文│灤南縣畜牧獸醫(yī)局

灤南縣：健全體系 多方支持

文│灤南縣畜牧獸醫(yī)局

灤南縣是全國生豬調(diào)出大縣，2013被農(nóng)業(yè)部確定為病死動物無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)縣，兩年來，灤南縣進(jìn)一步明確了工作思路，加大了工作力度，積極推進(jìn)無害化處理工作。

一、試點(diǎn)縣建設(shè)的基本情況

灤南縣被省局推薦為全國病死動物無害化處理長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府對此非常重視，把動物無害化處理長效機(jī)制建設(shè)，列為2014年縣政府要為群眾辦好的十件實(shí)事工程，制定了灤南縣動物無害化處理長效機(jī)制方案。鑒于現(xiàn)有處理場毗鄰居民區(qū)，從防治大氣污染、規(guī)范動物防疫的角度考慮，新建一個“動物無害化處理中心”。該廠上處在灤南縣與豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)（原唐?？h）三個縣區(qū)的交界，占地16畝，建筑面積2400平方米，該處理場采用高溫高壓化制技術(shù)工藝，其工藝流程為：鍋爐產(chǎn)生的高溫蒸汽進(jìn)入水解罐，對病死動物尸體在4.5個大氣壓、150度高溫下熏蒸4～5個小時，然后進(jìn)入蒸發(fā)罐，蒸汽再回送到鍋爐，經(jīng)過1小時變成肉骨粉（含有油脂），再經(jīng)壓榨設(shè)備，最后形成動物油脂和肉骨粉，油脂交售給生物柴油廠，肉骨粉主要作為肥料。該設(shè)備每次可處理病死動物10噸，日處理能力為60噸。2015年又新增乙醇鍋爐一座投資27萬元，除味、除臭系統(tǒng) 35萬元，污水處理系統(tǒng)24萬元，全部投資1236萬元，現(xiàn)在全部完成，已經(jīng)正式投產(chǎn)。

二、建立健全病死動物鑒定和收運(yùn)儲體系

在灤南縣12個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所（動物防疫站）建立了病死動物臨時儲存點(diǎn)，2014無害化處理場又投資100萬元，在青坨營、司各莊、倴城、宋道口、安各莊、方各莊、柏各莊、胡各莊、長寧和程莊鎮(zhèn)建設(shè)20座冷庫，冷庫全部投產(chǎn)使用。在南堡鎮(zhèn)和扒齒港鎮(zhèn)購買6個大型活動性冰柜（容量2000升），每個能存750千克動物尸體，目前病死動物臨時儲存點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。每天有3輛運(yùn)輸車定時或隨時到養(yǎng)殖場、臨時儲存點(diǎn)收運(yùn)病死動物。

三、探索保障無害化處理常態(tài)化運(yùn)行的新機(jī)制

1.完善和規(guī)范病死動物無害化處理程序?；鶎觿颖O(jiān)分所在接到養(yǎng)殖場病死動物報(bào)告后，及時指派動監(jiān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，對病死畜禽進(jìn)行拍照留證，開具無害化處理通知。需要化制的無害化處理手續(xù)，縣監(jiān)督所、基層站、養(yǎng)殖場和動物無害化處理場各一份，以備核實(shí)。需要報(bào)保險的和政府補(bǔ)貼的同時出具相關(guān)手續(xù)。每頭病死豬以鑒定費(fèi)（消毒費(fèi)，處置費(fèi)）的名義收取10元費(fèi)用。

2.建立病死動物無害化處理政策導(dǎo)向機(jī)制。對規(guī)模養(yǎng)豬場死亡生豬，經(jīng)請示縣政府同意，向社會公告所有病死豬，必須經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場鑒定、交給病死動物無害化處理場、取得無害化處理場的收訖單之后，方可享受每頭80元的病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。否則，不僅不能享受補(bǔ)助，而且還要受到行政處罰，甚至被移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對納入保險補(bǔ)貼的基礎(chǔ)母豬，規(guī)定保險公司必須憑動監(jiān)部門開具的無害化處理證明方可賠付。此外，結(jié)合落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎勵、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖獎補(bǔ)政策，把病死動物無害化處理列入了硬性條件。

3.建立保障無害化處理場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的利益機(jī)制，試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。根據(jù)縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計(jì)核算縣動物無害化處理場，自2012年10月6日至2013年3月31日共回收處理病死豬61500頭，病死雞40噸，共發(fā)生費(fèi)用810145元，收入47610元，虧損762535元，平均每頭豬虧12.40元。鑒于動物無害化處理場屬公益事業(yè)范疇，經(jīng)報(bào)請縣政府和縣財(cái)政局同意，從中央和省財(cái)政撥給的病死豬無害化處理補(bǔ)貼款中拿出一塊錢，補(bǔ)給處理場。國家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，灤南縣執(zhí)行每頭70元，其中20元補(bǔ)貼動物無害化處理場。這樣就保證了病死動物無害化處理場的正常運(yùn)營。企業(yè)由于利益有了保障，積極性也得到了保護(hù)。

4.爭取多方支持。灤南縣委、縣政府對無害化試點(diǎn)工作相當(dāng)重視，成立了無害化處理長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有畜牧、環(huán)保、公安、土管、財(cái)政等相關(guān)部門，同時把無害化處理長效機(jī)制建設(shè)列為2014年縣政府為群眾辦20件實(shí)事之一，安排督導(dǎo)工期和進(jìn)度。2014年縣政府向唐山市政府報(bào)送了關(guān)于建立無害化處理試點(diǎn)縣長效機(jī)制的請示，唐山市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研，相關(guān)政策正在研究制定。為了確保無害化處理工作順利開展，在縣政府的支持下，與灤南縣人保公司積極合作，制定了能繁母豬和育肥豬保險鑒定和無害化處理政策，投保的養(yǎng)殖場病死動物必須由畜牧部門進(jìn)行鑒定，并全部由無害化處理場進(jìn)行無害化處理，否則不予辦理理賠手續(xù)。