南京旅游職業(yè)學(xué)院 汪亮

供給側(cè)改革下的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高校人才培養(yǎng)策略①

南京旅游職業(yè)學(xué)院 汪亮

新常態(tài)下，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也處于供給側(cè)轉(zhuǎn)型的困境。旅游產(chǎn)業(yè)供給 側(cè)改革，需要政府科學(xué)調(diào)控引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。作為旅游人才與服務(wù)的供給方，高職院校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，供給高規(guī)格、應(yīng)用型人才，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

供給側(cè)改革 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 人才培養(yǎng)

2015年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開，會(huì)議明確提出要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從多年來抓需求側(cè)的投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”，到現(xiàn)在重視供給側(cè)的勞動(dòng)力、資本、產(chǎn)品、創(chuàng)新等要素，可謂是全面深化經(jīng)濟(jì)改革的重要舉措。

可以預(yù)見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為2016年乃至整個(gè)“十三五”(中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要，時(shí)間從2016年～2020年)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。如何圍繞供給側(cè)改革這個(gè)大局，推動(dòng)旅旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何調(diào)整旅游人才培養(yǎng)模式，供給高規(guī)格、應(yīng)用型人才？這是擺在政府、行業(yè)、企業(yè)和高校面前亟待解決的問題。

1 “新常態(tài)”下旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征及供給側(cè)困境分析

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)“新常態(tài)”發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長乏力，需要加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是穩(wěn)增長的重要引擎，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要突破口，近年來始終保持著旺盛的發(fā)展勢頭。2015年，我國實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬億元(其中國內(nèi)旅游收入3.42萬億元、國際旅游收入1136.5億美元)，同比增長11%；全國旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬億元，占GDP總量比重為4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%，超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)；旅游直接就業(yè)2798萬人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。旅游產(chǎn)業(yè)“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，帶動(dòng)了一大批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已然成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。具體而言，主要有以下幾個(gè)發(fā)展特征。

1.1 旅游投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，多元投資格局形成

國家旅游局發(fā)布的《2015年全國旅游業(yè)投資報(bào)告》顯示，2015年全國旅游業(yè)實(shí)際完成投資10072億元，同比增長42%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速高32個(gè)百分點(diǎn)。從投資來源看，民間投資快速增長，民營企業(yè)投資旅游業(yè)5779億元，占全部旅游投資的57.4%，投資熱點(diǎn)從傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。從投資類型看，景區(qū)類實(shí)際完成投資達(dá)到6046億元，占全部旅游投資的60%，其中新業(yè)態(tài)投資實(shí)現(xiàn)高速增長。從投資領(lǐng)域看，鄉(xiāng)村旅游投資增速最快，實(shí)際完成投資2612億元，同比增長60%，投資內(nèi)容從單一產(chǎn)品建設(shè)向鄉(xiāng)村度假酒店、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等多類型、多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品拓展。旅游投資項(xiàng)目中，大型綜合類項(xiàng)目所占比重最大，實(shí)際完成投資3576億元，占總投資的35.5%，其中，溫泉養(yǎng)生、山水度假、體育運(yùn)動(dòng)、特色街區(qū)、商貿(mào)購物等休閑度假綜合體項(xiàng)目成為各類資本追逐的熱點(diǎn)。

1.2 三大旅游市場增速“兩快一慢”，逐漸分化

2015年，受國際、國內(nèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境多重影響，三大旅游市場消費(fèi)規(guī)模差異較為顯著，國內(nèi)旅游市場持續(xù)高速增長，入境旅游市場企穩(wěn)回升，出境旅游市場增速放緩。2015年，出境旅游人數(shù)達(dá)到1.17億人次，再創(chuàng)歷史新高，比上年同期增長9.0%，人均出游花費(fèi)893.16美元；入境旅游人數(shù)1.34億人次，比上年同期增長4.1%，人均出游花費(fèi)848.13美元；國內(nèi)旅游人數(shù)40億人次，比上年同期增長10.5%，持續(xù)走高，但人均出游花費(fèi)僅為857元人民幣。三大旅游市場增速“兩快一慢”的特征明顯。同時(shí)，人均出境旅游花費(fèi)繼續(xù)超過入境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)旅游，體現(xiàn)我國公民的國內(nèi)旅游消費(fèi)仍不能得到充分釋放。

1.3 傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受困，并購重組不斷

受“八項(xiàng)規(guī)定”等相關(guān)政策及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律影響，近年來飯店行業(yè)發(fā)展全面受挫。2013年、2014年連續(xù)兩年星級(jí)飯店的營業(yè)收入、利潤總額、實(shí)繳稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下滑，所幸到了2015年除利潤總額仍為負(fù)數(shù)外，營業(yè)收入和實(shí)繳稅金均有不同程度的增長，出現(xiàn)了企穩(wěn)趨勢。旅行社行業(yè)也不容樂觀，受在線旅游迅猛發(fā)展的沖擊，旅行社“小、弱、散、差”的市場困境進(jìn)一步凸顯，2015年由旅行社組織的國內(nèi)游人數(shù)占出游總?cè)藬?shù)的3.4%，組織的入境游客占出游總?cè)藬?shù)的10.58%，出境游客占出游總?cè)藬?shù)的36.3%，旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游比重均比上年有所下降。面對(duì)這一現(xiàn)狀，無論飯店抑或旅行社紛紛謀求資本運(yùn)作開展并購重組，如錦江酒店集團(tuán)收購鉑濤集團(tuán)、眾信旅游控股北京周游天下國旅等屢見不鮮。

1.4 新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品復(fù)合發(fā)展

2015年1月召開的全國旅游工作會(huì)議，提出要在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，拓展出以旅游目的為標(biāo)準(zhǔn)的“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新的旅游六要素，標(biāo)志著養(yǎng)生、研學(xué)、休閑、探奇等旅游新業(yè)態(tài)正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略的視野。隨著旅游業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)要素業(yè)態(tài)依然存在，多樣化的新要素新業(yè)態(tài)不斷生長，今后還會(huì)拓展出更多更新的旅游發(fā)展要素。隨著交通日益發(fā)達(dá)和居民消費(fèi)水平提高，自駕旅游、郵輪旅游、房車旅游、低空飛行等發(fā)展迅猛；將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)功能升級(jí)為新生活方式的鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生保健、戶外探險(xiǎn)等，注重旅游的體驗(yàn)與互動(dòng)；在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式中注入新理念的主題酒店、精品酒店、特色民宿等，滿足了不同游客的消費(fèi)需求。

1.5 在線旅游持續(xù)升溫，跨界融合漸成常態(tài)

2014年，我國在線旅游市場交易規(guī)模已高達(dá)3077.9億元，同比增長38.9%，在線滲透率達(dá)9.2%，較上年增長1.7個(gè)百分點(diǎn)，在線旅游市場規(guī)模和份額不斷增加。其中在線度假市場交易規(guī)模為448.8億元，同比增長48.1%，給傳統(tǒng)旅行社造成了巨大的壓力；在線酒店市場規(guī)模達(dá)632.5億元，同比增長28.0%，繼續(xù)擠壓本就不高的飯店利潤。此外，大數(shù)據(jù)管理手段、互聯(lián)網(wǎng)營銷模式、個(gè)性化服務(wù)方式層出不窮，促進(jìn)了線上、線下企業(yè)深度競合的O2O模式的發(fā)展，推動(dòng)新興旅游企業(yè)和傳統(tǒng)旅游企業(yè)的整合。與此同時(shí)，大型非旅游集團(tuán)加速進(jìn)軍旅游業(yè)，跨行業(yè)投資態(tài)勢明顯，僅2015年，BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)投資旅游業(yè)累計(jì)超過160億元。此外，萬達(dá)集團(tuán)計(jì)劃投資商貿(mào)和文旅項(xiàng)目資金將超過7000億元，京東5億美元領(lǐng)投途牛旅游網(wǎng)，成為跨界旅游企業(yè)的新勢力。

雖然，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也日益增加，但存在且尤其在供給側(cè)存在一些問題，主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，資源有待整合。無論政府或企業(yè)，都習(xí)慣性注重“吃住行”三個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)展，對(duì)“游購?qiáng)省毕M(fèi)環(huán)節(jié)重視不夠，度假產(chǎn)品乏善可陳、旅游商品千篇一律，休閑娛樂項(xiàng)目單調(diào)乏味；飯店業(yè)缺少有國際影響力的民族品牌，旅行社集中化程度低，景區(qū)運(yùn)營管理水平有待提高；對(duì)溫泉旅游、滑雪旅游、山地旅游、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)需求重視不高，旅游產(chǎn)品有效供給不足。二是一些地方政府追求重大項(xiàng)目，對(duì)投資引導(dǎo)不夠。一方面是高星級(jí)飯店房價(jià)持續(xù)走低，大型主題公園同質(zhì)化情況嚴(yán)重；另一方面是地方政府仍然熱衷于引進(jìn)高檔飯店、大型投資項(xiàng)目，而對(duì)特色民宿、鄉(xiāng)村旅游及小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶植不足。三是行業(yè)協(xié)會(huì)作用未能充分發(fā)揮。多年來旅游協(xié)會(huì)一直“隸屬”于旅游主管部門，與政府趨同性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等缺少創(chuàng)新思維和有力舉措。四是傳統(tǒng)旅游企業(yè)對(duì)新技術(shù)運(yùn)用不足，產(chǎn)品創(chuàng)新乏力。一方面在線旅游企業(yè)攻城略地，頻頻進(jìn)入飯店、票務(wù)預(yù)訂、度假旅游等領(lǐng)域，滲透率不斷提高；另一方面不少傳統(tǒng)飯店、旅行社及景區(qū)對(duì)新技術(shù)反應(yīng)遲緩，互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展速度較慢，對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)力度有限，不能滿足度假游客所需的旅游產(chǎn)品。五是旅游管理及服務(wù)人才匱乏，校企合作不夠緊密。一方面旅游企業(yè)對(duì)管理人才、技術(shù)人才十分渴求；另一方面高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格有待提高，培養(yǎng)模式亟待創(chuàng)新，校企合作互動(dòng)性亟需加強(qiáng)。

2 旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革策略

在全國旅游供給側(cè)改革過程中，旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用。推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，應(yīng)當(dāng)按照后工業(yè)化的視角，挖掘前工業(yè)化的資源，創(chuàng)造超工業(yè)化的產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)變化中的市場。需要政府科學(xué)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)整合各方資源，企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)供給，擴(kuò)大有效供給。

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)供給引導(dǎo)

各級(jí)政府要加快職能轉(zhuǎn)變，確立市場在資源配置中的決定性作用。要強(qiáng)化服務(wù)職能，提供服務(wù)效率，為旅游市場主體提供高質(zhì)量、便捷化的公共服務(wù)。要強(qiáng)化投資引導(dǎo)，合理配置和引導(dǎo)各類資金流向，在做好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與公共產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入旅游業(yè)；對(duì)企業(yè)的各類投資，應(yīng)幫助其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、給予合理建議，防止出現(xiàn)“一哄而上”的局面。旅游主管部門應(yīng)改進(jìn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)旅游供給的調(diào)控能力。當(dāng)前，國家旅游局正通過創(chuàng)建國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)和全域旅游示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)旅游供給的提質(zhì)增效。前者旨在推進(jìn)市縣政府的旅游產(chǎn)業(yè)改革，通過用地、資金、人才等供給側(cè)的政策支持，實(shí)現(xiàn)旅游目的地的整體發(fā)展，提升縣市層面旅游綜合供給水平；后者則力圖樹立“全域旅游”的標(biāo)桿，推廣全域旅游的新理念，以促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)旅游從業(yè)人數(shù)、接待游客人次、旅游收入、旅游產(chǎn)品等指標(biāo)的全面提升。地方各級(jí)政府及旅游主管部門也應(yīng)效仿國家旅游局，推出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革舉措。

2.2 發(fā)揮橋梁作用，擴(kuò)大有效供給

行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)結(jié)政府和企業(yè)的重要橋梁紐帶，根據(jù)2015年中辦、國辦制定的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，行業(yè)協(xié)會(huì)將與行政機(jī)關(guān)脫鉤，實(shí)現(xiàn)職能、人事、財(cái)務(wù)等方面的獨(dú)立。旅游協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的組成部分，正在為獨(dú)立運(yùn)行積極準(zhǔn)備，并將在旅游供給側(cè)發(fā)揮重要作用：一是創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。積極承接旅游主管部門委托的購買服務(wù)，幫助政府構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)；同時(shí)發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)在企業(yè)中的影響力，將企業(yè)的發(fā)展建議與訴求及時(shí)向政府反映，并通過參與立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是進(jìn)行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改革，探索“二級(jí)分會(huì)+專業(yè)委員會(huì)”的組織模式，擴(kuò)展行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，并針對(duì)自駕車、房車營地、徒步旅行等新業(yè)態(tài)，以及在線旅游企業(yè)、度假租賃行業(yè)的快速發(fā)展，適時(shí)成立新業(yè)態(tài)旅游分會(huì)等，使協(xié)會(huì)真正代表不同業(yè)態(tài)企業(yè)的利益。三是立足于旅游要素提供有效供給。旅游協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其資源與智庫的優(yōu)勢，聯(lián)合龍頭企業(yè)與科研院所，針對(duì)“吃住行游購?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)以及新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，幫助企業(yè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開發(fā)新產(chǎn)品；針對(duì)企業(yè)的人才需求情況，聯(lián)合高校共同培訓(xùn)企業(yè)管理與技術(shù)人員，幫助企業(yè)提高人才規(guī)格與技術(shù)運(yùn)用水平。

2.3 從旅游供應(yīng)鏈入手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合

為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，形成完善的供給體系，應(yīng)當(dāng)著重從旅游供應(yīng)鏈入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組。通過旅游供應(yīng)商調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過經(jīng)營商與代理商推動(dòng)并購重組、銷售渠道整合，以實(shí)現(xiàn)旅游供應(yīng)鏈資源的上下融通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。

(1)掌握新技術(shù)，注重產(chǎn)品升級(jí)與創(chuàng)新。作為旅游產(chǎn)品供應(yīng)商，飯店企業(yè)應(yīng)借助智能手表、谷歌眼鏡及VR技術(shù)等，進(jìn)行預(yù)訂、支付和實(shí)景導(dǎo)航；通過掃描二維碼或感知手機(jī)虛擬鑰匙，進(jìn)行入住、離店服務(wù)；通過智能終端，控制窗簾、空調(diào)、沐浴，調(diào)節(jié)燈光、聲音、溫濕度等各項(xiàng)指標(biāo)。以“國中青”為首的傳統(tǒng)旅行社，要充分利用大數(shù)據(jù)及OTA反饋的各種信息，對(duì)游客的偏好與滿意度進(jìn)行比對(duì)分析。一方面做精做細(xì)旅游市場，力推郵輪、包機(jī)、私人訂制、高端出境等個(gè)性化產(chǎn)品；另一方面面向鄉(xiāng)村、生態(tài)、房車旅游等新業(yè)態(tài)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，開發(fā)更具吸引力更加靈活的度假產(chǎn)品。景區(qū)則應(yīng)在不斷加強(qiáng)智慧景區(qū)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊跟移動(dòng)互聯(lián)的步伐，運(yùn)用消費(fèi)授信、掃碼入園、線路規(guī)劃、微信(支付寶)支付等手機(jī)應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)品的多樣化、消費(fèi)的便捷化。

(2)鼓勵(lì)并購重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合。從供應(yīng)鏈角度看，產(chǎn)業(yè)整合主要分為縱向整合和橫向整合兩個(gè)維度?？v向整合是指不同層次組織間的整合，即供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間。如港中旅控股烏鎮(zhèn)與山水系列酒店，有助于降低交易成本、控制產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力，應(yīng)在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上予以合理引導(dǎo)。橫向整合是指供應(yīng)鏈中同一類型企業(yè)間的整合，如首旅集團(tuán)控股如家酒店，能夠促進(jìn)生產(chǎn)、采購成本降低，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的市場占有率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。應(yīng)當(dāng)支持國內(nèi)大型旅游集團(tuán)通過縱向、橫向兩個(gè)維度收購國內(nèi)企業(yè)并進(jìn)軍海外，以打造具有世界影響力的本土旅游集團(tuán)和品牌。

(3)加快O2O步伐，突破銷售渠道邊界。面對(duì)當(dāng)前客源由線下迅速轉(zhuǎn)向線上這一形勢，飯店、旅行社、景區(qū)等傳統(tǒng)旅游企業(yè)，應(yīng)大力加強(qiáng)與OTA的合作，形成穩(wěn)定、良性的互利共贏機(jī)制。傳統(tǒng)旅游企業(yè)要借助OTA拓展在線預(yù)訂業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)促銷發(fā)展線上會(huì)員；要加強(qiáng)與同一服務(wù)平臺(tái)的多家OTA合作，避免對(duì)某一家企業(yè)過度依賴；要積極拓展與不同類型在線服務(wù)平臺(tái)的合作，包括搜索類平臺(tái)(去哪兒)、點(diǎn)評(píng)類平臺(tái)(驢媽媽)、團(tuán)購網(wǎng)站(美團(tuán)網(wǎng))及電商(天貓)等，從而達(dá)到集聚人氣、增進(jìn)互動(dòng)、加強(qiáng)營銷的效果。對(duì)在線旅游企業(yè)而言，則應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)細(xì)分市場，充分利用大數(shù)據(jù)信息，根據(jù)在線用戶的個(gè)性化需求，豐富產(chǎn)品的類型，減少產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象；根據(jù)旅游預(yù)訂方式的變革，優(yōu)化提升產(chǎn)品和服務(wù)，通過市場細(xì)分和個(gè)性化服務(wù)來贏得差異化競爭優(yōu)勢；條件具備的OTA還可以適時(shí)布局線下企業(yè)，減少流通環(huán)節(jié)，控制服務(wù)質(zhì)量。

3 旅游供給側(cè)改革高職院校大有可為

面對(duì)供給側(cè)改革下復(fù)雜多變的旅游市場，僅僅依靠政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠，高校尤其是與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系、人才供給最為“適銷對(duì)路”的高職院校，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求，不斷深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

3.1 探索高校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

要幫助企業(yè)順應(yīng)旅游供給側(cè)改革發(fā)展趨勢，高職院校首先應(yīng)立足自身進(jìn)行體制機(jī)制改革，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的能力。要改變高校尤其是公辦高職院校的治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力，組建由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)，凡涉及到校企合作、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)，必須提請(qǐng)理事會(huì)或董事會(huì)審議，以建立行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校管理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。其次，要成立由高校或龍頭企業(yè)牽頭的旅游職業(yè)教育集團(tuán)，吸引旅游協(xié)會(huì)、優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)、旅游中高職院校加盟，在中職—高職—本科銜接教育、企業(yè)培訓(xùn)、雙師隊(duì)伍建設(shè)、校企協(xié)同創(chuàng)新等方面展開積極的合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)教育鏈有機(jī)融合。最后，大膽探索高職院校的混合所有制改革。民辦院?？山梃b江蘇紫瑯學(xué)院的案例，吸引國有資本注資，并以此作為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。公辦院校的混合所有制改革，可根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際借鑒三類高校的經(jīng)驗(yàn)開展：一是學(xué)校層面的混合所有制改革，可借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模式，不斷吸引優(yōu)質(zhì)民企投資入股，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力與活力；二是以杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表，與企業(yè)共同舉辦混合所有制二級(jí)學(xué)院，成立由校企共同參與的二級(jí)學(xué)院董事會(huì)或理事會(huì)，雙方結(jié)成股權(quán)合作關(guān)系，開展聯(lián)合招生、共同育人；三是以蘇州工藝美術(shù)學(xué)院為代表，該校幾乎在每個(gè)系部都設(shè)有工作室，其中傳統(tǒng)雕刻工作室與桃花塢木刻年畫社均擁有國家級(jí)大師，是名副其實(shí)的大師工作室，可在此基礎(chǔ)上以大師的技藝轉(zhuǎn)化為股權(quán)進(jìn)行混合所有制的探索。

3.2 科學(xué)設(shè)置專業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求

高職院校要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程體系，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接。2015年11月，教育部頒布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄》，將“旅游大類”分為三類12個(gè)專業(yè)，與修訂前相比，合并了涉外旅游、郵輪服務(wù)與管理等9個(gè)專業(yè)，取消了旅游傳媒專業(yè)?！赌夸洝沸抻喺f明指出，專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè)、專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，由此可知《目錄》所對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)僅包含了旅游、餐飲、會(huì)展三個(gè)行業(yè)，非但沒有體現(xiàn)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，甚至連旅游業(yè)三大支柱(旅游、交通客運(yùn)和住宿)及旅游六要素(食、住、行、游、購、娛)都未能完全體現(xiàn)，這給旅游專業(yè)設(shè)置帶來了困擾。以交通客運(yùn)對(duì)應(yīng)的專業(yè)為例，不少高校設(shè)置了空中乘務(wù)專業(yè)與郵輪服務(wù)與管理專業(yè)，但如今郵輪服務(wù)與管理被合并，與高鐵交通相對(duì)應(yīng)的“高鐵乘務(wù)管理”專業(yè)遲遲未能出現(xiàn)。依筆者所見，首先應(yīng)將交通客運(yùn)中涉及服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)并入旅游大類，專門設(shè)置旅游交通類，并涵蓋航空、高鐵、水運(yùn)等幾大領(lǐng)域；其次，應(yīng)將酒店管理專業(yè)從旅游類中獨(dú)立出來，以對(duì)應(yīng)住宿行業(yè)；最后，應(yīng)針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新專業(yè)，加強(qiáng)市場急需的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”課程開發(fā)與建設(shè)。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系，供給高質(zhì)對(duì)口人才

勞動(dòng)力是供給側(cè)的四大要素之一，除了增加勞動(dòng)力數(shù)量供給，提高勞動(dòng)者素質(zhì)也是勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容。然而，近年來，高校旅游專業(yè)在校生人數(shù)不斷減少，從2013年的55.53萬人減少到2015年的51.65萬人，降幅接近10%，旅游企業(yè)從業(yè)人員尤其是高端人才的缺口不斷擴(kuò)大，供給與需求的矛盾日益突出。2014年～2015年，教育部、人社部相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，兩份文件都指出要適應(yīng)學(xué)生就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索建立新機(jī)制，從學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)維度為學(xué)徒制的試點(diǎn)提供了動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了校企雙方的積極性。從學(xué)校層面看，高校是旅游從業(yè)人員的供給方，只有培養(yǎng)出企業(yè)真正需要的人才，才能為企業(yè)有效供給旅游產(chǎn)品創(chuàng)造條件。因此，高職院校應(yīng)抓住現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先要改革現(xiàn)有招生制度，做到“招生即招工、入校即入廠”，高?？赏ㄟ^自主招生的方式，從合作企業(yè)員工中招收學(xué)徒，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。要簽訂好學(xué)徒與企業(yè)的勞動(dòng)合同、學(xué)校與企業(yè)的培養(yǎng)合同，讓旅游專業(yè)學(xué)生從進(jìn)校之初就具備學(xué)生和學(xué)徒雙重身份。其次要以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建“課崗、課證融通”的課程體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制旅游類專業(yè)課程體系應(yīng)基于學(xué)徒工作崗位，以崗位職業(yè)能力分析為切入點(diǎn)，在專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，開展專業(yè)崗位職業(yè)能力分析，初步確定專業(yè)教學(xué)內(nèi)容；在行業(yè)專家與企業(yè)師傅的指導(dǎo)下，參照國家、旅游行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)工作任務(wù)與工作流程對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，形成涵蓋職業(yè)素質(zhì)課程、專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課程(包括行業(yè)通用崗位需求課程和崗位基礎(chǔ)能力課程)、崗位職業(yè)技能課程(根據(jù)崗位工作任務(wù)與流程設(shè)計(jì))、個(gè)人發(fā)展需求課程(因個(gè)人興趣選修課程)不同模塊的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系。

3.4 加強(qiáng)雙導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)知識(shí)與技能并重的人才

高職院校要和旅游企業(yè)建立校企互聘共培機(jī)制，形成雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。“互聘”指學(xué)校與企業(yè)相互聘用對(duì)方的骨干教師與業(yè)務(wù)能手，為雙方服務(wù)；“共培”是學(xué)校與企業(yè)根據(jù)雙導(dǎo)師隊(duì)伍服務(wù)工作的需要，共同培養(yǎng)被聘用的專業(yè)技術(shù)人員。學(xué)?？稍O(shè)立企業(yè)教師工作站，實(shí)施“一師一企”制度(即一至三名教師入駐一個(gè)企業(yè))，組織同專業(yè)教師赴對(duì)應(yīng)旅游企業(yè)定期掛職鍛煉，提高自身實(shí)踐教學(xué)能力，并為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與員工培訓(xùn)等服務(wù)。與之相對(duì)應(yīng)，企業(yè)派出師傅進(jìn)駐校園承擔(dān)部分專業(yè)課程教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，對(duì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高超的“能工巧匠”，學(xué)?？善溉纹錇榧媛殞I(yè)負(fù)責(zé)人或兼職教授，與校內(nèi)教師共同擬定人才培養(yǎng)方案，開展實(shí)踐教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)。在教學(xué)過程中，職業(yè)素質(zhì)課程由學(xué)校導(dǎo)師集中講授，專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課程以學(xué)校導(dǎo)師為主，校企雙導(dǎo)師共同完成；崗位職業(yè)技能課程由企業(yè)師傅以師帶徒傳授為主，學(xué)校導(dǎo)師輔助答疑為輔；個(gè)人發(fā)展需求課程由學(xué)徒自由選擇，主要在企業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成。此外，有條件的高職院校，還可借助校辦企業(yè)打造“雙師合一”的新型導(dǎo)師隊(duì)伍。如南京旅游職業(yè)學(xué)院正嘗試將酒店管理學(xué)院打造成現(xiàn)代學(xué)徒制特色學(xué)院，已委派五名酒店管理專業(yè)教師入駐獨(dú)立運(yùn)營的教學(xué)酒店擔(dān)任總經(jīng)理、部門經(jīng)理等管理職位，實(shí)施“雙崗雙職雙薪”的激勵(lì)政策，老師們在參與酒店管理的同時(shí)開展課堂教學(xué)，兼具學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)師傅雙重身份，通過教師在學(xué)?！频甑碾p向崗位流動(dòng)、職務(wù)互換，實(shí)現(xiàn)由教師向師傅，師傅向教練，教練向?qū)煹哪芰D(zhuǎn)變。

3.5 助力企業(yè)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有效供給

旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)、服務(wù)水平、產(chǎn)品創(chuàng)新等提出了更高的要求，作為旅游企業(yè)的人才供給方，高職院校應(yīng)幫助企業(yè)出謀劃策，排憂解難。針對(duì)企業(yè)用工不足尤其是高層次人才緊缺的問題，應(yīng)主要從人才輸出與企業(yè)培訓(xùn)、定制化服務(wù)三方面入手：一是根據(jù)企業(yè)需求，每年提供穩(wěn)定的畢業(yè)生與實(shí)習(xí)生，以解企業(yè)燃眉之急；二是通過企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“招工即招生”，通過工學(xué)交替、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式，為企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助員工提高職業(yè)素養(yǎng)與技能水平，有條件的高校還應(yīng)為合格學(xué)員頒發(fā)職業(yè)資格證書或畢業(yè)證書；三是為企業(yè)開展各種定制化服務(wù)。首先，根據(jù)企業(yè)加強(qiáng)管理、提升能力、改進(jìn)服務(wù)等不同需求，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織以校內(nèi)骨干教師為主體的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展有針對(duì)性的專題培訓(xùn)與研討。其次，發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢，組織力量為企業(yè)進(jìn)行需求調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)換的同時(shí)幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。最后，有條件的高校還可利用校屬管理公司、規(guī)劃公司等為企業(yè)經(jīng)營管理提供建議咨詢，甚至進(jìn)行輸出管理，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的具體問題。

綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，不能單靠政府、協(xié)會(huì)或企業(yè)一己之力，應(yīng)充分發(fā)揮高校人才與服務(wù)供給的作用，整合政、行、校、企四方資源，形成完善的供給體系，以更好地適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

[1] 2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://news.xinhuanet. com/world/2015-12/16/c_1117481089.htm,2015-12-21.

[2] 國家旅游局發(fā)布《2015年旅游投資報(bào)告》[EB/OL]. http:// www.gov.cn/xinwen/2016-05/17/content_5074067. htm,2016-05-17.

[3] 2015年及“十二五”旅游業(yè) 發(fā)展目標(biāo)完成情況[EB/OL]. http://www.ctaweb.org/html/2016-1/2016-1-27-9-46-94655.html,2016-01-27.

[4] 普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/ moe_722/201511/t20151105_217877.html,2015-10-28.

[5] 魏小安.從供給側(cè)改革看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].中國旅游報(bào),2015-12-28.

[6] 王德剛.旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革要找準(zhǔn)定位[N].中國旅游報(bào),2015-11-30.

[7] 中國旅游研究院.2015中國旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京:中國旅游出版社,2015.

[8] 賈文勝.杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企共同體辦學(xué)實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014(36).

[9] 陳嵩,韓保磊.關(guān)于“現(xiàn)代學(xué)徒制”與“新型學(xué)徒制”的比較[J].職教論壇,2015(28).

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A

2096-0298(2016)10(c)-181-05

①本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目：“酒店管理專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)證研究—以旅游高職院校為例”(2015SJB335)；南京旅游職業(yè)學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“酒店實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

汪亮(1981-)，男，安徽銅陵人，南京旅游職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處，講師，主要從事高等職業(yè)教育、思想政治教育方面的研究。