楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

探討西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位及優(yōu)勢(shì)

楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)為順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化而提出的重大戰(zhàn)略部署，具有全球特點(diǎn)的區(qū)域性戰(zhàn)略。就目前政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，努力開(kāi)拓西部區(qū)域，即有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)的平衡發(fā)展，有一定程度上消減了東部的矛盾和沖突，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展有著極為重要的意義。西部區(qū)域國(guó)家應(yīng)把握機(jī)遇，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略中。

“一帶一路” 西部區(qū)域 定位 優(yōu)勢(shì)

一、引言

2013年9月到10月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞幾國(guó)期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提議。2015年3月27日海南博鰲亞洲論壇會(huì)議上，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，標(biāo)志著“一帶一路”提議開(kāi)始進(jìn)入了由理念轉(zhuǎn)換到實(shí)際實(shí)施的全面建設(shè)階段。同時(shí)也標(biāo)志著以中國(guó)為龍頭的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。以此為契機(jī)，國(guó)內(nèi)外各界，包括學(xué)術(shù)界也特別關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。白永秀[1]提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺(tái)，是區(qū)域性與全球性相統(tǒng)一的特征。胡鞍鋼[2]等分析了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的內(nèi)涵，對(duì)當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。 霍建國(guó)[3]指出“一帶一路”的戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，為內(nèi)陸和沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。孫壯志[4]提出"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"是歐亞大陸國(guó)家通過(guò)交通、信息、能源等領(lǐng)域的互聯(lián)互通,促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,形成一種獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)合作方式。衛(wèi)玲[5]從界定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍入手，同時(shí)界定了其內(nèi)涵。以上大部分研究重點(diǎn)在于對(duì)“一帶一路”的內(nèi)涵、范圍和戰(zhàn)略意義方面的解析。陳利君[6]、王楠楠[7]和周民良[8]等學(xué)者分別通過(guò)研究“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線國(guó)家之間的互聯(lián)互通、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面研究“一帶一路”戰(zhàn)略。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略的方向基本清晰，雖然表現(xiàn)出一定的全球戰(zhàn)略的特征，但在本質(zhì)上還是區(qū)域性的，考慮到目前的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此戰(zhàn)略在開(kāi)拓西北面臨更大的不確定性。因此，明確“一帶一路”戰(zhàn)略中的西部地區(qū)定位，可以更加有效的推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，取得卓越的效益。

二、“一帶一路”屬于全球戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略的角色定位是基于兩方面的情況：一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨自己作為中華民族復(fù)興者的角色；第二方面：中華民族作為美國(guó)亞太地區(qū)最具實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者的角色。然而其戰(zhàn)略目的尚缺乏清晰的解答和表述。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外通過(guò)四個(gè)方面來(lái)解讀“一帶一路”戰(zhàn)略。首先是從經(jīng)濟(jì)視角方面來(lái)解讀。經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要從增強(qiáng)中國(guó)與絲路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動(dòng)中國(guó)過(guò)產(chǎn)能輸出的角度來(lái)解釋。再次是從中歐關(guān)系來(lái)解讀。

這幾種視角的解讀無(wú)疑有其正確之處，但也存在一些值得商討的問(wèn)題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的定位將是一個(gè)多方合力、多方詮釋的結(jié)果。事實(shí)上，在“一帶一路”戰(zhàn)略的整體定位上，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部與地方政府可能比外交部擁有更大的影響力，這就意味著“一帶一路”戰(zhàn)略將西部地區(qū)的發(fā)展作為戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)。

通過(guò)以上探討，可以對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行大致定位，即盡管在西方地理學(xué)的意義上說(shuō)“一帶一路”是跨區(qū)域、全球區(qū)域的，但是其基本定位仍然是區(qū)域戰(zhàn)略而非全球戰(zhàn)略。因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域的提出是基于中國(guó)的文化要素，它雖然“跨”了西方文化所劃分的世界區(qū)域，但是并沒(méi)有超越中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)于周邊的理解。也正因此，“一帶一路”戰(zhàn)略雖然表現(xiàn)出了一定的全球戰(zhàn)略的特征，但是它在本質(zhì)上還是區(qū)域性質(zhì)的。

三、西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位

“一帶一路”戰(zhàn)略路線西部地區(qū)應(yīng)該把握機(jī)遇，努力找準(zhǔn)在戰(zhàn)略中的定位，切實(shí)融入“一帶一路”建設(shè)中。依據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，結(jié)合絲綢之路西部地區(qū)的具體條件，其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)方面考慮：

首先，西部地區(qū)不僅擁有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，而且有著十分便利的條件。根據(jù)“一路一帶”示意圖，西部地區(qū)大致包括與我國(guó)內(nèi)陸疆域相接的南亞，東南亞，中亞地區(qū)，以及西亞、歐洲和非洲一些國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，東（南）北亞、南亞和中亞等區(qū)域各個(gè)國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都在大幅提高，有資料顯示，而與中國(guó)毗鄰的14個(gè)國(guó)家中有二分之一以上的國(guó)家，其年均經(jīng)濟(jì)增速已超出6%，這些國(guó)家無(wú)疑是全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域。再者，我國(guó)與歐亞國(guó)家和地區(qū)在資源方面各有特色，因此在開(kāi)展技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、能源等方面存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。最近幾年，歐洲國(guó)家為擺脫主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的影響，急需與擁有巨大市場(chǎng)潛能和保持強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的中國(guó)開(kāi)展密切合作。次區(qū)域與區(qū)域合作近年來(lái)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)發(fā)展和日趨完善的中歐領(lǐng)導(dǎo)人及上合組織峰會(huì)、中國(guó)同中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大了雙方合作意愿與共同利益。中國(guó)在考慮自身全球發(fā)展的戰(zhàn)略格局時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)西部區(qū)域的重要性和戰(zhàn)略位置。

其次，重視西部區(qū)域的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)西部與南亞、東南亞、中亞國(guó)有著十分漫長(zhǎng)的邊界線，而這條漫長(zhǎng)的邊境線又是東亞地區(qū)通往中亞、西亞、南亞、東南亞、俄羅斯、蒙古的陸上必經(jīng)之地。它不僅僅是中國(guó)生存和發(fā)展的主要外部空間，同時(shí)也是中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略屏障。同時(shí)，在中國(guó)西部區(qū)域，中國(guó)與亞洲西部各國(guó)家有著共同的利益、又相互依存（例如中東石油是中國(guó)所需求的），雙方合作空間巨大，又是東部海洋方向挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略后方。加強(qiáng)與西部沿線國(guó)家的戰(zhàn)略合作和交流，不僅可以改善我國(guó)在國(guó)際分工體系和國(guó)際事務(wù)中的地位，而且可以對(duì)我國(guó)西部地緣戰(zhàn)略的安全予以加強(qiáng)。

最后，西部發(fā)展可以促進(jìn)與東部的平衡，縮小東西差距。中國(guó)有必要與在其西部地區(qū)向外延伸的地域（中亞、南亞、西亞、非洲）以及東南亞進(jìn)行合作，以此來(lái)促進(jìn)本國(guó)西部地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，一定程度上可以推動(dòng)我國(guó)從沿海向西部轉(zhuǎn)移局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，促進(jìn)西部與東部的平衡發(fā)展，縮小東西差距。在中國(guó)西部，中國(guó)與亞洲西部各國(guó)家有著共同的利益，雙方之間存在公平而理性的競(jìng)爭(zhēng)，可以消減中國(guó)的西部地緣戰(zhàn)略在本國(guó)東部沿海區(qū)域的緊張、矛盾和沖突的格局。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)應(yīng)分別從國(guó)內(nèi)環(huán)境、國(guó)外環(huán)境和邊境環(huán)境方面來(lái)探討。

國(guó)內(nèi)環(huán)境方面：產(chǎn)能過(guò)剩，東西部發(fā)展不平衡，給西部地區(qū)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙的作用。近幾年，政府和企業(yè)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抱有及其樂(lè)觀的態(tài)度，進(jìn)而盲目擴(kuò)大投資，結(jié)果一部分產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、光伏、船舶等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展與深入，優(yōu)越的政策與資源集中到我國(guó)東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)，再加上獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，使得東部在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得了不錯(cuò)的成效。然而，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，缺乏政策扶持與配套，導(dǎo)致東西部發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，差距逐漸拉大。2000年＂西部大開(kāi)發(fā)＂政策的提出，盡管取得了一些成效，但是沒(méi)能改變西部發(fā)展明顯滯后的整體局面。但是＂一帶一路＂戰(zhàn)略的提出，給了西部地區(qū)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。由于＂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶＂直接貫穿西部主要省市并與中亞中東歐相連，因此西部地區(qū)一下子就被提到了開(kāi)放的前沿，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)外方面：大國(guó)受挫，東部局勢(shì)不穩(wěn)定，矛盾凸起。2008年以來(lái)，歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)受挫，因此，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向亞太。經(jīng)濟(jì)霸主美國(guó)遭受了歷史最為嚴(yán)重的金融危機(jī)，到目前為止未能從危機(jī)中順利走出來(lái)。債務(wù)危機(jī)使得歐洲主要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后又面臨的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其中債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重的是以希臘為代表的“歐洲五國(guó)”?？梢哉f(shuō)，中東歐許多國(guó)家現(xiàn)在處于“一條腿走路”的狀態(tài)，因此在于中國(guó)合作方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望。于此同時(shí)，亞太地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易上具有強(qiáng)烈的需求。特別是東南亞、南亞、中亞、西亞北非等亞太大陸腹地地區(qū)更是介于歐洲中國(guó)的投資注地，是我國(guó)未來(lái)海外投資的理想去處。加強(qiáng)與這些國(guó)家在能源、基礎(chǔ)設(shè)施上的合作，不僅能輸入雙方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，而且正好可以彌補(bǔ)雙方的不足，從而起到良好的互補(bǔ)效應(yīng)。

邊境方面：邊境地區(qū)形勢(shì)良好，合作意愿強(qiáng)烈?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展離不開(kāi)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)與邊界上十二個(gè)國(guó)家（除印度、不丹外）在邊界問(wèn)題上達(dá)成一致的共識(shí)，并且其他邊界地區(qū)總體上也保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)的邊境問(wèn)題基本上是處于和平和穩(wěn)定的時(shí)期。良好的外交關(guān)系為基礎(chǔ)，使得鄰國(guó)與中國(guó)的合作意愿不斷上升。比如在邊境開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作就取得了很大的進(jìn)步和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這些基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)的達(dá)成，為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展提供了物質(zhì)上的基礎(chǔ)。

我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，也在不斷地加強(qiáng)與西部區(qū)域國(guó)家的交流，如提出與巴基斯坦共建“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的倡議，這些戰(zhàn)略提議均為我國(guó)實(shí)施“一帶一路”指明了方向。與歐美等西方大國(guó)主導(dǎo)的亞歐大陸橋不同的是，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，應(yīng)更加注重西部區(qū)域的合作。一定程度上，這為中國(guó)積極打造互利共贏、互惠合作與和平發(fā)展周邊外交做出了貢獻(xiàn)。由此可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的周邊外交戰(zhàn)略或許并不需要“東松西緊”，而應(yīng)該是是東西并舉，差別應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)各異，構(gòu)筑新的外交戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

[1]白永秀,王頌吉. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:中國(guó)走向世界的戰(zhàn)略走廊[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,04:32-38.

[2]胡鞍鋼,馬偉,鄢一龍. "絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶":戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,02:1-10.

[3]孫壯志. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:打造區(qū)域合作新模式[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,03:36-41.

[4]霍建國(guó). “一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠(yuǎn)[J]. 人民論壇,2014,15:33-35.

[5]衛(wèi)玲,戴江偉. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:超越地理空間的內(nèi)涵識(shí)別及其當(dāng)代解讀[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,01:31-39.

[6]陳利君. 2014. 建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的前景與對(duì)策[J]. 云南社會(huì)科學(xué), (1): 1-6.

[7]王楠楠, 劉曉彤. 2014. 深化交通運(yùn)輸合作是關(guān)鍵[J]. 交通建設(shè)與管理, (15): 90- 91.

[8] 周民良. 2014. 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 中國(guó)民族, (8): 20-23.

楊龍飛，工作單位：中信銀行青島分行，碩士學(xué)位，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與相關(guān)影響。