生春萍　沈元春

(1.云南省曲靖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南曲靖　655000, 2.云南省曲靖市畜禽改良工作站,云南曲靖　655000)

曲靖市動物檢疫工作存在的問題與對策

生春萍1沈元春2

(1.云南省曲靖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南曲靖655000, 2.云南省曲靖市畜禽改良工作站,云南曲靖655000)

動物檢疫是動物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中十分重要的環(huán)節(jié),是控制動物疫病傳播最有效的手段,也是促進動物防疫工作開展的重要措施.不僅影響到畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及廣大民眾的健康,還是預(yù)防與控制動物疫病的重要環(huán)節(jié),然而在實際中,動物檢疫工作仍然存在一些客觀問題,檢疫工作難度大、檢疫率低、檢疫不規(guī)范、檢疫費收繳難,檢疫無人搞等現(xiàn)象.現(xiàn)就曲靖市情況在此提出一些看法和建議。

1　存在的主要問題

1.1服務(wù)不到位,動物檢疫流于形式

由于動物檢疫工作的管轄范圍較大,地域不集中,工作的開展需要大量的人手,此外,此項工作還存在養(yǎng)殖戶抵觸、交通成本高等不利之處.由于動物檢疫人員偏少,且少部分工作人員還存在責任心薄弱的缺點.動物檢疫人員在執(zhí)行動物檢疫任務(wù)時,沒有仔細查驗.存在著只收費不檢疫、不動刀,看一眼就滾印的行為.消毒工作不到位,沒有消毒就出具消毒證明.檢疫力量較為薄弱,甚至有少數(shù)的檢疫員隨便敷衍了事,沒有對動物進行檢查便出具檢疫證明,違反了動物檢疫工作的操作流程,與檢疫的工作目的不相符.動物檢疫工作和檢疫執(zhí)法工作很難順利開展。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施落后,服務(wù)措施不到位

多年來,財政在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較少,處于維持狀態(tài),設(shè)施陳舊,甚至沒有基礎(chǔ)設(shè)施,缺乏必要的設(shè)備、器械和用具.雖然設(shè)置了動物檢疫申報點,但部分動物檢疫申報點設(shè)置不規(guī)范,相關(guān)規(guī)章制度還不完善,且沒有配備與實際工作量相符的檢疫人員。

檢疫手段相對落后,檢疫員對活畜禽的檢疫只是用肉眼、感官進行檢查,無法做到常規(guī)檢查,更沒有采用化驗室方面的檢驗.沒有把農(nóng)藥、抗生素、有害添加劑(瘦肉精)等物質(zhì)殘留的檢驗監(jiān)測納入日常工作日程。

1.3檢疫申報制度落實不到位

檢疫機構(gòu)和檢疫員對檢疫申報制度宣傳不夠廣泛,很多養(yǎng)殖戶沒有認識到開展檢疫工作的重要意義和必要性,不能積極支持此項工作.同時,對檢疫的具體要求、做法和一些合理的收費,尚未完全理解和接受,主動報檢意識不強.部分養(yǎng)殖業(yè)主對檢疫認識不全面,管理難度較大,而且此類養(yǎng)殖場所出場的畜禽多數(shù)是流通至外地銷售,在上市前往往不報檢,甚至逃避檢疫。

1.4違法案件辦理難

在實際辦案中,由于違法者的隱蔽性,產(chǎn)品價格的不確定性及取證的困難性,法律又缺乏震懾力,人情因素等,一個案件很難順利辦完辦好。

2　應(yīng)對措施

2.1加強法律宣傳,加強社會監(jiān)督

其一要加強對檢疫工作的宣傳,讓廣大養(yǎng)殖業(yè)者、經(jīng)營者和消費者充分認識到檢疫是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié),是控制重大動物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施.充分利用各種有效手段進行宣傳,如廣播、電視、報刊媒體、橫幅、標語等,把檢疫的宣傳資料發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和屠宰、販運、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)經(jīng)營者手中,積極向養(yǎng)殖場(戶)、屠宰戶、販運戶做好有關(guān)動物檢疫的法律法規(guī)的宣傳工作,努力營造生產(chǎn)、經(jīng)營者主動報檢和社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍.其二嚴格檢疫、嚴厲執(zhí)法,對嚴重違法行為,抓典型、強宣傳,通過正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合的方式,從根本上提高從業(yè)人員的法律意識.其三加強監(jiān)督檢查,成立監(jiān)督檢查組,不定期對各個方面進行監(jiān)督檢查,抓典型,樹形象,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,增強執(zhí)法力度,以監(jiān)促檢,使檢疫工作順利進行。

2.2加大硬件設(shè)施建設(shè),配備必需設(shè)備

要加強動物檢疫手段的投入,完善動物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),改善動物檢疫人員的執(zhí)法配備,尤其要配備快速檢測設(shè)備,逐步建立健全實驗室體系;配備檢疫監(jiān)督執(zhí)法所必需的交通,取證辦案等設(shè)備設(shè)施,逐步改變辦案難的問題。

2.3強化檢疫隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)

一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),落實和完善人員編制,爭取配備與實際工作量相符的動物檢疫人員.提高檢疫人員薪資待遇和福利,適當提高工作待遇,改善工作條件,吸引更多的專業(yè)人才進入動物防疫系統(tǒng).二是通過對檢疫人員進行業(yè)務(wù)培訓,使其熟悉了解有關(guān)動物防疫檢疫的法律法規(guī),掌握有關(guān)工作程序和操作技術(shù),全面提高動物檢疫人員的綜合素質(zhì).三是落實工作責任制,使執(zhí)法人員做到工作守則、紀律嚴明、獎罰分明,造就一支實干、高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍,以確保檢疫工作的有效開展。

總之,為了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓市民吃上"放心肉""安全肉",為了人民餐桌上吃上安全肉,動物檢疫人員必須為安全食品提供保障。