嚴(yán)禁從外地調(diào)引動物，嚴(yán)防疫病傳入肅州區(qū)

田澤斌張建軍

（1.肅州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅酒泉 735000；2.肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)畜牧站，甘肅酒泉 735000）

嚴(yán)禁從外地調(diào)引動物，嚴(yán)防疫病傳入肅州區(qū)

田澤斌1張建軍2

（1.肅州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅酒泉 735000；2.肅州區(qū)上壩鎮(zhèn)畜牧站，甘肅酒泉 735000）

近幾年，肅州區(qū)規(guī)?；馀Ｈ庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也是省委、省政府確定的牛羊產(chǎn)業(yè)大縣之一，由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搶抓市場機(jī)遇和調(diào)整肉羊雜交模式，從周邊省市區(qū)頻繁調(diào)入大批動物，年均近萬頭（只），其中跨省調(diào)進(jìn)的占五分之一，在全區(qū)奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖方面提高了經(jīng)濟(jì)效益，也對全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方面發(fā)展起到示范帶動作用。

然而，由于種種原因，異地引進(jìn)的活畜大部分沒有檢疫，比如從肅州區(qū)臨近的青海省、張掖市區(qū)可以通過綠色通道直接調(diào)入動物，所以區(qū)內(nèi)引進(jìn)的動物檢疫率很低，導(dǎo)致布魯氏桿菌病、結(jié)核病等部分人畜共患病隨之傳入。2016年肅州區(qū)的牛羊“兩病”檢測任務(wù)是20000頭（只），檢出陽性牛29頭，檢出陽性羊509只，布病檢測率為2.92%，其中人感染3例。可見，為確保人畜安全、乳肉食品衛(wèi)生和飼養(yǎng)戶的效益，加強(qiáng)對外地引進(jìn)動物的檢疫刻不容緩。

1　影響外地調(diào)引動物檢疫不徹底的原因

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、法律法規(guī)宣傳不到位

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站留不住人的問題嚴(yán)重，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站就一個人工作，而且服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的安排，根本顧不上本職工作；另外肅州區(qū)的養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶基本都是農(nóng)村人，盡管由國家和省頒布實(shí)施的《中華人民共和國動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》、《關(guān)于加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)防疫管理的通知》等一系列相關(guān)法律得不到廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，他們?yōu)榱税l(fā)展養(yǎng)殖業(yè)到外地調(diào)引動物時(shí)，能逃則逃、能漏就漏，沒有按照這些法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1.2乳肉食品安全意識淡薄沒有法律意識

根據(jù)這幾年對臨近高臺、肅南、金塔、瓜州等縣市的了解和調(diào)查，他們從外地調(diào)引的大批動物，引進(jìn)時(shí)的檢疫率和年檢都不到四成，而且在肅州區(qū)的清水鎮(zhèn)和下河清鄉(xiāng)從高臺互相調(diào)引很頻繁，不申報(bào)也不檢疫，工作人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí)一批牛已經(jīng)和原來養(yǎng)殖的?；祓B(yǎng)在了一起，邊養(yǎng)邊販、邊養(yǎng)邊出、無序經(jīng)營，這些行為對防疫檢疫，甚至人畜安全及食品衛(wèi)生都存在著安全隱患。

1.3對檢疫程序缺乏認(rèn)識和了解

根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)奶牛、種牛調(diào)運(yùn)的規(guī)定，外地尤其是跨省調(diào)引活牛時(shí)，先有調(diào)引者提前15d向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請，獲批后到引出地進(jìn)行選種和檢疫，至少需5d，再在當(dāng)?shù)馗綦x觀察14d無疫情后方可引進(jìn)，而且活牛運(yùn)回引入地后又需隔離飼養(yǎng)30d后進(jìn)行復(fù)檢，不少于5d，這樣從申請引種到投入生產(chǎn)最少的花70d以上時(shí)間，還要請引入地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派技術(shù)人員隨行到產(chǎn)地了解疫情，并協(xié)助開展檢疫工作，產(chǎn)生的費(fèi)用也得由引入者負(fù)責(zé)等等，這些耗時(shí)長耗費(fèi)不少的檢疫程序，對一般小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說難以接受，而且據(jù)我們了解當(dāng)?shù)赜袀€別奶牛養(yǎng)殖戶從臨澤縣將奶牛當(dāng)天就運(yùn)回當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖了，并沒有申報(bào)檢疫。

1.4區(qū)域間的工作受到技術(shù)和設(shè)備上的局限

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，跨省之間調(diào)運(yùn)牛羊時(shí)，由縣一級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)核病和布氏桿菌病等疫病的檢疫后方可出具檢疫證明，但是各縣、市檢疫基礎(chǔ)設(shè)施和檢疫人員技術(shù)參數(shù)不同，所以對結(jié)核病和布氏桿菌病無法做出檢疫，還得到省一級檢疫機(jī)構(gòu)才能做出檢驗(yàn)，這些因素直接影響到檢疫的實(shí)施。

1.5省際檢疫檢查站對運(yùn)輸檢疫的檢疫不夠

各檢疫檢查站設(shè)在個別國道上，但是調(diào)運(yùn)動物的運(yùn)輸車輛從有些縣道就可以跨省，所以說沒有檢疫或逃避檢疫情況時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致不少動物未經(jīng)任何檢疫而直接運(yùn)入肅州區(qū)。

2　加強(qiáng)異地引進(jìn)活牛檢疫的建議

2.1加強(qiáng)宣傳力度

一方面加強(qiáng)各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員自身對《中華人民共和國動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》、農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)防疫管理的通知》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，另一方面加大對基層養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶的宣傳教育，提高他們對相關(guān)法律法規(guī)的了解和從外地調(diào)引動物必須進(jìn)行檢疫的重要性。

2.2切實(shí)提高防疫檢疫部門的工作效率

目前，有關(guān)畜牧獸醫(yī)管理體制改革正在全區(qū)推進(jìn)，各地要以此為契機(jī)，提高防疫檢疫部門的工作效率，盡量縮短異地引種的審批期限，對全區(qū)所有的奶牛強(qiáng)制實(shí)施年度檢疫，已達(dá)到逐步凈化結(jié)核病和布魯氏桿菌病的目的。

2.3加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步完善區(qū)動物檢疫機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施條件，特別是能對每一種疫病采取兩種以上方法進(jìn)行檢驗(yàn)，而且就近隨時(shí)可檢驗(yàn)，減少運(yùn)輸造成的麻煩和成本，以提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，因?yàn)橛行┎〉臋z測會受到內(nèi)在因素的干擾，比如奶牛檢測結(jié)核病，用結(jié)核菌素作變態(tài)反應(yīng)時(shí)，個別牛受到肝片吸蟲的影響呈陰性反應(yīng)，如果再次培養(yǎng)和分離，則準(zhǔn)確率會更高，有利于錯殺牛只，有利于動物檢疫工作的開展，同時(shí)要加強(qiáng)對各級檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能。

2.4加強(qiáng)對入境動物檢疫情況的監(jiān)督檢查

在各省際檢疫檢查站要對輸入的動物每車必檢，克服輕檢入境和漏檢問題，引入地的動物檢驗(yàn)部門也要嚴(yán)格檢查引入手續(xù)是否合法有效，對違法引進(jìn)行為要嚴(yán)肅依法處理，杜絕疫病動物的流入，確保地方動物衛(wèi)生安全。