李毅

關(guān)于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的一些思考

李毅

人類物質(zhì)文明的發(fā)展必將推動(dòng)城市的繁榮。然而，我們所應(yīng)堅(jiān)持的城鎮(zhèn)化道路究竟該是什么模樣呢？城鎮(zhèn)化是否一定要增加城市數(shù)量、擴(kuò)大城市規(guī)模、加大城鎮(zhèn)化率呢？

城鎮(zhèn)化 城市 功能 規(guī)模

改革開放以來(lái)，在沿海城市的影響下，內(nèi)陸數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城鎮(zhèn)、數(shù)以億計(jì)的居民都對(duì)城鎮(zhèn)化投入了極大熱情。一時(shí)間，我國(guó)城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張、集群聯(lián)網(wǎng)十分迅速。然而，這一系列規(guī)?；F(xiàn)象就是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求嗎？經(jīng)研究，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化并不是片面的城市規(guī)?；?，它更主要體現(xiàn)為城市的功能化。

一、城鎮(zhèn)化不是城市的規(guī)?；?/h2>

首先，從城鎮(zhèn)化的定義而言，城鎮(zhèn)化不等于城市的規(guī)?；?。城鎮(zhèn)化主要有四層含義：一是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口比重提高；二是居民的生產(chǎn)生活脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是非城市區(qū)服務(wù)區(qū)內(nèi)城市發(fā)展；四是城市功能日益突出，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。但理論界對(duì)城鎮(zhèn)化的定義各有不同，通常人們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是指城市人口增長(zhǎng)、市鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程：規(guī)模化過(guò)程。但嚴(yán)格意義上說(shuō)，“城鎮(zhèn)化是變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)的自然歷史過(guò)程；從一般含義上講，城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)革命，鄉(xiāng)村分散的人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間的聚集而逐漸地轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)要素”[1]，城鎮(zhèn)化標(biāo)志著生產(chǎn)力的發(fā)展，是社會(huì)生產(chǎn)要素之間的轉(zhuǎn)換過(guò)程。

同時(shí)，從城市的發(fā)展史來(lái)分析，城鎮(zhèn)化不需要刻意的規(guī)?；Ｎ覀儾环练治鲆幌職W美的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。歐洲的城市源于集市，即市場(chǎng)交換推動(dòng)人財(cái)物的聚集，這些進(jìn)行商品交換的地方逐漸發(fā)展為古老城市。隨著工業(yè)化的發(fā)展，這一進(jìn)程得到加速，城市的現(xiàn)代規(guī)模逐漸形成，且實(shí)現(xiàn)了“政治民主化、經(jīng)濟(jì)白由化、產(chǎn)業(yè)革命化、市場(chǎng)國(guó)際化、社會(huì)現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本上同步”[2]。美國(guó)的城鎮(zhèn)化更能體現(xiàn)上述特征（經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響），歐洲殖民者最初定居于五大湖沿岸，在后期的工業(yè)開發(fā)展中，五大湖沿岸城市群逐漸成型。因此，“美國(guó)城鎮(zhèn)化的起始動(dòng)因是工業(yè)化，由工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化發(fā)展到一定階段以后，服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)代之而起，繼續(xù)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化”[3]。

從城市的演進(jìn)規(guī)律來(lái)分析，城鎮(zhèn)化也不是規(guī)?；?。城鎮(zhèn)化是一個(gè)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它從根本上依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受影響于獨(dú)特的地理與文化。古往今來(lái)，因戰(zhàn)略位置重要形成了邊陲重鎮(zhèn)，如古北京城；因交通便利形成了交通樞紐，如古徐州城；因靠山環(huán)水形成了悠久名城，如金陵城。這些城市的形成和發(fā)展都是自然過(guò)程，在這一過(guò)程中并沒有對(duì)城鎮(zhèn)化提出標(biāo)準(zhǔn)。所以，通常所說(shuō)的城鎮(zhèn)化只是人們對(duì)鄉(xiāng)村演變?yōu)槌鞘羞@一過(guò)程的總結(jié)，人類是否應(yīng)以此為發(fā)展趨勢(shì)還尚需考證。同時(shí)，作為衡量城鎮(zhèn)化水平高低的標(biāo)準(zhǔn)——城鎮(zhèn)化率，則更主要依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，我們之所以在總結(jié)歷史上城鄉(xiāng)的演變歷程時(shí)將城市的興起看作城鎮(zhèn)化過(guò)程，最重要的依據(jù)在于居民由村民變成市民，他們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，因此，城鎮(zhèn)化也就只是一個(gè)讓居民生產(chǎn)生活得到根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

二、城鎮(zhèn)化是城市功能化過(guò)程

城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力就是其獨(dú)特的功能，它“是城市的各種內(nèi)在因素決定的機(jī)能或能力，是城市在一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)中所具有的能力和所起的作用”[4]。城市的功能涵蓋政治統(tǒng)治功能、文化傳播功能、國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)功能、金融貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)功能及軍事防御功能等諸多方面，城市生而具備。城鄉(xiāng)分離的最根本因素就在于上述功能的分離，只有那些功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能吸引大量人口并逐漸發(fā)展為城市。隨著城市功能的迅速膨脹且進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)，各種資源會(huì)源源不斷地涌入城市，使城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但由于城市龐大的軀體給社會(huì)生產(chǎn)生活造成了諸多不便，逆城市化隨之產(chǎn)生，所以從這個(gè)角度看，逆城市化的歷史原因是城鄉(xiāng)之間的功能轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，城市功能化是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。城市功能并非體現(xiàn)于城市建設(shè)本身而是適應(yīng)于城市居民的生活所需。城鎮(zhèn)化就是在居民不斷增長(zhǎng)的需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)服務(wù)職能的完善和覆蓋率的擴(kuò)大。對(duì)于服務(wù)職能的完善和覆蓋率的提高，本身不具有城鄉(xiāng)之別。如果能在此過(guò)程中牢牢把握城市的功能特征，并以此為主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，如在今后的發(fā)展中加快落實(shí)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，將城市服務(wù)功能（諸如醫(yī)療、教育等）向城市周邊地區(qū)擴(kuò)散，使周邊地區(qū)承擔(dān)一部分城市功能并達(dá)到城市的基本服務(wù)水平，一大批宜居新城就會(huì)很快建立起來(lái)，以人為本的價(jià)值理念就能得到很好體現(xiàn)。

現(xiàn)在，我們走新型城鎮(zhèn)化道路，這正是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了規(guī)?；凸δ芑膮^(qū)分。今后我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不能再像從前那樣一味進(jìn)行大城市和城市群建設(shè)，相反，建設(shè)的重點(diǎn)將傾向于一大批具有潛力的中小城鎮(zhèn)并由此建立一個(gè)宜居社會(huì)。但值得注意的是，如果對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的界定還是在于將中小城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟪鞘校昂缶蜎]有本質(zhì)的區(qū)別，這也是在今后的城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)防止的大問題。因?yàn)槲覀兏愠擎?zhèn)化建設(shè)并不是為了把一大批中小城鎮(zhèn)建設(shè)為大都市，而是為了讓中小城鎮(zhèn)像大城市一樣能滿足人民的生活服務(wù)所需，讓生活在中小城鎮(zhèn)的居民像大城市的居民一樣有“城市生活獲得感”。

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市規(guī)模的擴(kuò)大仍是必然現(xiàn)象，我們要進(jìn)一步探索城市規(guī)模擴(kuò)大的合理性及其應(yīng)有的度，更要進(jìn)一步研究引起逆城市化及“城市病”的諸多深層原因，由此來(lái)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考，進(jìn)而為我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

[1]城鎮(zhèn)化的定義及特點(diǎn)[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2000,16:19.

[2]馬海洋.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].泰山學(xué)院學(xué)報(bào),2009,02:70-74.

[3]王春艷,李瑞林.美國(guó)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)及其經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,03:77-81.

[4]胡超,王新哲.城市功能定位與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式比較研究——兼論南寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,04:30-35+58.

李毅（1992-），男，土家族，四川西昌人，2016年6畢業(yè)于湘潭大學(xué)。