文/易　水

云南覓途“產(chǎn)城融合”

文/易水

以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。到2020年，在全省形成30個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

城市是什么？對于步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的我們來說，城市是現(xiàn)代文明的站點(diǎn)，也是幸福生活的夢想。宜居宜業(yè)，是身居城市的居住者發(fā)自內(nèi)心的渴盼。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，就沒有足夠的人口來承載、建設(shè)和發(fā)展城市。換句話說，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)則是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。

6月30日，云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提出，2020年基本形成具有云南特色的產(chǎn)城融合發(fā)展體系；每個(gè)縣要形成1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，全省形成30個(gè)特色鮮明、輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以此引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《實(shí)施意見》的出臺，將有利于探索具有云南特色的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，在全省形成功能各異、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

規(guī)劃布局——以昆明為中心、6大城鎮(zhèn)群為主體、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在規(guī)劃布局方面，《實(shí)施意見》提出，通過規(guī)劃引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進(jìn)各級城市（鎮(zhèn)）發(fā)展，做強(qiáng)昆明特大城市，做大區(qū)域中心城市，做優(yōu)州、市中心城市，做精縣域中心城鎮(zhèn)，做特省級重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以昆明為中心、6大城鎮(zhèn)群為主體、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

滇中城市群重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)；滇東南城鎮(zhèn)群以煤化工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；滇西北城鎮(zhèn)群以載能、旅游等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；滇西城鎮(zhèn)群以機(jī)械制造、商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工為重點(diǎn)；滇西南城鎮(zhèn)群以生態(tài)環(huán)保、清潔能源、資源開發(fā)為重點(diǎn)；滇東北城鎮(zhèn)群以新型載能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施——加快城際軌道交通建設(shè)，多種交通方式和公鐵、空鐵對接

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出，通過園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動園區(qū)從職住分離向功能復(fù)合轉(zhuǎn)變，從單一生產(chǎn)型區(qū)域向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

加快以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的城際軌道交通建設(shè)，采用CR H動車組建設(shè)“一環(huán)”“七射線”滇中城際鐵路，鼓勵玉溪、曲靖、個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自等城市采用輕軌、有軌電車等模式發(fā)展軌道交通。

到2020年，建成以昆明全國性綜合交通樞紐為中心，曲靖、大理、紅河等區(qū)域性交通樞紐為支點(diǎn)，利用高速鐵路、高速公路、樞紐機(jī)場、城市軌道等多種交通方式和公鐵、空鐵對接及多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、甩掛等運(yùn)輸方式，推動城際交通互聯(lián)互通，初步形成面向南亞東南亞綜合交通樞紐體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展——每個(gè)州市重點(diǎn)抓2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓滇中經(jīng)濟(jì)圈成“火車頭”

如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？《實(shí)施意見》給出了答案。即改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)州市重點(diǎn)抓2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈從前端向后端、低端向中高端延伸，形成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中、互有分工、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域“塊狀經(jīng)濟(jì)”。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈大力發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的火車頭。

在產(chǎn)城融合開放發(fā)展上，將重點(diǎn)打造昆明金鼎科技園眾創(chuàng)空間核心區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和以昆明理工大學(xué)等高校為支點(diǎn)的學(xué)府路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集示范區(qū)，培育發(fā)展以云南空港國際科技創(chuàng)新園、呈貢大學(xué)城、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，形成輻射16個(gè)州市，面向南亞東南亞的眾創(chuàng)空間國際示范區(qū)，集聚各類高端人才在云南創(chuàng)業(yè)。

力爭到2020年全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度年均提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重年均提高3至4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入年均提高20％以上，萬元工業(yè)增加值能耗逐年明顯下降，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和畝均稅收年均提高20％以上。生物醫(yī)藥、有色金屬深加工及新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、環(huán)保、石化、輕工等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的40％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)比重超過25％。