廣州華立科技職業(yè)學(xué)院 孫虎

高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀及對(duì)策研究①

廣州華立科技職業(yè)學(xué)院 孫虎

現(xiàn)代學(xué)徒制已成為廣大高職院校推進(jìn)人才培育模式改革和專業(yè)建設(shè)的重要抓手，學(xué)徒制試點(diǎn)工作在實(shí)踐探索和國家政策方面均取得了一定的進(jìn)展，但當(dāng)前高職院校實(shí)施試點(diǎn)工作依然存在著許多困難，需要政府、社會(huì)、高職院校和企業(yè)從各個(gè)角度共同努力、協(xié)同推進(jìn)。

高職教育 現(xiàn)代學(xué)徒制 人才培養(yǎng)

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施背景及內(nèi)涵

正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟(jì)較以往更加需要職業(yè)教育“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐?，F(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒制培養(yǎng)模式與學(xué)校教育相融合，以校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)為特色，以培養(yǎng)理論知識(shí)和實(shí)踐技能相結(jié)合的高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的新型人才培養(yǎng)模式。它“有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性”，為我國的職業(yè)院校深化教育改革提供抓手、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供必要的人力資源，因此實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作對(duì)我國的教育和產(chǎn)業(yè)都具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

2 當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制工作的探索

2.1 實(shí)踐探索方面

2011年江西省新余市部分職業(yè)院校和蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始嘗試現(xiàn)代學(xué)徒制人才培育模式，由校企統(tǒng)籌安排實(shí)習(xí)崗位，共同培養(yǎng)學(xué)徒技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、教育與工作崗位、合作企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)的對(duì)接。自2012年起，教育部開始積極倡導(dǎo)和推行學(xué)徒制試點(diǎn)工作，自此一些高職院校也紛紛把開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)作為學(xué)院建設(shè)中的特色和創(chuàng)新，給予了高度重視。經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備，2015年8月教育部遴選出165家單位進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)人社部和財(cái)政部在北京等13省(區(qū)、市)中每個(gè)省份選擇3～5家單位推進(jìn)開始推廣“新型學(xué)徒制試點(diǎn)”，并于2015年11月在北京現(xiàn)代汽車等企業(yè)正式開始實(shí)施。

2.2 現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策

2006年至今現(xiàn)代學(xué)徒制近一直是理論界研究的熱點(diǎn)，受到了我國教育主管部門的高度重視。2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中提到：探索“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”，即“半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動(dòng)制度”，這就為開展現(xiàn)代學(xué)徒制工作提供了政策基礎(chǔ)。2011年9月《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號(hào))中正式提出開展學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并將校企聯(lián)合培養(yǎng)、先招工、后入學(xué)作為學(xué)徒制的重要特點(diǎn)予以明確。在教育部在2012年～2015年的工作要點(diǎn)也明確提出要“開展和啟動(dòng)”、“全面推進(jìn)和加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作”。此外2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號(hào)))、2015年《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》(教職成[2015]4號(hào))、《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(教職成[2015]6號(hào))和《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)〉的通知》(教職成[2015]9號(hào))等重要文件中均提到開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。

當(dāng)前，在國家層面上專門針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要文件有兩個(gè)，分別是2014年8月教育部的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成[2014]9號(hào))和2015年7月人社部及財(cái)政部的《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2015〕127號(hào))。教育部主張“校企共同培養(yǎng)”、“引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與職教人才培養(yǎng)全過程”，因此“招生即招工、入校即入廠”，重在以“產(chǎn)教融合”來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，而人社部則主張“學(xué)徒培養(yǎng)的主體職責(zé)由企業(yè)承擔(dān)”，“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，重在對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，因此兩份文件在實(shí)施目的、主要內(nèi)容與原則、育人主體、培育模式、投入等方面均存在較大差別。

3 高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的主要困難

3.1 難以找到適宜推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的合作企業(yè)

選擇什么樣的企業(yè)開展試點(diǎn)是試點(diǎn)工作的首要問題?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》明確：“支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)深度合作”，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中則要求“根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件、保障措施和試點(diǎn)意愿等，選擇一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為試點(diǎn)單位”。人社部及財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)是“每個(gè)省(區(qū)、市)選擇3～5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，企業(yè)重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上”。由此可見，具有規(guī)模、管理規(guī)范和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)才是適合開展學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)。因此尋找符合規(guī)模和管理標(biāo)準(zhǔn)，與院校具有合作意愿且能得到學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)同的企業(yè)并不容易，對(duì)于廣大高職院校而言難度很大。

3.2 多因素疊加效應(yīng)導(dǎo)致企業(yè)參與積極性不高

德國、瑞士等國家普遍采用雙元制培訓(xùn)，相關(guān)立法較為完善，企業(yè)參與度高。在我國，高職院校作為教育機(jī)構(gòu)首要關(guān)注的是學(xué)生的成長(zhǎng)與成才，更多體現(xiàn)在“育人”上，校企合作中更加看重合作企業(yè)的管理規(guī)范性、企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制等對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和權(quán)益有較大影響的因素，因此廣東省在推進(jìn)學(xué)徒制時(shí)便提出了“優(yōu)先支持綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)地位高、校企合作基礎(chǔ)較好、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制完善、具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，與職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。對(duì)于企業(yè)而言，人力資源作為重要的生產(chǎn)要素，其首要目的是創(chuàng)造價(jià)值，即更多體現(xiàn)在“用人”上，這也是企業(yè)參與校企合作的原始動(dòng)力。針對(duì)現(xiàn)在所提倡的“校企協(xié)同育人”，部分企業(yè)的觀念尚未更新，他們更加注重畢業(yè)生入職后的內(nèi)部培訓(xùn)。再者，學(xué)校和企業(yè)分別遵從兩份有較大差異的政策文件，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的操作模式有不同的理解。同時(shí)，各個(gè)地方開展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策和制度尚不明朗，部分有意愿參與試點(diǎn)的企業(yè)仍有增加企業(yè)運(yùn)營成本和管理成本等諸多顧慮，因此當(dāng)前持觀望態(tài)度。以上各個(gè)因素的疊加致使部分企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高。

3.3 高職院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)代學(xué)徒制尚處于試點(diǎn)階段，屬于新鮮事物，高職院校對(duì)此缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)亦是情理之中，它對(duì)于高職院校而言既是難得的機(jī)遇，又是巨大的挑戰(zhàn)。育人雙主體、教學(xué)雙課堂、學(xué)生雙身份、教學(xué)雙導(dǎo)師以及一體化教學(xué)、工學(xué)交替、校企深度互動(dòng)對(duì)于傳統(tǒng)高職教育中的學(xué)制、教學(xué)的實(shí)施、監(jiān)控與評(píng)價(jià)、學(xué)生思想教育與生活管理等各方面產(chǎn)生較大的影響。傳統(tǒng)教育中的基本教學(xué)因素在學(xué)徒制育人模式下可能要求具有更大的適應(yīng)性、開放性和靈活性。而這些挑戰(zhàn)無疑需要廣大的高職院校與企業(yè)在探索中慢慢積累與解決。

3.4 社會(huì)認(rèn)可度成為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的短板

現(xiàn)代學(xué)徒制需要校企深入合作、協(xié)同育人，但它更需要廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)的認(rèn)可與參與。不少學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)依然停留在“上課、實(shí)習(xí)、就業(yè)”的三段論中，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制這一國家大力推進(jìn)的重大工程的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)尚淺。各個(gè)企事業(yè)單位以及社會(huì)媒體對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳和引導(dǎo)力度還有可以提升的空間。因此就造成了部分學(xué)生和家長(zhǎng)反映較為平淡，持謹(jǐn)慎、觀望態(tài)度，從而成為制約學(xué)徒制試點(diǎn)的短板因素。

4 實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的對(duì)策建議

4.1 政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方資源，適時(shí)加大政策支持與制度保障

開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)需要政府部門統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，做到校企緊密合作、協(xié)同育人，多部門協(xié)同推進(jìn)。因此建議教育部會(huì)同人社廳和財(cái)政廳等對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制有重大影響的國家部委，協(xié)同制定文件，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。各級(jí)政府部門包括稅務(wù)部門和勞動(dòng)部門等要適時(shí)推出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施細(xì)則，在政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、社保管理、試點(diǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等各方面給予較為明確的政策導(dǎo)向和一個(gè)較為清晰的工作路線圖，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培育全過程的積極性。

4.2 加大宣傳和引導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)寬松、理解的社會(huì)輿論氛圍

學(xué)徒制這種在國外已經(jīng)成功實(shí)踐的教育模式到底能否改變中國職業(yè)教育現(xiàn)狀，能否為職業(yè)教育注入新的活力、起帶動(dòng)作用，我們尚有待觀察和實(shí)踐。當(dāng)前全國各大院校與行業(yè)企業(yè)單位都處于摸索階段，這個(gè)過程中會(huì)碰到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，因此更需要社會(huì)的認(rèn)知、寬容與理解。尤其是作為育人主體的學(xué)校和企業(yè)，更需要承擔(dān)起深入研究和挖掘現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐價(jià)值，并做出客觀的宣傳與引導(dǎo)的責(zé)任。因此，職業(yè)院校、試點(diǎn)單位與社會(huì)各類媒體應(yīng)共建解決問題、創(chuàng)造價(jià)值的輿論環(huán)境，為順利推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革提供條件。

4.3 高職院校要以“謀事要實(shí)”的實(shí)干精神，深入研究和實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制

如何探索出適合我國國情的現(xiàn)代學(xué)徒制是所有高職院校責(zé)無旁貸的義務(wù)。在諸多困難與不利條件面前，我們更要拿出習(xí)主席所倡導(dǎo)的“謀事要實(shí)”的實(shí)干精神、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)工作，可以從以下幾個(gè)方面著手。

4.3.1 仔細(xì)研究現(xiàn)代學(xué)徒制，深入研讀現(xiàn)有政策文件

發(fā)達(dá)國家成功推行現(xiàn)代學(xué)徒制為高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提供了成功范式。當(dāng)前，澳大利亞、英國、德國、瑞士等國家的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式成為了我國學(xué)者主要的研究熱點(diǎn)，各大高校要善于學(xué)習(xí)和借鑒這些理論成果、發(fā)揮自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本校實(shí)際、逐步開展試點(diǎn)工作。然而，在現(xiàn)有政策條件下，各個(gè)高職院校要仔細(xì)研讀由教育部和人社廳、財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于學(xué)徒制的兩份重要文件，在操作層面與企業(yè)攜手探索切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

4.3.2 大力開拓校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地，開展多種形式的校企合作

開展學(xué)徒制試點(diǎn)是校企雙方的自愿選擇。學(xué)徒制試點(diǎn)所要求的工作基礎(chǔ)和校企之間的信任也并非一朝一夕之功，能夠深入合作的企業(yè)通常都需要有較長(zhǎng)的培育期，高職院校要有耐心、有思路對(duì)自己的合作企業(yè)進(jìn)行循序漸進(jìn)的培育，形成校企之間長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良性的互動(dòng)關(guān)系。這就要求高職院校要以實(shí)干務(wù)實(shí)的態(tài)度大力開拓實(shí)習(xí)基地，從派送實(shí)習(xí)生、共訂人才培養(yǎng)方案、共建實(shí)習(xí)、就業(yè)基地等常規(guī)合作模式扎實(shí)做起，再到嘗試共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、工學(xué)交替、校中廠與廠中校、組建職教集團(tuán)等深入合作模式，逐步找到校企的育人與用人、學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的最佳平衡點(diǎn)，才能有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。只有具備扎實(shí)的合作基礎(chǔ)，校企之間方具備開展學(xué)徒制的工作基礎(chǔ)和條件。

4.3.3 開展學(xué)徒制改革是系統(tǒng)工程，需要與課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)結(jié)合起來

現(xiàn)代學(xué)徒制是“深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑”，是“培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措和高職院校推進(jìn)教學(xué)改革的重要契機(jī)”。推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到招生與招工、人才培養(yǎng)方案的設(shè)置、教學(xué)運(yùn)行與管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生管理以及師資配備、保障措施等各項(xiàng)工作。這就需要將學(xué)徒制改革與院校的內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來，與課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，出成果、見成效。這就需要院校在推進(jìn)課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)時(shí)要進(jìn)行整體謀劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)與校企共同支持師資雙向交流與鍛煉、共建品牌專業(yè)、特色學(xué)院、協(xié)同育人中心、創(chuàng)新中心，共同開發(fā)課程、教材和教學(xué)資源等重要工作聯(lián)系起來，協(xié)同共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.4 企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)變用人思想，將“用人”的過程提前至“培養(yǎng)人”的過程

人力資源在企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展中的作用越來越大，但當(dāng)前部分企業(yè)在人力資源管理中依然從傳統(tǒng)的招聘渠道“選人”，在公司內(nèi)部“育人”，目標(biāo)是更高效的“用人”，想方設(shè)法來“留人”。從當(dāng)前的實(shí)踐來看，現(xiàn)代學(xué)徒制可以更好的解決這些環(huán)節(jié)，“招生即招工”、“招工即招生”，校企聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)將“選人”、“育人”的過程前移至學(xué)校，提前將用人標(biāo)準(zhǔn)、用人要求以及企業(yè)文化與制度深入到學(xué)校的教學(xué)中來，并比以往更加注重在“用人”過程中的“育人”因素，如此培養(yǎng)出來的人更符合企業(yè)要求，更認(rèn)同企業(yè)文化，可以有效提高企業(yè)員工的職業(yè)認(rèn)同和工作穩(wěn)定性。

[1] 教育部.教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見[EB/ OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s7055/201409/174583.html,2014-08-25.

[2] 人力資源社會(huì)保障部.人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知[EB/OL].http://www.mohrss.gov.cn/zynljss/ ZYNLJSSzhengcewenjian/201508/t20150803_216721.html. htm,2015-08-03.

[3] 杜啟平,熊霞.高等職業(yè)教育實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的瓶頸與對(duì)策[J].高教探索,2015(3).

[4] 鄧麗娟,黃日強(qiáng).中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度的基本特征[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào):教育科學(xué)版,2015(4).

[5] 陳嵩,韓保磊.關(guān)于“現(xiàn)代學(xué)徒制”與“新型學(xué)徒制”的比較[J].職教論壇,2015(28).

[6] 陳龍,黃日強(qiáng).利益相關(guān)者在建立中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度中的責(zé)任分析[J].職教論壇,2014(1).

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①廣東省教育科學(xué)“‘十二五’規(guī)劃2013年度研究項(xiàng)目”《高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式研究》(2013JK319)，主持人：孫虎。

孫虎(1980-)，男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士研究生，講師，主要從事國際貿(mào)易教學(xué)、科研和高職教育方面的研究。