要影響，屬于完全意義上的慢弛豫參量。社會(huì)化媒體中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”主要包括學(xué)者、作家、媒體人和商界領(lǐng)袖，他們以專(zhuān)業(yè)的視角、淵博的學(xué)識(shí)以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感受到公眾的擁護(hù)，具有強(qiáng)烈的號(hào)召力與影響力。因此，強(qiáng)化協(xié)同治理的輿情引導(dǎo)即強(qiáng)化對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖的引導(dǎo)。首先，要完善意見(jiàn)領(lǐng)袖培育機(jī)制。素質(zhì)過(guò)硬的輿論隊(duì)伍，能夠指明正確方向、引導(dǎo)主流輿論。因此，組建一支思想覺(jué)悟高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的輿論隊(duì)伍至關(guān)重要。其次，要發(fā)揮官方媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用其傳播范圍廣、覆蓋受眾多的優(yōu)勢(shì)，輔之以公開(kāi)透明、及時(shí)有效的傳播機(jī)制，著力提升官方媒體的權(quán)威性與可信度。最后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政官員、思想政治工作者應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任，傳播主流社會(huì)思想。

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