李向陽

【摘 要】如果一個社會已經(jīng)變成了風險社會，就要從環(huán)境因素去探討風險社會形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手，令社會向良性化的方向發(fā)展。本次研究在風險社會理論范式下探討了中國“環(huán)境沖突”問題及其協(xié)同治理論的方法。

【關鍵詞】風險社會;環(huán)境沖突;協(xié)同治理

環(huán)境是指影響人們生活的各種因素總體，它包括水資源、空氣、動物資源、植物資源、土壤資源等。一個環(huán)境的形成受多種資源因素的影響，它們以復合式的方式呈現(xiàn)。如果環(huán)境適合人類生存和發(fā)展，這一環(huán)境因素呈現(xiàn)的方式就是良性的;反之，就是不良性的，此時社會不可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境沖突的問題及風險社會理論的提出

風險社會理論是由德國的社會學家貝克首次提出的。他認為如果一個社會呈良性的方式發(fā)展，就意味著資源分配比較合理。社會呈良性發(fā)展時，公眾能以樂觀、積極的心態(tài)開展勞動生產(chǎn)活動，此時社會環(huán)境有序，經(jīng)濟能迅速發(fā)展;當環(huán)境呈現(xiàn)社會不可持續(xù)發(fā)展時，公眾內(nèi)心便存在著嚴重的不安感，社會矛盾沖突將會隨時會激化，經(jīng)濟的發(fā)展方向則呈現(xiàn)盲目性。環(huán)境沖突是風險社會形成的重要原因，當環(huán)境因素呈現(xiàn)不良性時，社會風險便會形成。如果一個社會已經(jīng)變成了風險社會，就要嘗試從環(huán)境因素去探討讓風險社會形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手改變當前的社會，令社會呈良性的方式發(fā)展。

2在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的表現(xiàn)形式

2.1環(huán)境資源沖突

我國的資源總量雖然較多，但是由于我國人口數(shù)量較多的緣故，因此實際上人均資源的占有量是很少的。當前我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理，帶來自然資源迅速消耗的問題。比如據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國南方最大的淡水湖鄱陽湖，水域面積由原來的4000平方公里減少到至今不足50平方公里;我國西部地區(qū)，陜西關中一帶有數(shù)萬個池塘已自然消失。因為我國未能做好環(huán)境保護，所以帶來生態(tài)環(huán)境失調(diào)的問題，造成大量水資源消失。水資源是開展農(nóng)業(yè)資源的重要資源，我國水資源消失的問題影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來各類旱澇災害。當我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到影響時，一系列的社會問題就會呈現(xiàn)，其中經(jīng)濟收入分配的沖突是比較嚴重的。

2.2環(huán)境分配沖突

環(huán)境分配的沖突，是指自然環(huán)境資源分配嚴重不公正，帶來的社會沖突。當前較為明顯的環(huán)境分配沖突問題在癌癥村擴散的問題上呈現(xiàn)。癌癥村是中國大陸改革開放以后，由于經(jīng)濟發(fā)展不合理，因此造成某片區(qū)域出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染的問題。在該片區(qū)域生活的民眾飲受了受污染的水、吃了受污染的土壤生產(chǎn)的食物、呼汲了受到污染的空氣，染上了給生命帶來嚴重威脅的癌癥疾病。在受到污染的區(qū)域中，所有居住在該地的民眾幾乎都會感染癌癥疾病，并且癌癥感染的范圍還會繼續(xù)擴散。我國2013年官文文件正式承認有癌癥村的存在，非官方的資源統(tǒng)計，認為中國的癌癥村約達五百多個。癌癥村的出現(xiàn)，是因為城市城污染的物品集中排放到某片區(qū)域產(chǎn)生的，因為我國以經(jīng)濟發(fā)展未中心，不愿意花費太多成本做好環(huán)境保護工作，所以癌癥村出現(xiàn)。癌癥村的出現(xiàn)展現(xiàn)出環(huán)境治理的不公正。當癌癥村出現(xiàn)，民眾的生命受到威脅時，社會暴力事件就會頻出，我國司法體系會受到挑戰(zhàn)。

2.3環(huán)境管理沖突

在環(huán)境資源緊張、環(huán)境分配不平衡的前提下，如果政府部門未能做好環(huán)境管理工作，便會造成一系列嚴重的社會惡果，比如，2011年，日本東海岸發(fā)生了9.0級地震，造成日本福島第一核電站1-4號機組發(fā)生核泄漏事故。部分不法商人借機制造謠言，蠱惑民眾大量購鹽。2011年3月16日開始，我國部分民區(qū)的民眾開始瘋狂搶購食鹽，大量商場、商店的食鹽被一搶而空。商人開始抬高食鹽價格，從中獲利。2011年3月17號我國發(fā)改委發(fā)布緊急通知平息謠言，直至數(shù)日以后，各地區(qū)的搶鹽風波才平息下來。該問題就是民眾不信任地方政府能夠做好環(huán)境治理工作，能給他們帶來安全的生活環(huán)境帶來的社會秩序混亂問題。

3在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的因素分析

從前文所述的案例中可以看到，環(huán)境問題影響的不僅僅是環(huán)境，環(huán)境的沖還帶來了一系列的社會風險問題。環(huán)境問題給予我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序的維持、民族的生死存亡深遠的影響。從以上的案例可以看到，因為我國政府未能做好社會運營及管理工作，未能解決好當前我國環(huán)境沖突的問題，所以使環(huán)境沖突的問題演變成風險社會的問題，而我國政府未能做好以上的工作是由于我國政府的運行機制存在問題的緣故。第一，當前我國的政府未能從宏觀的角度做好環(huán)境資源統(tǒng)籌。我國政府長期應用犧牲自然資源換取經(jīng)濟的發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展思路，造成了我國環(huán)境資源緊張的問題。第二，我國的社會結構存在社會利益表達機制失衡的問題。當前我國資源主要握在政府部門及國有企業(yè)部門手中，如果政府部門及國有企業(yè)部門不聽取其他社會成員的呼吁，一味追求自身的經(jīng)濟利益，就會造成資源分配不平衡的問題。第三，我國的司法體系存在弱勢化的問題，由于受到傳統(tǒng)及文化的影響，因此我國的法制體系比較薄弱，法制的執(zhí)行力不足。當民眾不能從法律的角度維護自身利益的時候，民眾便會以暴戾的態(tài)度對待社會，應用破會社會秩序、破法法律的方法提出訴求，造成社會沖突問題。

4在風險社會的背景下我國環(huán)境沖突的協(xié)同治理對策

4.1以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展路線

循環(huán)經(jīng)濟的路線，是指在保護自然資源的基礎上，循環(huán)的利用可再生的資源，以此發(fā)展經(jīng)濟的思路。當前已經(jīng)有部分地區(qū)應用該種方法發(fā)展經(jīng)濟。比如以林業(yè)發(fā)展為例，過去我國的利業(yè)發(fā)展思路為砍伐樹林，發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。當前已經(jīng)有部分地區(qū)在保護林木的基礎上開發(fā)旅游資源、林業(yè)副產(chǎn)品資源、利用林業(yè)養(yǎng)殖動物、利用林業(yè)空余的土地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。在這種經(jīng)濟發(fā)展模式中，林木可以成為促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、動物可為林木生長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料，樹木可提供果實資源及菌類資源等。這種經(jīng)濟發(fā)展的模式既可恢復自然環(huán)境，又可創(chuàng)造大量的經(jīng)濟效益。

4.2從政治的角度考量，重新分析社會資源

《論語·季氏》第十六篇說：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”描述的就是資源分配不平衡會造成社會風險。當前我國政府要深化市場經(jīng)濟改革，把經(jīng)濟發(fā)展的主導權交給市場，尊重市場規(guī)律。其中國有企業(yè)改革是市場經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容。我國要減少扶植國有企業(yè)，讓國有企業(yè)自行迎接社會的挑戰(zhàn);減少宏觀調(diào)控對市場的影響，尊重市場的發(fā)展規(guī)律;加大政府對社會的支出，減少對社會個體及民營企業(yè)的干擾。應用深化市場經(jīng)濟改革的方法可以優(yōu)化社會資源分配。

4.3完善我國的法律體系，拓寬民眾訴訟的渠道

十八大以來，習近平主席強調(diào)了要用依法制國的方法維護社會秩序的問題。當前依法制國的重點在于約束黨及國家的干部。只有黨及國家干部帶頭遵守我國的法律，才能取得“上行下效”的效果。在法律體系公正的前提下，我國一方面要拓寬民眾訴訟的渠道，加強民眾對法律的信心;一方面要做好社會道德風尚健設，穩(wěn)定民心，降低社會風險。

5總結

環(huán)境沖突如果未能迅速解決，就會造成社會風險，當社會風險持續(xù)積累以后，風險社會便會形成。本次研究從風險社會形成的角度說明了我國環(huán)境沖突的表現(xiàn)、環(huán)境沖突產(chǎn)生的原因，提出政府要從減少環(huán)境沖突這一角度著手，減少社會風險存在的協(xié)同治理方法。

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