肖正華　張燕志　黃茹琪　張宇新

(銅仁市農(nóng)委,貴州銅仁　554300)

銅仁市2016年動物衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新

肖正華張燕志黃茹琪張宇新

(銅仁市農(nóng)委,貴州銅仁554300)

為進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè),全面提升動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督.銅仁市衛(wèi)生監(jiān)督所以創(chuàng)新為抓手,圍繞提升監(jiān)督管理能力,提升執(zhí)法水平和效果,著力"五大創(chuàng)新"。

1　著力規(guī)模場監(jiān)管模式創(chuàng)新

(1)抓好培訓(xùn).2016年全面組織開展對規(guī)模養(yǎng)殖場法人的培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)使全市大規(guī)模養(yǎng)殖戶認(rèn)知國家法律、法規(guī)和享受的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)職責(zé)的認(rèn)識,全面規(guī)范行業(yè)行為,逐步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(2)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場違禁物質(zhì)"瘦肉精"抽查檢測工作增加頻次,做到不漏檢測,確保不留死角,全年抽檢合格率達(dá)到100%。

(3)實行臺賬管理.抓好對全市規(guī)模養(yǎng)殖場臺賬登記、對本轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行摸底調(diào)查.記錄規(guī)模場是否作為學(xué)校營養(yǎng)餐肉食品及禽副產(chǎn)品的供貨方和了解規(guī)模場出欄動物的去向并登記造冊。

(4)落實監(jiān)管責(zé)任人和實施規(guī)模準(zhǔn)出制度.規(guī)模養(yǎng)殖場實行定人定點監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)大型規(guī)模場由所長直接監(jiān)管.規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)立質(zhì)量安全檢查員,對每批出欄的畜禽實行"瘦肉精"等檢測,合格后由質(zhì)檢員出具動物違禁藥品檢測單后方可出欄。

(5)規(guī)范出欄動物的申報及規(guī)模場的引種.為有效防控動物疫病,全面提升動物產(chǎn)地檢疫工作水平,規(guī)模場出欄動物必須提前三天向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報點進(jìn)行檢疫申報,官方獸醫(yī)到場查驗資料、畜禽標(biāo)識及臨床檢查合格后出具檢疫合格證明,方可出欄;對規(guī)模場引進(jìn)的種用乳用動物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時,檢疫人員查驗引種飼養(yǎng)場的《動物防疫條件合格證》和《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、受檢動物的飼養(yǎng)檔案及佩戴的畜禽標(biāo)識,跨省調(diào)運(yùn)還需查看《跨省引進(jìn)乳用種用動物檢疫審批表》。

(6)數(shù)據(jù)來源具體化.針對規(guī)模場每個月需要上報省市一級的報表及數(shù)據(jù),必須落實到具體的規(guī)模場保證精準(zhǔn)有依據(jù)出處。

(7)加大對規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳力度,發(fā)放宣傳紙,張貼給規(guī)模養(yǎng)殖場的一封信,通過電視、新聞媒體等渠道使廣大養(yǎng)殖戶合法經(jīng)營。

2　著力屠宰場監(jiān)管模式創(chuàng)新

(1)按照"科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新管理"的思路,建立生豬屠宰行業(yè)和信息化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為,切實保障肉品生產(chǎn)安全,建立全市統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺,在生豬定點屠宰廠(場)屠宰加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控,實現(xiàn)生豬屠宰業(yè)的信息化監(jiān)管,切實保障肉品生產(chǎn)安全,各縣區(qū)對管轄區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)管,對重點環(huán)節(jié)地方進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控,看清從生豬進(jìn)場到屠宰整個流程的操作情況.要采取實時錄像方式,對重要事件(如病死豬處理信息)視頻進(jìn)行存檔,以便及時取證,管理負(fù)責(zé)人和上級主管部門可以通過專網(wǎng)、手機(jī)隨時進(jìn)行觀看,加強(qiáng)管理的便捷性和穿透力.市級專人對全市監(jiān)控平臺進(jìn)行監(jiān)管,縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所專人專管轄區(qū)內(nèi)屠宰監(jiān)控平臺,做到屠宰監(jiān)管全面覆蓋。

(2)市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出臺全市屠宰監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn),縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和指導(dǎo)屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好工作,屠宰企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任.駐場官方獸醫(yī)和屠宰企業(yè)檢驗人員都要規(guī)范做好工作記錄和建立相關(guān)檢疫檢驗臺賬。

3　著力執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新

(1)開展日常巡回式監(jiān)督檢查,及時消除各類安全隱患.在加大日常監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,綜合分析各轄區(qū)內(nèi)總體情況和不安全因素,集中力量,推動專項整治,強(qiáng)化提高企業(yè)責(zé)任人的生產(chǎn)質(zhì)量意識,嚴(yán)厲打擊禁用物資添加、私屠濫宰、病死畜禽加工等違法違規(guī)行為,確保肉品質(zhì)量安全,加強(qiáng)在投入品環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,不定期檢查養(yǎng)殖場用藥記錄,對出欄動物實施檢疫,對染疫或病死動物要嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管,進(jìn)行無害化處理,進(jìn)一步完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和市場準(zhǔn)入,全面提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力,確保質(zhì)量安全可靠,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

(2)堅持每周集中學(xué)習(xí),采取各科室流上臺講課,全體工作人員相互交流討論等形式,全面學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識,強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)效果.積極參加省、市業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),邀請省、市衛(wèi)生監(jiān)督的專家對執(zhí)法文書案卷進(jìn)行點評、就行政執(zhí)法中應(yīng)注意的問題等業(yè)務(wù)知識作了詳細(xì)輔導(dǎo),進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

4　著力檢疫工作創(chuàng)新

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī),以各項規(guī)程為基礎(chǔ),梳理并制定了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、"瘦肉精"監(jiān)管、實施行政強(qiáng)制、動物衛(wèi)生行政處罰、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作環(huán)節(jié)操作性強(qiáng)、環(huán)環(huán)相扣的工作流程,并嚴(yán)格細(xì)化流程中每個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn),直接指導(dǎo)一線檢疫人員的實際操作,實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的無縫對接.這些工作流程建立運(yùn)轉(zhuǎn)后,就像企業(yè)的生產(chǎn)流程一樣,使我市的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有流程可指導(dǎo),有標(biāo)準(zhǔn)可依照.在工作記錄的第一頁都印上工作流程和工作關(guān)鍵點,檢疫人員工作時根據(jù)流程進(jìn)行檢疫,每一環(huán)節(jié)、每一步應(yīng)完成什么,應(yīng)怎樣完成,有關(guān)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都一清二楚。

5　著力衛(wèi)生監(jiān)督報表網(wǎng)絡(luò)平臺機(jī)制創(chuàng)新

推行"管理方式信息化".利用網(wǎng)絡(luò)資源,設(shè)立EXCEL數(shù)據(jù)庫報表平臺系統(tǒng),衛(wèi)生監(jiān)督、定點屠宰各項工作統(tǒng)計等管理模塊,落實各區(qū)縣專門系統(tǒng)管理員,市衛(wèi)生監(jiān)督所推行對各區(qū)縣各項考核指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化全程監(jiān)控,顯著提高了區(qū)縣使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫填報各項工作表的時效性、真實性、追溯性。