王樂芹

（山東省莒南縣畜牧局，山東臨沂276600）

山東省莒南縣畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展情況報告

王樂芹

（山東省莒南縣畜牧局，山東臨沂276600）

摘要：在畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體也得到了一定程度的發(fā)展，筆者對畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體概念予以簡介，對其在山東省莒南縣的發(fā)展狀況、存在問題進行闡述，并提出了莒南縣發(fā)展畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的意見建議。

關鍵詞：山東省莒南縣；畜牧業(yè)；新型經(jīng)營主體；發(fā)展狀況；存在問題

山東省莒南縣是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣，截至2014年底，全縣生豬存欄、年出欄數(shù)分別達到130萬頭和280萬頭，其中能繁母豬存欄19.34萬頭，外調(diào)生豬236萬頭，連續(xù)八年被評為“全國生豬調(diào)出大縣”；牛存欄、年出欄數(shù)分別達到4.1萬頭、3.7萬頭；蛋雞存欄量達到200萬只；肉雞和肉鴨存欄、年出欄數(shù)分別達到300萬只和1 700萬只；羊存欄、年出欄數(shù)分別達到9.45萬只、10.9萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到31萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。全縣畜禽養(yǎng)殖戶超過10萬戶，畜牧業(yè)已經(jīng)成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一。在畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體也得到了一定程度的發(fā)展，現(xiàn)報告如下。

1 新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體的概念

新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體一直沒有清楚的界定，一般是基于我國傳統(tǒng)的小規(guī)模、自繁自養(yǎng)的、半自給家庭經(jīng)營養(yǎng)殖戶提出的，其類型主要包括養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，山東省進行新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展調(diào)查時還包括了養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)和經(jīng)營性畜牧業(yè)服務組織。在當前和未來很長一段時間內(nèi)，新型的畜牧業(yè)經(jīng)營主體將成為構(gòu)建我國規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、組織化、市場化畜牧業(yè)經(jīng)營體系的主力軍，也是推動畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關鍵力量。

2 莒南縣畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展狀況

2.1規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營主體情況

目前，莒南縣國家級、省級、市級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）分別累計達到3家、7家和146家，數(shù)量位居臨沂市前列，其中市級標準化養(yǎng)殖場包括生豬122家、種雞3家、蛋雞10家、肉雞5家、奶牛2家、肉牛1家、肉羊3家；其他中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達到300余戶。

2.2合作組織發(fā)展情況

目前，莒南縣經(jīng)工商、民政注冊的畜牧合作組織累計達到500余家，其中生豬養(yǎng)殖協(xié)會30余家、生豬養(yǎng)殖合作社280戶，入社農(nóng)戶2 000余戶，年出欄生豬20萬頭，其他合作組織包括雞、鴨、牛、羊、兔等畜禽品種，涵蓋了養(yǎng)殖、飼料、獸藥經(jīng)營及產(chǎn)品銷售等方面，養(yǎng)殖合作組織合作共贏，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。

2.3畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

莒南縣飼料生產(chǎn)企業(yè)累計達到44家，擁有50個各類飼料生產(chǎn)許可證，配合濃縮飼料年產(chǎn)能達到290萬噸，單一飼料達到8萬噸，其他飼料達到3萬噸，2014年，各類飼料產(chǎn)量達到110萬噸。飼料企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)量均居臨沂市第一、山東省前列，上繳稅收近5 000萬元。莒南縣已有莒南縣順達、龍大、新潤生豬屠宰企業(yè)3家，宇飛食品有限公司肉雞屠宰企業(yè)1家，布恩、和豐、環(huán)宇、豐聯(lián)、合恒食品有限公司等肉鴨屠宰加工企業(yè)5家；截至目前，該縣有1家生豬屠宰企業(yè)被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)累計達到13家，包括屠宰加工企業(yè)6家、飼料生產(chǎn)企業(yè)4家和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)3家。

3 莒南縣發(fā)展畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體存在的主要問題

3.1家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖仍占據(jù)主導模式

目前莒南縣標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場的數(shù)量少、規(guī)模小、比重低，產(chǎn)業(yè)化程度相對較低，整體發(fā)展水平還不夠高，抵御市場風險能力較弱，受市場行情沖擊的影響大。全縣10余萬養(yǎng)殖戶中，還有很大一部分在農(nóng)村庭院或村居周邊進行家庭式養(yǎng)殖，畜禽散養(yǎng)占有一定比重，養(yǎng)殖污染、疫病威脅、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在隱患。小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的生產(chǎn)技術(shù)水平有待提高，部分養(yǎng)殖場（戶）防疫、飼養(yǎng)管理、獸醫(yī)診療等的水平需進一步提高。

3.2新型經(jīng)營主體發(fā)展后勁不足

自2014年以來，以生豬為代表的主要畜產(chǎn)品價格低位運行，市場行情差，養(yǎng)豬場（戶）虧損嚴重，并逐步波及到奶牛、肉雞、蛋雞、肉羊等畜禽品種，整個行業(yè)發(fā)展處于低迷期，養(yǎng)殖效益低，養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性差，相關企業(yè)投資畜牧業(yè)發(fā)展的積極性也不高。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)價格低迷的情況下，相關飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、牲畜販運、屠宰等環(huán)節(jié)也受到一定程度的沖擊和影響，產(chǎn)量下降，經(jīng)濟效益降低。

3.3新型經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的限制條件多

在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、園區(qū)）時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃滯后，與種植業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃的部署要求未能得到很好地貫徹執(zhí)行，部分養(yǎng)殖戶沒有申報規(guī)劃后再建設養(yǎng)殖場的意識，在不符合規(guī)劃的地域建設養(yǎng)殖場區(qū)后，又因場區(qū)被列為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)而被拆除、清欄，造成不必要的損失。因管理養(yǎng)殖用地不能為地方政府帶來更多的稅收，個別地方嚴格限制建設養(yǎng)殖場，加上養(yǎng)殖污染治理，養(yǎng)殖用地的審批趨緊。

規(guī)模養(yǎng)殖場因規(guī)模大、先期投入資金多、存養(yǎng)畜禽多、養(yǎng)殖設施設備投入大，不能輕易地轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)；同時，規(guī)模場因養(yǎng)殖規(guī)模大、產(chǎn)生糞污多而成為環(huán)保部門污染整治的重點，整治成本高，投入資金大。養(yǎng)殖場（戶）在行情低迷的情況下，再耗資治污，加之工人工資逐年提高等因素，造成了養(yǎng)殖場的虧損嚴重；養(yǎng)殖虧損使金融機構(gòu)縮減了對養(yǎng)殖場（戶）的貸款，養(yǎng)殖場（戶）貸款難，形成惡性循環(huán)，部分規(guī)模養(yǎng)殖場已處于破產(chǎn)倒閉的邊緣。受行情、資金、土地、污染治理等多方面綜合因素影響，養(yǎng)殖場（戶）多數(shù)縮減了養(yǎng)殖規(guī)模，部分養(yǎng)殖場（戶）甚至棄養(yǎng)。

3.4龍頭企業(yè)帶動能力不強

一是莒南縣畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的總體數(shù)量較少，特別是畜禽屠宰企業(yè)，與周邊臨沂蘭山區(qū)、河東區(qū)、沂南縣以及同是生豬調(diào)出大縣的諸城市相比，企業(yè)數(shù)量太少。二是發(fā)展規(guī)模小，莒南縣無論是飼料生產(chǎn)企業(yè)還是畜禽屠宰企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小的問題，飼料企業(yè)中年產(chǎn)量3萬噸以下的小企業(yè)占到50%以上；畜禽屠宰企業(yè)屠宰量與莒南縣生豬產(chǎn)出量相比，比重太低，體現(xiàn)不出產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應有的規(guī)模和品牌效益。三是市場競爭力差，莒南縣當?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，整體發(fā)展水平不高，抵御市場風險能力較薄弱，競爭力差。

3.5畜牧合作組織應有的作用沒有全部發(fā)揮

莒南縣內(nèi)注冊的畜牧合作組織，主要是為養(yǎng)殖場（戶）辦理相關營業(yè)手續(xù)，用于合作擔保貸款，其他相關功能沒有得到充分發(fā)揮。部分合作組織只是單個的養(yǎng)殖場（戶）或飼料、獸藥經(jīng)營主體，發(fā)揮不了合作共贏的作用。同時，家庭農(nóng)場、合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認證審批的管理權(quán)限在農(nóng)業(yè)局，畜牧部門對其相關的技術(shù)指導、項目安排、政策扶持等參與不足。

4 發(fā)展畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的意見建議

4.1要營造良好氛圍

對發(fā)展畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，相關部門應從輿論、政策、執(zhí)法、資金、科技、土地、稅收等方面給予大力支持，營造標準化規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展的良好氛圍，引導外來資金、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、合作組織、村民居委會等主體投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。要通過加大招商引資力度，進一步壯大發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，支持屠宰企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升帶動畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模發(fā)展能力，帶動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和拓展。要引導養(yǎng)殖場開展無公害產(chǎn)品認證，與品牌企業(yè)對接，形成標準化養(yǎng)殖與品牌企業(yè)相互促進的良好局面。

4.2要加大扶持力度

要加大對畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持力度，積極爭取、充分利用上級扶持資金，在安排畜禽標準化養(yǎng)殖場改造、“菜籃子”項目、各類專項補貼補助等方面，重點向標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、合作組織傾斜，實現(xiàn)資金投入與畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的有機結(jié)合。要積極實施土地、資金、水電等方面的優(yōu)惠扶持政策，破解標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展“資金難”、“用地難”的瓶頸。

4.3要搞好技術(shù)支持

要加強對畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體關鍵技術(shù)的培訓與指導，通過加強畜牧獸醫(yī)信息服務，為養(yǎng)殖場（戶）、合作組織、龍頭企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、搞好預警提供發(fā)展動力和依據(jù)；要鼓勵勞動力及專業(yè)技術(shù)人才向規(guī)模經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體建立和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍；要搞好技術(shù)人員的技術(shù)培訓，強化重大動物疫病防控，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；要通過加強畜牧制造、工程設計建設服務，提高標準化養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)的設施裝備水平；要堅持標本兼治，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中圖分類號：F326.35（252JN）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645（2016）05-0034-03

收稿日期：2015-12-01