遼寧省送變電工程公司 何沈軍

企業(yè)資金管理與控制研究

遼寧省送變電工程公司 何沈軍

市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入極大地改變了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)亦由此逐漸轉(zhuǎn)變了自身經(jīng)濟(jì)效益的增長方式?；谶@一新形勢，企業(yè)應(yīng)采取何種措施加強(qiáng)資金的管理與控制工作成為其生存與發(fā)展的關(guān)鍵。本文以電網(wǎng)企業(yè)為例，對其在新形勢下資金管理與控制存在的問題進(jìn)行分析，通過引入“三集五大”體系，明確其問題的應(yīng)對原則，進(jìn)而提出加強(qiáng)資金管理與控制的具體對策。

電網(wǎng)企業(yè) 三集五大 資金管理與控制

資金管理是對資金的來源與使用進(jìn)行計(jì)劃、控制、監(jiān)督與考核等各項(xiàng)工作的總稱，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分。隨著電力體制的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)針對資金活動(dòng)提出并發(fā)展了一系列監(jiān)督與管理政策、制度及方法，并且取得了一定的成果。外部市場環(huán)境的巨大改變及電網(wǎng)企業(yè)自身的飛速發(fā)展突出了當(dāng)前資金管理體系中存在的問題與缺陷，在一定程度上對企業(yè)資金管理效率與效益的提升產(chǎn)生了制約，因此，企業(yè)開始對其資金管理工作提出更高的要求，資金管理與控制的加強(qiáng)成為了電網(wǎng)企業(yè)所必須面臨的現(xiàn)實(shí)與重要課題之一。

1 當(dāng)前企業(yè)資金管理與控制存在的問題

1.1 預(yù)算制度形同虛設(shè)

現(xiàn)行的電網(wǎng)企業(yè)尚未建立起完善的預(yù)算管理機(jī)制，其資金的籌集與運(yùn)用欠缺科學(xué)論證與正確判定，在企業(yè)的具體經(jīng)營過程中，實(shí)際資金需求量為多少、資金投入方向與投資方式如何、預(yù)期收益多高，資金的功能能否得到充分發(fā)揮，怎樣管理與控制資金的使用及其使用過程等一系列問題目前尚欠缺一套全面且有效的措施與機(jī)制來作具體分析，很多時(shí)候企業(yè)都是緊緊依靠感覺與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行控制與決策，使得其內(nèi)部的大量資金在項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)了投入高、效益低、投資分散、規(guī)模有限等局面，大量資金遭到閑置或浪費(fèi)，使預(yù)算機(jī)制形同虛設(shè)。

1.2 資金調(diào)控方法不成熟

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理之時(shí)遵循“收支兩條線”原則，并且在資金存量的控制、銀行賬戶的集中以及資金調(diào)度的加強(qiáng)等方面取得了較為顯著的效果。目前，電網(wǎng)企業(yè)收入與支出的整體規(guī)劃依舊不足，其最佳現(xiàn)金持有量的明確標(biāo)準(zhǔn)仍需要進(jìn)行科學(xué)的制定，“高存高貸”現(xiàn)象明顯，內(nèi)部資金調(diào)劑力度有待加強(qiáng)。不僅如此，電網(wǎng)企業(yè)主要將資金用在了內(nèi)部的投資上，工程建設(shè)領(lǐng)域支出較多。有時(shí)以安全生產(chǎn)為前提，企業(yè)會(huì)過度地遵循重質(zhì)量而輕經(jīng)濟(jì)成本效益的原則，這在無形之中對企業(yè)自身的資金管控成本予以提高，使資金的整體運(yùn)作效率得到降低。

1.3 收支監(jiān)管體系有待規(guī)范

很多電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行劃款之時(shí)多以網(wǎng)上實(shí)施劃款方式為主，但是，仍有少數(shù)企業(yè)存在著“走收”與“坐支”的狀況，更為嚴(yán)重的，個(gè)別企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)少數(shù)收入不走收入賬的現(xiàn)象，這就造成了賬外資金的循環(huán)與電費(fèi)資金的沉淀。除此之外，目前電網(wǎng)企業(yè)在面臨“大客戶”能源資金預(yù)收現(xiàn)象之時(shí)所采取的處理方式為各級分管公司自行管理，這容易造成人為調(diào)控達(dá)標(biāo)與借機(jī)牟利等現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于預(yù)算管理是資金支出的主要實(shí)現(xiàn)方式，健全制度保障欠缺，得力人員安排欠妥，這些因素都會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)在收支監(jiān)管過程中因其存量與流量的巨大而增加其實(shí)現(xiàn)難度。

1.4 資金回流同質(zhì)性嚴(yán)重

電網(wǎng)企業(yè)一般有著比較統(tǒng)一的經(jīng)營與管理模式，其每月的收支時(shí)間大體一致，其中，月初與月末為波峰狀態(tài)，而月中則為波谷狀態(tài)，資金流動(dòng)的同質(zhì)性較為明顯。這樣一來，電網(wǎng)企業(yè)的款項(xiàng)資金流入會(huì)受到很大影響，其催收環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題。此外，資金回流的實(shí)效性會(huì)對其精細(xì)化管理產(chǎn)生直接影響，容易對資金持有量及資金支出使用等多個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生制約，資金的回流管控工作有待加強(qiáng)。

2 “三集五大”體系下的問題應(yīng)對原則

在集團(tuán)化運(yùn)作、節(jié)約化發(fā)展、精細(xì)化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多項(xiàng)要求下，“三集五大”體系建設(shè)得以提出，它是對人、財(cái)、物進(jìn)行集約化管理，通過大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修以及大營銷體系的構(gòu)建轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方式。一方面，“三集五大”是針對核心資源而進(jìn)行的集約化管理，另一方面，它又是對企業(yè)核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌，目的在于對企業(yè)核心業(yè)務(wù)的縱向貫通與橫向協(xié)同予以實(shí)現(xiàn)?！叭宕蟆斌w系建設(shè)的提出為電網(wǎng)企業(yè)解決上述資金管理與控制問題制定了如下原則。

2.1 微觀經(jīng)濟(jì)效益原則

所謂微觀經(jīng)濟(jì)效益，指的是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，亦即在“三集五大”體系建設(shè)指導(dǎo)下，通過在企業(yè)內(nèi)部開展財(cái)務(wù)管理工作來將其經(jīng)濟(jì)效益予以提升。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展主要通過資金預(yù)算與資金使用兩個(gè)過程對其經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，資金預(yù)算要與實(shí)際情況相結(jié)合，對持續(xù)改進(jìn)方針予以體現(xiàn)。在資金使用過程中，要加強(qiáng)管控力度，盡量避免出現(xiàn)超出預(yù)算費(fèi)用的現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要最大限度地將人力與物力兩項(xiàng)資源集中于資金的預(yù)算與使用過程中，對科學(xué)預(yù)算及有效監(jiān)管予以保證，積極推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理集約化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)效益原則

宏觀經(jīng)濟(jì)效益是將社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為整體來看待的。企業(yè)與社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是相互依賴且相互促進(jìn)，它們的實(shí)現(xiàn)并不對立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反過來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高亦會(huì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增加貢獻(xiàn)自身的力量。由此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極地將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視作其奮斗的目標(biāo)之一，在開展財(cái)務(wù)管理工作之時(shí)要具有靈活性，不能太過死板，要兼顧剛性管理與彈性管理，以對政府的決策予以適應(yīng)。

3 企業(yè)加強(qiáng)資金管理與控制的具體措施

3.1 發(fā)揮預(yù)算作用

資金的合理使用密切聯(lián)系著預(yù)算的科學(xué)性與合理性程度，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行資金管理與控制之時(shí)，第一，應(yīng)完善其預(yù)算管理工作中的組織體系，對資金預(yù)測、決策、執(zhí)行、管理以及考核等各層面的責(zé)任予以落實(shí)，擺脫存在于電網(wǎng)企業(yè)中預(yù)算管理組織體系不完整的通病。第二，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極作用充分地發(fā)揮出來，保證其權(quán)威性與專業(yè)性。在企業(yè)發(fā)展層面，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，通過逐級編制與審批以及滾動(dòng)管理，在電網(wǎng)企業(yè)中構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，將資金管理與控制的各項(xiàng)工作置于有法可依、有章可循的環(huán)境中，規(guī)范化資金管理與控制，實(shí)現(xiàn)有限資金的充分利用與經(jīng)營管理水平的改善。第三，考慮到電力施工項(xiàng)目涉及到土地征用及林木砍伐等問題，其賠償在電網(wǎng)企業(yè)總的資金支出中占據(jù)較大比例，不確定性不容忽視，因此電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定合理的電力建塔占地賠償標(biāo)準(zhǔn)，將土地征用、青苗賠償以及林木砍伐等費(fèi)用編制到其工程建設(shè)預(yù)算當(dāng)中。

3.2 提高資金運(yùn)作效益

第一，努力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，對債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在選擇融資渠道時(shí)對超短融、中票等低利率類型的渠道進(jìn)行優(yōu)先使用，合理化長短期貸款的置換工作。第二，提高對資金集中的重視度，盡可能地將更多的地市局銀行收入賬戶納入到系統(tǒng)資金歸集體系之中，使資金的歸集率得到提高，實(shí)現(xiàn)對資金規(guī)模效益的發(fā)揮。第三，對上下游無息負(fù)債進(jìn)行合理使用，同時(shí)對合同支付條款加以規(guī)范，通過友好協(xié)商供應(yīng)商與施工單位，以合法合規(guī)為前提，最大限度地對款項(xiàng)支付時(shí)間予以延長，提高無息負(fù)債的利用率與資金的使用效益。第四，清理往來款項(xiàng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)作，清欠催收，清理處置庫存物資，建立并健全兩金清理的長效機(jī)制。

3.3 健全監(jiān)控機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)管控體系

在對專業(yè)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循獨(dú)立性與權(quán)威性原則。第一，在組織、人員、工作以及經(jīng)費(fèi)等多個(gè)方面，專業(yè)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該與被監(jiān)控單位相互分離，獨(dú)立行使監(jiān)督控制權(quán)，相關(guān)人員不得干預(yù)，以將專業(yè)監(jiān)控的客觀、公正與有效等特征充分體現(xiàn)出來。第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)地位與設(shè)置層次的高低能夠直接影響到內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮，其地位與設(shè)置的層次越高，內(nèi)部的審計(jì)工作就越能夠充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，與電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，應(yīng)采用董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的專業(yè)監(jiān)控模式，這有利于審計(jì)人員工作的獨(dú)立開展，其組成人員應(yīng)為非執(zhí)行董事，主要負(fù)責(zé)對內(nèi)部審計(jì)部門的工作進(jìn)行管理，同外部審計(jì)進(jìn)行協(xié)商，檢查財(cái)務(wù)報(bào)告。為了推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立有效的資金風(fēng)險(xiǎn)管控體系，樹立全員參與意識(shí)，使每個(gè)部門每個(gè)員工都參與到資金風(fēng)險(xiǎn)控制工作當(dāng)中。例如，圍繞“三集五大”體系建設(shè)，加強(qiáng)資金界面管理、價(jià)值管理方式調(diào)整以及資金集約化與專業(yè)化水平提升等各項(xiàng)工作，保證資金的安全與完整，及時(shí)對資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

[1] 陳明.論電網(wǎng)企業(yè)資金管理存在的問題及對策[J].中國總會(huì)計(jì)師,2015(9).

[2] 楊魯明.管理模式創(chuàng)新、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與反腐敗——基于國家電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)分析[C].中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì),2013.

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2096-0298(2016)10(c)-069-02