復(fù)雜性背景下談滅火救援戰(zhàn)勤保障效能問(wèn)題及解決措施

龍玉濤

（荊州市消防支隊(duì) 湖北荊州 434000）

復(fù)雜性背景下談滅火救援戰(zhàn)勤保障效能問(wèn)題及解決措施

龍玉濤

（荊州市消防支隊(duì) 湖北荊州 434000）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展環(huán)境下，各類(lèi)自然及人為災(zāi)害事故呈現(xiàn)危險(xiǎn)源增多、危害性大且爆發(fā)頻率升高的趨勢(shì)，導(dǎo)致滅火搶險(xiǎn)救援工作現(xiàn)場(chǎng)處置難度大，救援時(shí)間持續(xù)延長(zhǎng)，滅火救援戰(zhàn)勤保障效能面臨著復(fù)雜化背景。本文對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障工作的復(fù)雜性背景及影響，以及對(duì)復(fù)雜性背景下滅火救援戰(zhàn)勤保障效能問(wèn)題解決步驟進(jìn)行全面分析，提出復(fù)雜性背景下解決滅火救援戰(zhàn)勤保障效能問(wèn)題的具體措施。

復(fù)雜性；滅火救援戰(zhàn)勤保障；效能問(wèn)題

引言

消防部隊(duì)在撲救大型火災(zāi)或處置突發(fā)事件時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，加之保障力量多元化，使得滅火救援戰(zhàn)勤保障面臨的背景日趨復(fù)雜化。不僅表現(xiàn)為救援環(huán)境復(fù)雜不確定性，而且保障關(guān)系復(fù)雜多變。這對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障組織實(shí)施提出了更高要求。

1 滅火救援戰(zhàn)勤保障復(fù)雜性背景分析

1.1 滅火救援環(huán)境的復(fù)雜性

①各類(lèi)災(zāi)害事故突發(fā)意味著事故發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間不確定，現(xiàn)場(chǎng)具體環(huán)境未知，戰(zhàn)勤保障各類(lèi)保障需求量難以預(yù)測(cè)。②各種新材料、新技術(shù)、新工藝的廣泛運(yùn)用，使火災(zāi)事故發(fā)生的形式越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，具體表現(xiàn)為火災(zāi)的燃燒立體性、蔓延的迅猛性、煙氣的毒害性、燃燒爆炸的混合性，極易導(dǎo)致參與滅火救援任務(wù)的消防指戰(zhàn)員在瞬間遭遇意外事故。

1.2 滅火救援戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)的復(fù)雜性

誘發(fā)各類(lèi)災(zāi)害事故因素的多樣性和突發(fā)性，直接導(dǎo)致消防部隊(duì)滅火救援技術(shù)要求復(fù)雜，滅火救援裝備器材多樣化，滅火物資需求繁雜，行動(dòng)過(guò)程中各種突發(fā)故障發(fā)生概率大。從而要求滅火救援戰(zhàn)勤保障不僅能夠快速進(jìn)行保障響應(yīng)，在極短時(shí)間內(nèi)完成一切戰(zhàn)勤保障工作，而且能夠充分滿足現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的技術(shù)保障需求。

1.3 滅火救援戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

滅火救援戰(zhàn)勤保障工作涉及器材、物資的一線補(bǔ)給，油料、藥劑的運(yùn)送供應(yīng)，裝備遂行維修，醫(yī)療搶救治療以及生活保障服務(wù)等多方面保障，是由戰(zhàn)勤保障部門(mén)各保障分隊(duì)分別承擔(dān)，整體合作的統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故波及面廣、被困人員多，滅火救援戰(zhàn)勤保障對(duì)社會(huì)依托性增大，整個(gè)保障需要社會(huì)多部門(mén)機(jī)構(gòu)的參與。滅火救援戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)不僅包括消防部隊(duì)內(nèi)部的各專(zhuān)業(yè)保障分隊(duì)，還包括社會(huì)聯(lián)動(dòng)的多個(gè)部門(mén)。這也表明了戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，組織沖突現(xiàn)象也有著存在的必然性。從而加大了戰(zhàn)勤保障組織指揮難度，在一定程度上阻礙了戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)之間的有效協(xié)調(diào)。

2 復(fù)雜性背景對(duì)滅火救援戰(zhàn)勤保障效能的影響分析

根據(jù)以上分析，滅火救援戰(zhàn)勤保障復(fù)雜性背景直接制約了戰(zhàn)勤保障效能的發(fā)揮。尤其是在跨區(qū)域聯(lián)合滅火作戰(zhàn)或救災(zāi)行動(dòng)中，滅火救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，戰(zhàn)勤保障任務(wù)重。消防部隊(duì)面對(duì)的是海上、地下、地上、空中的立體作戰(zhàn)，大量使用各種類(lèi)型的消防車(chē)和泡沫液、干粉等滅火劑，現(xiàn)場(chǎng)充斥著高溫、水汽、煙霧和有毒氣體。不僅直接參戰(zhàn)部門(mén)多，而且各種保障力量包括社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障部門(mén)互相交織，縱橫交錯(cuò)，戰(zhàn)勤保障的協(xié)調(diào)項(xiàng)目和內(nèi)容急劇膨脹，使得協(xié)調(diào)難度加大。復(fù)雜性背景必然產(chǎn)生組織沖突問(wèn)題，即各保障分隊(duì)間和各職能部門(mén)間由于目標(biāo)認(rèn)識(shí)差異、角色定位等方面因素可能會(huì)發(fā)生彼此抵觸、爭(zhēng)執(zhí)的組織行為，直接影響戰(zhàn)勤保障效能的充分發(fā)揮。

（1）戰(zhàn)勤保障分隊(duì)間的背景、價(jià)值觀念、文化差異，以及對(duì)戰(zhàn)勤保障目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方案等持有不同認(rèn)識(shí)和態(tài)度，造成保障工作的個(gè)性差異。其在主觀上易以一定的心理定勢(shì)來(lái)解釋和預(yù)期其他分隊(duì)行為，使得相互依賴程度高的戰(zhàn)勤保障工作更容易因?yàn)椴町惢绊懚a(chǎn)生組織沖突，難以實(shí)現(xiàn)各分隊(duì)間的有效協(xié)同保障，從而保障效能受阻。

（2）隨著滅火救援戰(zhàn)勤保障專(zhuān)業(yè)化的不斷深入發(fā)展，形成了不同專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，但戰(zhàn)勤保障組織采取典型的科層組織結(jié)構(gòu)模式，形成了保障組織的層級(jí)節(jié)制結(jié)構(gòu)。一方面，這對(duì)不同層次間的信息溝通產(chǎn)生了一定的阻塞影響，加重了戰(zhàn)勤保障管理層次的復(fù)雜性，也容易誘發(fā)保障組織沖突。另一方面，由于各保障分隊(duì)承擔(dān)的保障任務(wù)角色不同，有著各自特定任務(wù)和職責(zé)，本位主義容易使得各層次、各職能部門(mén)在保障行動(dòng)中將自身目標(biāo)放在首要地位，從而引起保障組織沖突，在一定程度上阻礙了保障效能的提升。

3 復(fù)雜性背景下滅火救援的戰(zhàn)勤協(xié)同保障

在滅火救援戰(zhàn)勤保障背景日益復(fù)雜化趨勢(shì)下，實(shí)施戰(zhàn)勤協(xié)同保障是實(shí)現(xiàn)各戰(zhàn)勤保障分隊(duì)任務(wù)，把握現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化特點(diǎn)，科學(xué)組建保障力量編成模式，提高整體保障效能的有效步驟。

3.1 實(shí)施戰(zhàn)勤協(xié)同保障的必然性

（1）在復(fù)雜性的滅火救援戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)中，各保障部門(mén)和保障要素由于責(zé)任邊界模糊和保障工作個(gè)性差異，易導(dǎo)致組織沖突、協(xié)調(diào)困難、資源浪費(fèi)、效率低下現(xiàn)象，影響了各自優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，產(chǎn)生了保障服務(wù)的碎片化，妨礙整體保障效能的提高。整體效能的增強(qiáng)，需要滅火救援戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)有效化解由于多部門(mén)導(dǎo)致的保障服務(wù)供給碎片化問(wèn)題。這就需要實(shí)施戰(zhàn)勤協(xié)同保障，加強(qiáng)多部門(mén)保障服務(wù)之間的協(xié)調(diào)與合作。

（2）由滅火救援戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性決定，組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)保障部門(mén)之間也存在著各種邊界。而這些邊界又由于部門(mén)之間的不同聯(lián)系程度而產(chǎn)生不同的關(guān)系形態(tài)，加之保障任務(wù)職責(zé)的差異，使得保障系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間自然地出現(xiàn)了不平等性，即在滅火救援戰(zhàn)勤保障行動(dòng)中工作崗位的重要性不同。同樣，對(duì)于有限保障資源的分配也導(dǎo)致戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內(nèi)部的不平等性。這種不平等性如不能有效消除，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致滅火救援戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)組織內(nèi)部組織沖突和保障行動(dòng)的內(nèi)耗。這種情況下，即使部門(mén)間存在著一定程度合作，也必然是一種非自愿行為，導(dǎo)致整體的保障效能降低。因此，滅火救援戰(zhàn)勤保障行動(dòng)必須加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同保障，控制整體目標(biāo)不一致行為，以推進(jìn)整體保障效能的提高。

3.2 戰(zhàn)勤協(xié)同保障作用分析

戰(zhàn)勤協(xié)同保障就是通過(guò)對(duì)保障資源（人力和物力）進(jìn)行協(xié)同指揮，促使保障要素、保障指揮和保障行動(dòng)按照統(tǒng)一的協(xié)同目標(biāo)，科學(xué)配合行動(dòng)，以解決長(zhǎng)期以來(lái)的多保障部門(mén)獨(dú)立行動(dòng)、缺乏協(xié)調(diào)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)被保障對(duì)象需求的全面有效保障，最大程度發(fā)揮戰(zhàn)勤保障效能。

戰(zhàn)勤協(xié)同保障解決了復(fù)雜性背景下滅火救援戰(zhàn)勤保障過(guò)程組織沖突造成的保障效能低下問(wèn)題。其主要通過(guò)遵循靈活機(jī)動(dòng)的原則，以現(xiàn)場(chǎng)保障任務(wù)需求、危險(xiǎn)源變化特點(diǎn)以及滅火救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，科學(xué)指揮參戰(zhàn)保障分隊(duì)及保障資源按照預(yù)定的方式相互作用、協(xié)調(diào)配合，克服或明顯減少在非協(xié)同狀態(tài)下出現(xiàn)的一系列負(fù)面效應(yīng)，避免內(nèi)耗，有效整合保障資源，形成服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)遂行保障任務(wù)的高效保障力量編成模式；通過(guò)各保障部門(mén)的協(xié)同行為產(chǎn)生出超越各自單獨(dú)個(gè)體的作用，即各保障力量產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，構(gòu)建滅火救援過(guò)程中戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)間的無(wú)縫鏈接，使保障系統(tǒng)整體功能發(fā)生倍增或放大，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的整體協(xié)同效應(yīng)，最終提高滅火救援戰(zhàn)勤保障效能。

4 復(fù)雜性背景下提升滅火救援戰(zhàn)勤保障效能的具體措施

4.1 強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，統(tǒng)一滅火救援戰(zhàn)勤保障整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)

各方對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)是否一致，直接影響到能否達(dá)成協(xié)同和協(xié)同效果。所以說(shuō)，一致性是實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作的前提條件。傳統(tǒng)滅火救援戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)是一種按層次的、垂直化的、職能化的結(jié)構(gòu)，是圍繞其基本功能來(lái)劃分的。組織內(nèi)部各保障分隊(duì)及其所從屬部門(mén)的職責(zé)劃分明確，各自負(fù)責(zé)各自部門(mén)。但必然存在著部門(mén)本位主義，相互之間缺乏合作。在遂行保障任務(wù)中，一些保障分隊(duì)對(duì)既定保障目標(biāo)意義認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，不僅易產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)保障工作的組織沖突，而且協(xié)同行動(dòng)很難保證步調(diào)一致，也就無(wú)法快速適應(yīng)時(shí)刻變化的滅火救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，無(wú)法實(shí)現(xiàn)靈敏響應(yīng)直接影響保障效能。為此，在滅火救援戰(zhàn)勤保障過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同，要加強(qiáng)協(xié)同意識(shí)，確保戰(zhàn)勤保障目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。唯有如此，才能有針對(duì)性地圍繞目標(biāo)確立協(xié)同保障行動(dòng)方式。

4.2 建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，進(jìn)行協(xié)同保障信息指導(dǎo)

滅火救援戰(zhàn)勤保障需要的信息來(lái)自不同區(qū)域、單位和部門(mén)，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享，整合信息資源，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同保障有力。因此，統(tǒng)一的信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同，提升保障效能的主要保證。

滅火救援戰(zhàn)勤保障工作涉及軍需、物資、裝備、油料、器材，醫(yī)療、衛(wèi)生，通訊、交通、倉(cāng)庫(kù)、工廠、運(yùn)輸分隊(duì)、修理分隊(duì)及地方一些聯(lián)勤保障單位的保障信息和基本要素。統(tǒng)一的信息平臺(tái)可以最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域、不同部門(mén)各類(lèi)保障信息的價(jià)值，有助于指揮層及時(shí)準(zhǔn)確地掌握保障系統(tǒng)內(nèi)外各種變化的信息，為實(shí)現(xiàn)保障要素整合提供信息指導(dǎo)，為保障力量編成單元科學(xué)配置相應(yīng)的保障要素，提高戰(zhàn)斗力水平。同時(shí)，信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)有效信息溝通，各保障分隊(duì)能夠清晰把握協(xié)同保障機(jī)會(huì)，從而統(tǒng)一保障目標(biāo)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)保障力量資源優(yōu)化配置和主動(dòng)協(xié)同意識(shí)，避免組織沖突造成的內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保障要素倍增效應(yīng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障效能。

5 結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，火災(zāi)或其他災(zāi)害事故呈現(xiàn)規(guī)模大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、危害性大、救援技術(shù)要求高、參與保障部門(mén)多、協(xié)調(diào)難度大等趨勢(shì)。不僅造成滅火救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜，而且戰(zhàn)勤保障需求呈現(xiàn)不確定性，保障技術(shù)復(fù)雜多變，使得戰(zhàn)勤保障組織進(jìn)行要求高、難度增大。組織沖突在滅火救援戰(zhàn)勤保障工作中無(wú)法避免地自然產(chǎn)生，而且直接影響戰(zhàn)勤保障效能。戰(zhàn)勤協(xié)同保障可以在復(fù)雜性的滅火救援戰(zhàn)勤保障環(huán)境下，以現(xiàn)場(chǎng)保障任務(wù)需求、危險(xiǎn)源變化以及滅火救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，科學(xué)進(jìn)行資源協(xié)同配置和信息共享，克服或明顯減少在非協(xié)同狀態(tài)下出現(xiàn)的一系列負(fù)面效應(yīng)，通過(guò)組建適應(yīng)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)遂行保障力量編成，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的整體協(xié)同效應(yīng)，以提升保障效能。綜上所述，實(shí)施科學(xué)的戰(zhàn)勤協(xié)同保障行動(dòng)能夠有效發(fā)揮和提升復(fù)雜性環(huán)境下的滅火救援保障效能。這對(duì)于科學(xué)推進(jìn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障科學(xué)化、精準(zhǔn)化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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D631.6

A

1004-7344（2016）06-0235-02

2016-2-10

龍玉濤（1983-），男，本科，主要從事消防裝備戰(zhàn)勤保障工作。