陳亞碧

摘 要：我國是森林資源十分豐富的國家，近年來，為不斷適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強，已經(jīng)步人了快速發(fā)展的軌道。2010年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5860億元；經(jīng)濟林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達7000多萬噸。據(jù)統(tǒng)計，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動力的37.5%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為促進我國生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟乃至經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，通過實施退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，才能使森林面積逐年增加，進而促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)現(xiàn)狀；林木資源；發(fā)展策略；林業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展模式

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）02-011-02

林業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，多年來為國家建設(shè)做出了杰出貢獻。隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調(diào)整經(jīng)濟增長方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在注重發(fā)展速度的同時更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。而隨著生態(tài)危機的凸現(xiàn)，人們對傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營模式進行了反思，傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適合當前形勢下林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，那么探索新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式就成為了林業(yè)工作者應當關(guān)心的問題。

一、影響林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙

1、陳舊落后的發(fā)展理念

科學先進的發(fā)展理念是前進的指引和方向，對于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，正是由于陳舊落后的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念，對生態(tài)環(huán)境的忽視，對生態(tài)效益的忽視，只追求暫時利益最大化，造成我國林業(yè)發(fā)展的落后，甚至掠奪性開采濫用。

2、林業(yè)生產(chǎn)科技落后

眾所周知，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)水平的提高是發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國林業(yè)發(fā)展的實際情況看，由于我國生產(chǎn)科技水平的落后，研發(fā)能力的不足，導致林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品過于單一，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力不足。

3、市場機制的不完善

由于我國林區(qū)主要分布在貧困的山區(qū)，山區(qū)的人們由于不了解可持續(xù)發(fā)展的重要涵義，造成對森林資源進行過度利用、掠奪式開采、破壞性采伐，從而獲取暫時的利益。這就是由于政府監(jiān)管力度不足，利益機制不夠完善。

二、當前形勢下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的思考

1、突出林區(qū)生態(tài)功能建設(shè)，加快實現(xiàn)森林資源“雙增長”

要以實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，落實森林資源管護主體，降低森林資源消耗，搞好后備資源培育，恢復森林的生態(tài)功能，實現(xiàn)森林蓄積和森林面積雙增長。要減少森林資源消耗。要大力調(diào)減木材產(chǎn)量，杜絕法人超采現(xiàn)象，嚴格按照木材生產(chǎn)規(guī)程操作，切實提高伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，減少木材采伐對林地和植被的破壞。

2、實施科教興林戰(zhàn)略，依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟

創(chuàng)新林業(yè)體制。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機，進一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應的林業(yè)社會化服務組織。組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等，及時為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。

三、實施科教興林戰(zhàn)略

在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，也是科學發(fā)展觀的時代要求。比如我們可以嘗試著建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；政府部門應該配合加快林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，以此來指導林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題；加強基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究，要鼓勵科技人員和林業(yè)工作者通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力；同時還要做好人才的培養(yǎng)和引進工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、成人教育，提高職工科技素質(zhì)。要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才，以此引進技術(shù)成果，推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四、對林業(yè)發(fā)展法律機制的完善

1、法律對林業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)

林業(yè)的發(fā)展也需要有一定法律機制的保護與約束，在《中華人民共和國森林法》中就有許多對于林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)。“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應社會主義建設(shè)和人民生活的需求。

2對林業(yè)法律制度的完善

就我國目前的林業(yè)法律制度來說，在生態(tài)資源優(yōu)化與保護方面仍存在不夠全面的問題，所以應當對于林業(yè)立法的思路深入確立，通過借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，優(yōu)先考慮生態(tài)效益，使生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，以促進林業(yè)更好的發(fā)展。同時，在林業(yè)的法律制度中力求創(chuàng)新，尊重并實現(xiàn)生態(tài)利益與經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。立法原則的創(chuàng)新。就林業(yè)法律制度方面，也需要在以下幾個方面進行完善。

（1）在執(zhí)法方面必須加強對森林林地的管理與防范，對于嚴重損毀林地的違法行為要加以嚴懲。對于木材經(jīng)濟的單位加強監(jiān)管，要執(zhí)行嚴格的手續(xù)制度，依法抓好林業(yè)的法律法規(guī)的執(zhí)行，以確保林業(yè)管理更加規(guī)范。

（2）在監(jiān)測方面也要進一步加強監(jiān)測綜合體系的建設(shè)，實現(xiàn)對森林及林業(yè)現(xiàn)況的監(jiān)測，依靠科技手段，建立森林的管理信息，提高監(jiān)測的技術(shù)含量和成果，在遇到破壞森林的重大事件時，可以及時報警并采取相關(guān)應急預案，使破壞森林資源的事件得到遏制和有效防范。

林業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展需要生態(tài)效益的保障，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著唇亡齒寒的利害關(guān)系，面對著當今林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙，我們要提高人民對可持續(xù)發(fā)展的認識，引導走出經(jīng)濟利益重于生態(tài)效益的誤區(qū)；推進科技進步研發(fā)創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)品；建立完善合理的市場機制，開展多種經(jīng)營模式（下轉(zhuǎn)第12頁）