促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策分析

齊恒孝 山東行政學(xué)院

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策分析

齊恒孝 山東行政學(xué)院

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)，同時(shí)也是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境的欠缺則會(huì)抑制創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在諸多問(wèn)題，為能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)代表著社會(huì)的另一種新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的誕生，創(chuàng)業(yè)公司通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新將自身融入到了商業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，在創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)頂層制度、管理模式等都提出了新的訴求。筆者本文論述了我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，同時(shí)也指出了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的策略，旨在促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

一、前言

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是指所有參與創(chuàng)業(yè)過(guò)程的主客觀因素的總和，包括影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等要素，以及可能獲得的創(chuàng)業(yè)幫助和支持。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是基于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)及新創(chuàng)事業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其特點(diǎn)是專利多、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)多且水平高、成長(zhǎng)型中小企業(yè)多等。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境直接影響了創(chuàng)業(yè)成功可能性，進(jìn)而影響人們的創(chuàng)業(yè)決策。一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)投資者及創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)極具吸引力，可激勵(lì)他們投資進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而掀起一股創(chuàng)業(yè)熱潮，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）缺乏有效的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制體制。我國(guó)正處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及國(guó)有企業(yè)制度不斷變化等因素導(dǎo)致我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具明顯發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特征。而與此同時(shí)，影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列制度卻尚未成型，包括創(chuàng)業(yè)孵化體系、教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、利潤(rùn)分配制度、激勵(lì)制度、政府管理體制等，這些機(jī)制體制的缺乏或不完善在很大程度上抑制了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏政府政策的有力支持。雖然我國(guó)政府近些年來(lái)不斷給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)以人才、金融、稅收及有形設(shè)施等方面的支持，但是因制定創(chuàng)業(yè)政策時(shí)未充分考慮需求方利益，尤其是缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需政府服務(wù)及創(chuàng)業(yè)門(mén)檻等方面的考慮，以及對(duì)普通創(chuàng)業(yè)人群及低技術(shù)行業(yè)的支持相對(duì)較弱，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)難以快速發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在融資難、資金缺口大等問(wèn)題。此外，我國(guó)政府雖有失業(yè)人員最低生活保障制度及農(nóng)民工最低工資制度，但是針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)卻并未制定相應(yīng)的保障政策，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，大大降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦率，進(jìn)而影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）缺乏完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境缺乏完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要體現(xiàn)在以下方面：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較少、缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)或協(xié)會(huì)未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用、缺乏必要的共性技術(shù)支持平臺(tái)等。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要信息、政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及市場(chǎng)調(diào)查等各方面的服務(wù)，而這些服務(wù)的提供主要是通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，且專業(yè)水平較低、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本提高。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的策略

（一）建立開(kāi)放式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

開(kāi)放式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括平等、公平等性質(zhì)。首先，要包容并平等對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的各種經(jīng)濟(jì)成分。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的一種，創(chuàng)業(yè)者也就自然成為非公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分，同時(shí)創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)將非公有制經(jīng)濟(jì)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。其次，只有擁有公平的市場(chǎng)動(dòng)作規(guī)則才能形成一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展，為此，在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中還應(yīng)為其創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，各市場(chǎng)主體可享有平等的權(quán)利及遠(yuǎn)行的機(jī)會(huì)，在充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上創(chuàng)造市場(chǎng)奇跡，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，這也為其更快融入市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)條件，有利于創(chuàng)業(yè)者最大化地降低創(chuàng)業(yè)成本。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策，為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。具體可從以下方面著手：第一，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，深化改革行政審批制度，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批項(xiàng)目，以提高政府的審批效率及服務(wù)水平。第二，通過(guò)分析政府的財(cái)政稅收狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，不斷完善創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)扶持及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)手段以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，在相關(guān)法律及法規(guī)允許范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬初創(chuàng)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，包括資金、人員等方面的設(shè)置，允許初創(chuàng)企業(yè)將注冊(cè)資金進(jìn)行分期支付，針對(duì)個(gè)體戶或是獨(dú)資企業(yè)，在登記時(shí)可取消其出資數(shù)額限制。第四，加強(qiáng)對(duì)行政審批人員及執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督力度，針對(duì)以權(quán)謀私或是權(quán)力尋租現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和打擊，加強(qiáng)廉政建設(shè)，以不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）完善創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系

我國(guó)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系具體可從以下方面著手：第一，大力開(kāi)展公共性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)可組織開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資、經(jīng)營(yíng)扶持等，并建立相應(yīng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息及政府政策，同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)相互交流的平臺(tái)。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度。政府可組織各類專業(yè)人員、企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)成功人員成立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，以為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)還可給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)政策、資金、人才、法律等方面以幫助，以提升創(chuàng)業(yè)成功率。第三，發(fā)展專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各類信息、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的支持。專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可為創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，有利于企業(yè)快速獲取有效信息，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

[1]褚萍.中國(guó)西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].中央民族大學(xué),2011.

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齊恒孝（1964-），男，漢族，山東省蒙陰縣，副教授職稱，山東行政學(xué)院，研究方向:數(shù)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，政治應(yīng)用。