社區(qū)營造，如何調(diào)動當(dāng)?shù)厝藚⑴c？

黃達(dá)隆

幾乎所有搞鄉(xiāng)建的專家、學(xué)者都會談到：“在地人才是社區(qū)營造的主體?！比欢?，要真正調(diào)動在地人的積極性，除了實(shí)打?qū)崱⒖吹玫降睦嬉酝?，我們或許更應(yīng)該把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“愿景”、“信念”、以及“互信”這些看似抽象的情感因素上，當(dāng)利益不足以打動在地人時，或許換個切入點(diǎn)，反而會產(chǎn)生意想不到的效果。就如同廖嘉展先生所說：“人都是現(xiàn)實(shí)的，但人也都是有理想的?！?/p>

廖嘉展

社區(qū)營造，最重要的是樹立一個共同的愿景

調(diào)動當(dāng)?shù)厝藚⑴c社區(qū)營造，最重要的是有一個共同的愿景，讓大家在參與的過程中增強(qiáng)信心，當(dāng)你參與進(jìn)來并且有所獲益的時候，產(chǎn)生一種積極的力量與信念。

1999年，臺灣經(jīng)歷“9·21大地震”，埔里的桃米社區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。在桃米社區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)里，我認(rèn)為地震反而變成很重要的元素。因?yàn)榈卣?，讓大家覺得我們的社區(qū)需要改變，留在社區(qū)的年輕人，也需要一個新的出路，這就是我所說的“愿景”。而因?yàn)榈卣鸬陌l(fā)生，我們提出了“生態(tài)村”的愿景，同時結(jié)合了生態(tài)旅游的模式，形成“桃米生態(tài)村”的概念。在這樣的架構(gòu)下，我們將教育學(xué)習(xí)作為一個重要的機(jī)制，讓鄉(xiāng)下文化水平比較低的工人和農(nóng)民參與進(jìn)來，成為我們的在地解說員。我們也建立了非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕庹f員認(rèn)證制度，讓他們成為受認(rèn)證的解說員。就是因?yàn)樵谶@個過程中有實(shí)質(zhì)的獲益，讓他們產(chǎn)生了巨大的熱情。讓“拿著麥克風(fēng)就有飯吃”這件事成為可能，也讓“知識經(jīng)濟(jì)”獲得大家的認(rèn)同，也讓他們更愿意投入到鄉(xiāng)建的參與過程。這樣才能夠培育在地人的能力養(yǎng)成和成長，讓在地人有機(jī)會實(shí)際去參與操作，是好的社區(qū)營造的關(guān)鍵因素。通過在地人的技能培育，讓一種新的“資本”產(chǎn)生，這種“資本”能夠促進(jìn)在地居民更認(rèn)同，同時在這個過程中促成創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會。

有人會說，如果當(dāng)?shù)鼐用窀粗噩F(xiàn)實(shí)的“利益”怎么辦？我們知道，人都是很現(xiàn)實(shí)的，但是人也都是有理想的，當(dāng)他們看到在這個過程中有這么多人在參與，這種理想的情緒就會產(chǎn)生一種新的關(guān)系，從而有機(jī)會去拉動一種新的社會力量。我們非?？粗卦诿恳粋€過程里的“交互影響”，所以我們在做一件事之前，都要把它架構(gòu)在一個比較宏大、長遠(yuǎn)的愿景之下。同時，找到發(fā)展中大家比較可能認(rèn)同的焦點(diǎn)，讓這個焦點(diǎn)形成一種區(qū)域性的愿景，當(dāng)然這需要不同社群的參與和討論來形成共識。在這樣的共識里，政府的協(xié)助、企業(yè)的投入，再加上NGO組織的努力，就有可能通過新的愿景和驅(qū)動，形成一種新的社會力量。

與大陸相比，臺灣人認(rèn)為社區(qū)的改造，不一定是要賺錢的。他們最大需求是社區(qū)的品質(zhì)可以提升，社區(qū)安全，老人、婦女、小孩有好的福利和照顧，在這些之后，才是產(chǎn)業(yè)提升的部分。而在大陸最大的問題是：當(dāng)農(nóng)民失去土地、失去生產(chǎn)的機(jī)制之后，當(dāng)補(bǔ)償?shù)腻X都用光了，農(nóng)民的生存就會出現(xiàn)挑戰(zhàn)。在很多地方，農(nóng)民是回不到他們的專業(yè)和土地上的，這是一個很重大的文化和生產(chǎn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在新城鎮(zhèn)建設(shè)中消失的農(nóng)村，需要什么樣的新的開發(fā)態(tài)度？在我看來，農(nóng)業(yè)和生態(tài)是都市發(fā)展中最重要的空間，我們要保留一處可以制造養(yǎng)分的生態(tài)農(nóng)業(yè)地帶。

林德福

重要的是建立人與人之間的互信

在臺灣“社區(qū)營造”的成功案例中，更注重通過建立人與人之間的信任，從而建立起人與這片土地之間的情感連接。

調(diào)動村民參與社區(qū)建設(shè)，其實(shí)是一個“營造共識”的過程。每個社區(qū)啟動的方式都可以不一樣。我們應(yīng)該找到一個起點(diǎn)，不管是文史領(lǐng)域，還是環(huán)境問題，就算是民宿的議題也可以。而這件事的基礎(chǔ)就是先取得大家的互信，因?yàn)樾湃问亲钪匾幕A(chǔ)。事先找到一個起點(diǎn)，這個切入點(diǎn)是跟我們每個人的生活需求有關(guān)的，建立大家的一種信任基礎(chǔ)，就可以慢慢把這件事情往外推。

我們做一件事情，不能奢望一個村子里的所有人都要參與進(jìn)來，良性的運(yùn)作需要循序漸進(jìn)。因?yàn)橐婚_始大家不存在信任基礎(chǔ)。我們先從中找到一個起點(diǎn)，哪怕只是一個很小的活動，慢慢就能凝聚一群人。當(dāng)我們找到一個區(qū)域性的共同目的，公共性就開始建立了，就不是獨(dú)立個體的事情了。到那個時候，我們就可以跨出這一步，開始談文史的改造，談地方環(huán)境的改造，談停車問題。其實(shí)在這之前，我們所有的工作都是在做同一件事，就是建立人跟人之間的互信。

除了村民的個人利益之外，還有很多和生活相關(guān)的公共議題，但一旦涉及利益，往往會更麻煩，因?yàn)樯婕袄娣峙涞膯栴}。在沒有互信的基礎(chǔ)下，信息接受的管道不夠?qū)ΨQ，那么很多不必要的誤解就會產(chǎn)生。在這個時候，我們通常不從利益著手。你可以試著創(chuàng)造一個機(jī)會，讓大家來嘗試做。哪怕只有10%的人參與，對社區(qū)就有很大的幫助。我的經(jīng)驗(yàn)是，只要一個地方有30%的人能夠投入進(jìn)去參與，這個社區(qū)就有很大改變的能動性。

除此之外，過去還有一個經(jīng)驗(yàn)，是從“地方文史”開始與村民溝通。認(rèn)識這個地方的歷史和文化、我們過去生活的環(huán)境，從感情的紐帶中去建立彼此之間的共同感。辦一個回顧家族、社區(qū)過去的老照片的回顧展覽，就很容易取得在地人的共鳴，人跟土地、跟社區(qū)的連結(jié)就又會被重新建立起來。當(dāng)有了一部分的基礎(chǔ)和互信，就比較容易開展工作，利益的分配就越容易公開，問題比較容易解決。其實(shí)是重新回溯一種社區(qū)的共同感。

松口氣民宿作為嵩口民宿樣本的“松口氣”終于面市。它和附近的鶴形路、古民居形成了新的體驗(yàn)區(qū)域。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資的鄉(xiāng)親，紛紛模仿，目前，嵩口已經(jīng)有多家民宿。越來越多游客光顧這里，也讓當(dāng)?shù)厝苏一亓俗鳛獒钥谌说淖院栏?，從被動接受，到主動學(xué)習(xí)新理念，更加愛惜民居，不輕易賤賣。

鮑瑞坊

重塑對家鄉(xiāng)的自信

2008年，永泰嵩口古鎮(zhèn)被評為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，2011年6月1日，我到嵩口當(dāng)鎮(zhèn)長，在2014年前，嵩口幾乎沒有什么變化。當(dāng)時嵩口人自己對嵩口都很失望，覺得沒有前景，紛紛搬離了家鄉(xiāng)，出外謀生。鎮(zhèn)政府也一直處于摸索階段，等待合適的機(jī)會。2014年，中國古鎮(zhèn)復(fù)興的熱潮起來了，我們當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)們有情懷，有理念，在遇上臺灣的“打開聯(lián)合”團(tuán)隊(duì)后，這一切就都天時地利人和了。

在剛開始的古鎮(zhèn)規(guī)劃工作上，老百姓參與不積極，也不理解“打開聯(lián)合”團(tuán)隊(duì)的理念，甚至覺得自己的生活被無端地打擾，更不用說配合了。為了表達(dá)我們做事的誠意，讓他們認(rèn)同古鎮(zhèn)規(guī)劃，我們從大家最相關(guān)的問題入手——古民居改善。我們以古鎮(zhèn)境內(nèi)單座規(guī)模最大的龍口厝、鶴形路為試點(diǎn)，改善衛(wèi)生，修復(fù)墻面，解決污水排放等問題，讓民居變得干凈、舒服，讓他們看見，原來大家可以生活得更美好。

在龍口厝的修繕工作上，鎮(zhèn)政府先和古厝家族里有威望的宗族代表接洽，商議古厝的維護(hù)問題，鼓勵他們成立古民居理事會。龍口厝的鄭氏家族分支散落在各個村落，代表負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)族人，為老宅貢獻(xiàn)一點(diǎn)費(fèi)用，哪怕是一塊兩塊，讓他們參與到這件事情中來，剩下的費(fèi)用由政府來補(bǔ)貼，讓家族為了古民居修繕這件大事重新凝聚在一起，產(chǎn)生認(rèn)同感，逐漸產(chǎn)生責(zé)任感。這被證明是有效的。

在古鎮(zhèn)沿街立面的改造上，我們花了很長的時間去做基層的溝通工作。規(guī)劃一出來，我們首先對鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)、干部、基層干部三類人群進(jìn)行溝通，只有他們百分百認(rèn)可了，才能夠自信地向下傳達(dá)，推進(jìn)工作。一開始，遭受到的非議實(shí)在太多了，誰都不愿意配合。他們覺得水泥墻才耐用，砌夯土墻不是又活回去了嗎？我們就用公家的建筑開始嘗試，讓他們看到效果，再慢慢溝通理念。這個過程真是很困難，什么聲音都有。怎么取個最佳的黃金分割點(diǎn)，讓他們既有點(diǎn)滿足，又能達(dá)到我們的目標(biāo)和意愿，這個是最難的。這個工程花了9個月的時間完成。

老百姓很淳樸，但是他們心里也是有桿秤的。他們很怕虧本，眼前的利益更能打動他們。比如，鎮(zhèn)政府規(guī)定，只要當(dāng)?shù)匕傩兆约盒拮o(hù)古民居，就可以拿到3萬的補(bǔ)貼，對于那么大一個古民居來說，這點(diǎn)補(bǔ)貼是很少的。但是，這起到了刺激作用。大家會比較，“他們家那種房子都能拿到3萬，我們也可以，不拿就虧了?！彼麄?yōu)榱搜a(bǔ)貼就會積極組織起家族力量，開始關(guān)注古宅。

基層工作的經(jīng)驗(yàn)之談是，首先要找對的人打通思想，比如有威望的族人，文化人，即便大家都反對，他們出面，建議可以試一試，那么這事情就成功了大半。前期，我們的工作就是去兜個底，尋找這樣的對接人。其次，用誠意打動，說白了就是軟磨硬泡，經(jīng)常溝通，直到他們感動為止。最后，就是行動證明。說得好聽沒用，要做出來給大家看。說一周內(nèi)完工，那必須一周內(nèi)做出來，絕對不能影響他們的生活和生意。

最關(guān)鍵的，是讓大家看到良好的效果，看到古鎮(zhèn)的希望，恢復(fù)自信。我們鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)持續(xù)1年以上，政府補(bǔ)貼2年房租;古民居的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)則可以享受5年免費(fèi)使用的優(yōu)惠。目前，在鎮(zhèn)政府的推動下，打開嵩口咖啡館和松口氣客棧投入使用，反響很好，開始有人模仿，也有人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、店面設(shè)計(jì)上，大家都會咨詢我們團(tuán)隊(duì)的意見，這是令人興奮的成果。大家自覺地維持民居的院落衛(wèi)生，在自信的同時，也有強(qiáng)烈的自尊心。