新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理研究

張小靜

（重慶市開(kāi)州區(qū)白鶴街道鎮(zhèn)村建設(shè)管理所重慶開(kāi)州405400）

新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理研究

張小靜

（重慶市開(kāi)州區(qū)白鶴街道鎮(zhèn)村建設(shè)管理所重慶開(kāi)州405400）

將小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)能夠有效的推動(dòng)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，有助于我國(guó)的城市化建設(shè)。而且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)人均收入的不斷提高，在我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，還存在著較多的問(wèn)題等待著我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，本文就從新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題和建設(shè)管理中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行淺要的分析，旨在為我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)提供有力的理論依據(jù)。

小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；管理

1 引言

在我國(guó)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，由于城鎮(zhèn)的規(guī)模衱城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r不同所以存在著很多的情況，對(duì)于不同的城鎮(zhèn)，其所需要的建設(shè)目標(biāo)是不同的。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要要的作用，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)也得到了充分的發(fā)展，但是在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)管理的過(guò)程中，因?yàn)楦窬趾桶l(fā)展局面的影響，呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。

2 現(xiàn)如今小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

就目前而言，我國(guó)在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)脫離實(shí)際計(jì)劃的現(xiàn)象發(fā)生，而且在前期設(shè)計(jì)和后期的落實(shí)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕し降淖汾s工期等原因，擅自對(duì)建筑進(jìn)行整改，而且，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理過(guò)程中，對(duì)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益的提高的作用沒(méi)有充分的表現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)如今我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程雖然發(fā)展的比較迅速，但是城鄉(xiāng)差距還是沒(méi)有完全的縮小，小城鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的管理政策，所以導(dǎo)致了在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，難以按照相關(guān)的程序和要求開(kāi)展，最終使得在對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)工作中，人民和政府都處在一種被動(dòng)的狀態(tài)下，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)小城鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控和詳細(xì)的規(guī)劃。

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理的過(guò)程中，很多專門從事的人員根本不是來(lái)自于城鎮(zhèn)之中，因此他們對(duì)城鎮(zhèn)的了解程度，很低，不能夠明確的直觀的掌握小城鎮(zhèn)人民的根本需求，而且在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的調(diào)查和取證的過(guò)程中，因此小城鎮(zhèn)的建設(shè)和規(guī)劃管理，缺乏與實(shí)際的聯(lián)系，從而導(dǎo)致難以有效的開(kāi)展對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理。

就目前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃階段而言，現(xiàn)如今，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)還處在物質(zhì)的規(guī)劃階段，比方說(shuō)對(duì)城鎮(zhèn)道路的規(guī)劃和城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的建筑物規(guī)劃等等，對(duì)于小城鎮(zhèn)的全面開(kāi)發(fā)和全面規(guī)劃的能力還比較薄弱。

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理的過(guò)程中缺乏有效的宣傳。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理過(guò)程中，通常僅僅采取比較傳統(tǒng)的宣傳方式，缺乏實(shí)際性的宣傳，沒(méi)有明確的針對(duì)小陳真規(guī)劃的根本意義進(jìn)行宣傳，在宣傳過(guò)程中，與群眾基礎(chǔ)相脫離，最終導(dǎo)致所謂的城鎮(zhèn)規(guī)劃就是對(duì)就鎮(zhèn)區(qū)的拆遷重建，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的根本核心內(nèi)容。

3 新形勢(shì)下的小陳真規(guī)劃建設(shè)管理的方法

在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，一定要將城鎮(zhèn)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐奶厣h(huán)境相結(jié)合，從而有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理過(guò)程中，要重視對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕慕Y(jié)合和推廣，在發(fā)展當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)的同時(shí)去發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣胤疆a(chǎn)業(yè)，而且對(duì)于小城鎮(zhèn)的地理位置以及資源分配等方面要進(jìn)行合理的綜合的分析，在保障地方的特色能夠充分利用和地方環(huán)境能夠的到保護(hù)的前提下，進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，在對(duì)話設(shè)計(jì)的過(guò)程中還要注重規(guī)劃的可操作性，在規(guī)劃管理的過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

建立健全小城鎮(zhèn)居民的管理和社保制度。在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的今天，很多農(nóng)業(yè)人口都選擇到城市里去生活和就業(yè)，這就為城鎮(zhèn)的管理帶來(lái)了很大的影響，首先在撐著你的管理和規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)外來(lái)農(nóng)業(yè)人口的安排工作就是十分的嚴(yán)重，在我國(guó)建設(shè)合理的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)合市場(chǎng)以及相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持以人為本的思路。當(dāng)農(nóng)業(yè)人口選擇到城市進(jìn)行工作的時(shí)候，也就表示了這部分人口自己主動(dòng)放棄了自己的土地承包權(quán)，這時(shí)候，城鎮(zhèn)的社會(huì)保障機(jī)制就需要建立起相應(yīng)的體系來(lái)保障他們的生活。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理中，一定要積極的構(gòu)建起良好的、和諧的社會(huì)環(huán)境。

擴(kuò)展城鎮(zhèn)建設(shè)資金來(lái)源，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供財(cái)務(wù)保障。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中由于其資金來(lái)源的單一性，導(dǎo)致了在規(guī)劃管理的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上存在著很多的問(wèn)題。對(duì)于小城鎮(zhèn)人口來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系著小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平對(duì)小城鎮(zhèn)后期的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響作用，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理過(guò)程中，存在的普遍問(wèn)題就是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)，管理缺乏秩序。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因就是由于我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，難以得到充分的財(cái)政支持。在我國(guó)的小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，主要依賴與我國(guó)政府的財(cái)政撥款，但是財(cái)政的撥款數(shù)額是有限的，這就導(dǎo)致了我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中很多基礎(chǔ)設(shè)施難以完善和建立，出現(xiàn)大量得半成品建筑。在這種情況下我國(guó)相關(guān)部門要積極的去擴(kuò)展我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理的資金來(lái)源，建立多元化的投資渠道，可以通過(guò)鼓勵(lì)大型企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行投資，從而保障小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的資金充足。

提高城鎮(zhèn)居民的整體規(guī)劃和管理意識(shí)。保障環(huán)境是現(xiàn)如今小城鎮(zhèn)居民的首要要求之一，在很多城鎮(zhèn)中由于工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)比較少，因此，小城鎮(zhèn)的環(huán)境都相對(duì)的比較好一些，因此在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持對(duì)小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綠化設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中，還要對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃重要性進(jìn)行全面的廣泛的宣傳，從而提高城鎮(zhèn)的居民整體的規(guī)劃和管理意識(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民們的參與意識(shí)和配合程度，從而推動(dòng)我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。

提高管理階層的威信度，增強(qiáng)對(duì)土地的合理利用率。即目前而言，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理和規(guī)劃取得了一定的成績(jī)，但是仍存在很多不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，尤其是對(duì)城鎮(zhèn)的土地的規(guī)劃和利用上，由于城鎮(zhèn)規(guī)劃人員，盲目追求土地收益的最大化，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，因此導(dǎo)致了城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在大量的違規(guī)違章的建筑，對(duì)小城鎮(zhèn)的環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)的市容市貌受到了嚴(yán)重的影響。這種規(guī)劃不合理的現(xiàn)象也不利于小城鎮(zhèn)的后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理過(guò)程中：①要增強(qiáng)管理階層的威信度，使得規(guī)劃管理工作能夠有效的進(jìn)行。②在進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中要切合實(shí)際，拒絕短期收益，以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃活動(dòng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō)，其本身就是一項(xiàng)十分復(fù)雜而且艱巨的任務(wù)，因此在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)管理的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方面的因素，將小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)管理與城鎮(zhèn)居民進(jìn)行進(jìn)的聯(lián)系，保障城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理過(guò)程中能夠充分的結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋暮铜h(huán)境，并將其的落實(shí)在實(shí)處上，還要充分的考慮城鎮(zhèn)居民的根本需求，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)和規(guī)劃管理理念，切實(shí)的維護(hù)小城鎮(zhèn)居民的切身利益，從而實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

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1004-7344（2016）24-0025-02

2016-7-26