孫 超　王 斌　鄭志國

（章丘市畜牧獸醫(yī)局，山東章丘　250200）

創(chuàng)新思路 強(qiáng)化措施
努力提升章丘市生豬定點(diǎn)屠宰管理水平

孫 超王 斌鄭志國

（章丘市畜牧獸醫(yī)局，山東章丘250200）

自生豬定點(diǎn)屠宰管理職能移交以來，章丘市畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹濟(jì)南市、章丘市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作會(huì)議精神，依據(jù)章丘市《生豬定點(diǎn)屠宰管理工作實(shí)施方案》目標(biāo)要求，充分發(fā)揮主管部門總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確各級(jí)政府屬地管理責(zé)任、屠宰企業(yè)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，突出強(qiáng)化鎮(zhèn)街定點(diǎn)屠宰管理辦公室職能，要求各鎮(zhèn)街成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)定點(diǎn)辦工作人員，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和聯(lián)合執(zhí)法，有力推動(dòng)的了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展。章丘市畜牧獸醫(yī)局作為生豬定點(diǎn)屠宰重要監(jiān)管部門，履職盡責(zé)，多措并舉，努力開創(chuàng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作新局面。

1　抓思路創(chuàng)新，落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作責(zé)任

明確鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持以各鎮(zhèn)街為主體，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街高度重視，迅速召開專題會(huì)議，成立定點(diǎn)屠宰管理辦公室，配備在編在崗人員擔(dān)任定點(diǎn)辦主任，成立由定點(diǎn)辦、食藥所、派出所、獸醫(yī)站等單位負(fù)責(zé)人為成員的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開展定點(diǎn)屠宰管理工作。進(jìn)一步細(xì)化了鎮(zhèn)街定點(diǎn)辦七項(xiàng)工作職責(zé)，一是貫徹實(shí)施國家、省、市畜禽屠宰管理法律、法規(guī)、規(guī)章，按照屬地管理的原則，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，承擔(dān)本行政區(qū)域畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理；二是嚴(yán)格遵循畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程整頓規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的屠宰經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)管并保留監(jiān)管痕跡，依法查處本行政區(qū)域畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）違法犯罪行為；三是牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，做好集中排查和日常巡查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為；四是做好本行政區(qū)域畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的信息上報(bào)工作；五是及時(shí)受理本行政區(qū)域違反畜禽屠宰法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)投訴，并及時(shí)依法處理；六是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域畜禽定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌使用的監(jiān)督管理，管理本行政區(qū)域肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、無害化處理印章的使用，管理和領(lǐng)發(fā)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；七是督促畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立信用體系、肉品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）組織建立和完善行業(yè)自律制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。

2　抓屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)范提升，從源頭上筑牢肉品消費(fèi)安全基礎(chǔ)

各鎮(zhèn)街履職盡責(zé)，落實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展。加大宣傳，層層簽訂責(zé)任書，章丘市生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法大隊(duì)與鎮(zhèn)街定點(diǎn)辦，鎮(zhèn)街定點(diǎn)辦與屠宰企業(yè)分別簽訂《生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》、《生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管事先告知書》，向章丘市屠宰業(yè)戶下發(fā)《生豬定點(diǎn)屠宰告知書》，使屠宰業(yè)戶充分明確國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，嚴(yán)禁私屠濫宰。各鎮(zhèn)街定點(diǎn)辦積極牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，市場(chǎng)巡查，確保集貿(mào)市場(chǎng)肉品消費(fèi)安全。積極受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等各類違法行為。強(qiáng)化對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《山東省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)內(nèi)部管理制度基本要求》，制度上墻，定期監(jiān)管，落實(shí)《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》，做到痕跡化管理。

3　抓監(jiān)管執(zhí)法能力提升，保持打擊私屠濫宰違法行為高壓態(tài)勢(shì)

創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。建立定點(diǎn)管理微信群，各鎮(zhèn)街加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成合力，積極上傳監(jiān)管圖片，痕跡化管理。開展培訓(xùn)，2015年，組織定點(diǎn)辦主任赴濰坊牧校，舉辦章丘市屠宰管理質(zhì)量安全培訓(xùn)班；2016年，在山東省畜牧獸醫(yī)局舉辦生豬屠宰管理執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了做好畜禽屠宰管理工作必須掌握的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)，通過聆聽專家講課，組織研討，增強(qiáng)了做好畜禽屠宰管理工作的使命感，責(zé)任感。市生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法大隊(duì)積極配合各鎮(zhèn)街組織開展聯(lián)合執(zhí)法，市場(chǎng)巡查，共開展聯(lián)合執(zhí)法80余次，依法查處違法案件 24起，查扣并集中銷毀不合格肉品2000 余公斤。近期，聯(lián)合開展夜間突擊檢查，對(duì)屠宰企業(yè)入場(chǎng)檢疫、瘦肉精抽檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、靜養(yǎng)制度、臺(tái)賬記錄等進(jìn)行檢查。這些行動(dòng)的開展有力打擊了各類違法行為，起到了震懾作用。積極受理群眾舉報(bào)，對(duì)被舉報(bào)的兩個(gè)私宰窩點(diǎn)進(jìn)行打擊，通過法律宣傳、政策攻勢(shì)，規(guī)勸屠宰業(yè)戶自行拆除其屠宰設(shè)施設(shè)備，上繳屠宰工具，對(duì)私宰業(yè)戶起到了震懾作用，得到了的社會(huì)廣泛認(rèn)可。

下步，章丘市畜牧獸醫(yī)局將圍繞一個(gè)中心，即食品安全為中心；規(guī)范兩條主線，即規(guī)范提升、冷鏈配送兩條主線；做好四項(xiàng)工作，即標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、關(guān)停不規(guī)范屠宰場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為的工作要求，全力達(dá)到生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢驗(yàn)的規(guī)范化管理目標(biāo)，確保讓廣大市民吃上“放心肉”。