李韻石 英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)

基于運(yùn)營管理分析北京地鐵北京市地鐵運(yùn)營有限公司

李韻石 英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)

前言

隨著我國城市現(xiàn)代化的建設(shè)以及人均生活水平的提高，越來越多的人對(duì)于私家車的追求來到了一個(gè)空前的高度。但是，城市的建設(shè)速度不能滿足區(qū)域內(nèi)居住小客車數(shù)量的增長，因此造成了部分地區(qū)交通擁堵狀況問題多發(fā)，尤其是在我國中大型城市中，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此大力 發(fā)展公共交通就是一個(gè)解決城市擁堵的根本辦法，尤其是軌道交通。本文將基于北京市地鐵運(yùn)營有限公司，研究其運(yùn)營管理的現(xiàn)狀，找出不足并且為完善首都軌道交通建設(shè)發(fā)展提出建議。

一、北京市地鐵運(yùn)營有限公司以及運(yùn)營管理概念

運(yùn)營管理有一個(gè)傳統(tǒng)的解釋，就是職業(yè)經(jīng)理人對(duì)公司運(yùn)營過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。同時(shí)，它還有一個(gè)傳統(tǒng)的意義，那就是將投入變?yōu)檗D(zhuǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。大多數(shù)的職業(yè)經(jīng)理人會(huì)通過運(yùn)營管理來提高內(nèi)部管理水平，其目的在于減少運(yùn)營成本。運(yùn)營管理工作存在于我們身邊的每一個(gè)領(lǐng)域，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都要提升其運(yùn)營管理水平。北京地鐵作為首都的主要軌道運(yùn)營公司，運(yùn)營管理工作對(duì)于它來說更是重中之重。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)數(shù)量成為了衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市軌道交通也是解決城市擁堵的重要方法。北京作為首都，是我國最早建設(shè)地鐵的城市，在城市軌道交通建設(shè)方面走在了前面。擁有51年的軌道交通使用歷史。北京市地鐵運(yùn)營有限公司成立于1965年。目前北京共有兩個(gè)地鐵運(yùn)營公司，一個(gè)是北京市地鐵運(yùn)營有限公司，另一個(gè)是北京京港地鐵北京京港地鐵有限公司。相比較而言，北京市地鐵運(yùn)營有限公司所管理的軌道交通占據(jù)了北京市軌道交通的絕大部分。北京市地鐵運(yùn)營有限公司所轄運(yùn)營線路共計(jì)15條，運(yùn)營總里程460公里，運(yùn)營車站273座。所以，對(duì)于如此復(fù)雜的管理工作，北京市地鐵運(yùn)營有限公司（從此處開始北京市地鐵運(yùn)營有限公司簡寫為北京地鐵）的運(yùn)營管理工作在該公司占據(jù)核心位置，其運(yùn)營管理水平?jīng)Q定這北京地鐵公司的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、經(jīng)營情況甚至于盈利情況。

就北京地鐵而言，確保地鐵安全運(yùn)營是其第一要?jiǎng)?wù)。但是，在新時(shí)期新需要下，僅僅確保安全運(yùn)營是絕對(duì)不夠的。北京地鐵需要提高運(yùn)營速度，減少間隔時(shí)間等，這就對(duì)其運(yùn)營管理提出嚴(yán)格的要求。北京地鐵的運(yùn)營管理中心有7項(xiàng)核心運(yùn)營管理工作。第一，基于現(xiàn)有的管道時(shí)空?qǐng)D，發(fā)展完善其軌道運(yùn)營計(jì)劃。它包括列車日間運(yùn)營計(jì)劃、夜間運(yùn)營計(jì)劃、工作日運(yùn)營計(jì)劃以及節(jié)假日以及重大活動(dòng)運(yùn)營計(jì)劃。第二，調(diào)度列車的運(yùn)行。這項(xiàng)工作需要一套完整的調(diào)度控制系統(tǒng)，這項(xiàng)系統(tǒng)是北京地鐵運(yùn)營管理中心的核心系統(tǒng)，它連接并控制著不同區(qū)域、不同工作狀態(tài)下的列車，并且保證它們?cè)谙到y(tǒng)的控制之下以確保安全。第三，組織列車在站臺(tái)內(nèi)的工作。通過調(diào)度控制系統(tǒng)，分析即將到站和即將出站列車的信息，控制交通信號(hào)燈。第四，組織旅客運(yùn)輸工作。 隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、路面交通的擁堵狀況以及人們意識(shí)的提，高綠色出行的人數(shù)越來越多，選擇城市軌道交通的頻率也隨之提高。如何確保旅客運(yùn)輸?shù)捻樌?，就是一?xiàng)重要工作。第五，票務(wù)管理工作。由于北京地鐵實(shí)行按里程收費(fèi)的制度，所以準(zhǔn)確無誤的收取旅客費(fèi)用也是運(yùn)營管理工作的核心工作之一。第六，安排列車維護(hù)工作。第七，確保列車安全運(yùn)行。這是北京地鐵運(yùn)營工作中最重要的一項(xiàng)。也是前面六項(xiàng)工作最終的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、基于五項(xiàng)績效目標(biāo)分析北京地鐵運(yùn)營管理情況以及訂單資格要素、訂單贏得要素

在世界管理與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，績效分析作為一項(xiàng)評(píng)測(cè)工具受到了廣大學(xué)者的歡迎。它是一個(gè)非常重要的測(cè)量手段，績效分析的結(jié)果會(huì)直接影響公司的發(fā)展。乘客是北京地鐵主要的服務(wù)客戶，因此北京地鐵的五項(xiàng)績效目標(biāo)就是質(zhì)量，速度，可靠性，靈活性以及成本。

首先，北京地鐵的質(zhì)量是非常高的。作為軌道交通，服務(wù)的質(zhì)量包括以下幾個(gè)三個(gè)方面：第一，服務(wù)環(huán)境。它包括地鐵站的環(huán)境以及車廂環(huán)境。在我國大城市中，地鐵站是一個(gè)相對(duì)人口密集的區(qū)域，而列車也是一個(gè)半封閉的空間。在早晚高峰期間會(huì)有大量的乘客涌入到站臺(tái)和列車?yán)锩鎭怼榱朔乐挂恍┘?xì)菌疾病的傳播，北京地鐵每天早晚兩次對(duì)站臺(tái)及車廂進(jìn)行消毒，并要求列車車窗保持打開狀態(tài)以確保新鮮空氣的循環(huán)以及公共環(huán)境的清潔。第二，列車時(shí)刻表情況，北京地鐵的列車時(shí)刻表是非常清晰的。每一列列車進(jìn)每一個(gè)車站都是根據(jù)規(guī)定好的時(shí)間，并且時(shí)刻表在站臺(tái)清晰顯示。這是一個(gè)非常重要的工作，15條線路的上百列地鐵在同一時(shí)間運(yùn)行，如果時(shí)刻表出現(xiàn)錯(cuò)誤那引發(fā)的事故就是致命的，不可彌補(bǔ)的了。第三就是員工的服務(wù)。

北京地鐵有將近3萬的職工，在職工的培訓(xùn)上北京地鐵推出了一系列的制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。并且要求微笑面對(duì)客人。

其次，北京地鐵的速度很高。為了迎接新時(shí)期的發(fā)展要求，地鐵一號(hào)線和地鐵二號(hào)線全部由老舊的列車換成了新一代列車，運(yùn)行速度提高到了80公里每小時(shí)，將列車間隔時(shí)間縮短到了2分鐘。

第三，北京地鐵的可靠度包含2個(gè)方面：一個(gè)是列車運(yùn)行時(shí)間的準(zhǔn)確性，另一個(gè)是列車運(yùn)行的安全性?；诒本┑罔F擁有一個(gè)可靠度很高的運(yùn)行系統(tǒng)以及精確的運(yùn)行時(shí)刻表，列車的運(yùn)行時(shí)間非常準(zhǔn)確。這樣既保證了時(shí)間的準(zhǔn)確性，同時(shí)還為列車運(yùn)行的安全性提供了保障。另外，為了旅客在車站上下車的安全，大部分的北京地鐵管轄下路的站臺(tái)上都安裝上了安全門。之前沒有安裝安全門的地鐵1號(hào)線和2號(hào)線路也已經(jīng)開始加裝了安全門以保證乘客的安全。最后，在每列地鐵到達(dá)終點(diǎn)站時(shí)，地鐵工作人員都會(huì)短暫高效的對(duì)列車關(guān)鍵位置進(jìn)行檢查，以確保下次運(yùn)行的絕對(duì)安全。因此，北京地鐵服務(wù)的可靠性很好。

第四，就是北京地鐵的靈活性，相比較前三項(xiàng)績效目標(biāo)，地鐵的靈活性相對(duì)較低。正如前文所提及到的，北京地鐵運(yùn)行有一套預(yù)定好的機(jī)會(huì)與準(zhǔn)確的列車時(shí)刻表。無論是早晚高峰，還是假期高峰，列車運(yùn)行的計(jì)劃也是提前制定好的，不會(huì)輕易的更改。

第五，北京地鐵的成本，這個(gè)成本需要從兩方面分析。首先從旅客乘坐成本分析。北京地鐵告別了2元隨便乘坐的時(shí)代，取而代之的是按里程收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：6公里內(nèi)3元；6至12公里4元；12至22公里5元；22至32公里6元；32公里以上每加1元可乘20公里。相比較之前的2元隨便乘坐，旅客的乘坐成本是大大提高了。但是，從另外一個(gè)角度考慮，票價(jià)的提高可以帶來更高的企業(yè)受益。雖然北京地鐵屬于是大型國有獨(dú)資企業(yè)，但是在地鐵實(shí)行2元時(shí)期，北京地鐵常年處于虧損狀態(tài)，需要政府大量的資金扶持才得以提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。此次票價(jià)改革之后可以緩解財(cái)政的支持壓力，對(duì)于公司本身的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了一定的幫助。

訂單資格要素是指允許一定企業(yè)的產(chǎn)品參與競爭的資格篩選標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)可以獲得訂單必須具備的最基本的各項(xiàng)資格。訂單贏得要素指企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別于其他的企業(yè)，從而贏得訂單的各種要素。根據(jù)不同情況，這些要素可以是產(chǎn)品的成本(價(jià)格)、產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性或其他重點(diǎn)。對(duì)于北京地鐵來說，成本，質(zhì)量以及靈活性是其訂單資格要素。作為一家國有獨(dú)資型企業(yè)，同時(shí)受到國家或地方財(cái)政補(bǔ)助，其服務(wù)成本本不應(yīng)該成為真正的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。但是，作為一個(gè)企業(yè)，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任外，盈利還是應(yīng)該占據(jù)主要地位。在政府的制度與管理下，北京地鐵的運(yùn)營成本、質(zhì)量以及靈活性均符合行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，即訂單資格符合篩選標(biāo)準(zhǔn)。這里需要對(duì)靈活性加以解釋，所謂的靈活性是指一個(gè)公司能夠有效地變化其產(chǎn)品或者服務(wù)已達(dá)到最好的結(jié)果。因此，靈活性只是北京地鐵的一個(gè)訂單資格要素，如果北京地鐵希望更改其服務(wù)內(nèi)容，需要政府的批準(zhǔn)，這就變成了行政管理行為。北京地鐵的訂單贏得要素包括速度和可靠性。速度和可靠度是北京地鐵相比較于其他公共交通的兩大核心優(yōu)勢(shì)。

三、運(yùn)營戰(zhàn)略與北京地鐵現(xiàn)實(shí)存在的問題解決

運(yùn)營戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)的問題緊密相連。運(yùn)營戰(zhàn)略是一個(gè)公司未來發(fā)展的總體規(guī)劃并且影響著運(yùn)營管理的整個(gè)過程，其主要目的就是解決現(xiàn)實(shí)公司存在的問題。另外，它還影響這公司未來基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的選擇；服務(wù)等級(jí)的確定以及人力資源的配備與管理。北京地鐵作為一個(gè)國有獨(dú)資型企業(yè)從事公共服務(wù)型事業(yè)，未來的企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)略與國家或者地方政策緊密相連并且極大程度的影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)及民生的發(fā)展。就目前而言，北京地鐵公司有如下個(gè)主要問題需要依靠公司運(yùn)營戰(zhàn)略加以解決。

首先，規(guī)劃的合理性前瞻性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展計(jì)劃的推進(jìn)以及疏解非首都功能工作的實(shí)施，全市各級(jí)各領(lǐng)域工作都將面臨挑戰(zhàn)，也將面臨新的機(jī)遇。北京地鐵作為城市公共運(yùn)營的中堅(jiān)力量，應(yīng)當(dāng)配合全局的發(fā)展調(diào)整其運(yùn)營戰(zhàn)略，提升規(guī)劃的合理性與前瞻性。地鐵建設(shè)是一個(gè)區(qū)域的風(fēng)向標(biāo)，地鐵修到哪兒證明該區(qū)域的現(xiàn)代化以及繁華程度得到了社會(huì)的認(rèn)同。所以，之前北京地鐵建設(shè)的選擇或多或少地會(huì)選擇人口密集，商業(yè)密集的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和測(cè)量，隨之進(jìn)行建設(shè)。這種規(guī)劃及建設(shè)模式適合城市現(xiàn)代化建設(shè)初期，而并不適合現(xiàn)如今的北京。在京津冀協(xié)同發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施以及疏解非首都功能工作的進(jìn)程中，北京地鐵規(guī)劃意識(shí)應(yīng)當(dāng)走到城市建設(shè)的前列。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該先于區(qū)域規(guī)模型、商業(yè)型建設(shè)前投入建設(shè)，最基本的也應(yīng)與城市規(guī)模型、商業(yè)型建設(shè)同步投入建設(shè)。這樣既可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速投入，也可以避免地鐵建設(shè)帶來的環(huán)境污染以及道路擁擠問題。與此同時(shí)，北京地鐵也應(yīng)該向北京五環(huán)外有潛力的地區(qū)發(fā)展及建設(shè)，尤其是南部地區(qū)。相比較于其他區(qū)域，北京南部地區(qū)建設(shè)無法與其他區(qū)域相比。作為國有大型獨(dú)資企業(yè)應(yīng)該看到南城必將成為未來北京建設(shè)的重要區(qū)域，先期投入建設(shè)。目前連接南城四環(huán)以外與市中心的地鐵有房山線、大興線以及亦莊線，還有在建的八號(hào)線三期。這三條現(xiàn)運(yùn)行的線路，地鐵十號(hào)線以外的區(qū)域在沒有東西橫向連接的線路。這就限制了作為南城三個(gè)衛(wèi)星城：良鄉(xiāng)、黃村以及亦莊的連接，同時(shí)也限制了南部區(qū)域的發(fā)展。另外，就地鐵八號(hào)線三期，初步規(guī)劃南終點(diǎn)站設(shè)在了大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)，地鐵?？烤S修總站規(guī)劃在瀛海鎮(zhèn)篤慶堂村。就目前南城發(fā)展情況看，該規(guī)劃暫且合理。但是從長遠(yuǎn)發(fā)展看，這項(xiàng)規(guī)劃就存在短視問題。瀛海鎮(zhèn)西距黃村鎮(zhèn)政府十公里，東距亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)八公里，北距南二環(huán)十二公里，南距南六環(huán)南大紅門橋八公里。對(duì)于南城大興區(qū)來說，瀛海鎮(zhèn)處于發(fā)展的中心地帶，并且104國道以及京福高速路都南北串于瀛海鎮(zhèn)。所以在這里占地幾百畝修建地鐵?？靠傉镜囊?guī)劃值得思考。況且北京新機(jī)場就距離瀛海鎮(zhèn)正南三十公里處，地鐵八號(hào)線是否應(yīng)該繼續(xù)向南延伸需要北京地鐵謹(jǐn)慎研究，避免時(shí)代需要造成二次建設(shè)的浪費(fèi)。

其次，北京地鐵應(yīng)與各站所屬區(qū)域政府部門銜接好，做好地鐵站外區(qū)域的管理工作。由于北京人口密度大，造成交通樞紐周邊的壓力往往大于其他地區(qū)。因此，一些地鐵站周邊區(qū)域面臨的壓力大于其他地區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地鐵站所在處，由于人口流動(dòng)大，管理不嚴(yán)格，地鐵站成為了區(qū)域問題發(fā)生的結(jié)合點(diǎn)。北京地鐵公司應(yīng)當(dāng)與地方行政部門加大站臺(tái)外部管理，避免擾亂社會(huì)治安的事件產(chǎn)生，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

第三，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，地鐵車站也不能單純的建設(shè)為單一模式，也應(yīng)該有自己的配套實(shí)施，比如停車場以及便利店等。就英國與美國的地鐵站建設(shè)方法看，車站周邊的配套設(shè)施建設(shè)可以很好地解決旅客的實(shí)際需要。另外，就我國的實(shí)際情況看，地鐵公司如果可以很好地將配套實(shí)施建設(shè)好，也可以緩解城鄉(xiāng)結(jié)合部地鐵站周邊一些亂象的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解非首都功能工作的推進(jìn)，北京地鐵公司面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)也承受著發(fā)展所帶來的巨大壓力。如何滿足大北京建設(shè)的發(fā)展思路需求，還需要北京地鐵在運(yùn)營管理及運(yùn)營戰(zhàn)略上多加研究及調(diào)研。

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李韻石（1988.12.18-），男，北京人，中共黨員，雙碩士學(xué)位，先后畢業(yè)于英國桑德蘭大學(xué)（工商管理碩士）、英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)（國際商法學(xué)法學(xué)碩士）。