馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

蘭保生 符翠花 李建榮 段銀河

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，云南馬龍 655199）

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馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

蘭保生 符翠花 李建榮 段銀河

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，云南馬龍 655199）

為進(jìn)一步鞏固牛源基地建設(shè)成果，保障云南馬龍雙友牧業(yè)屠宰加工企業(yè)牛源供給和提升肉牛產(chǎn)品的市場供給能力，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，馬龍自2014、2015年出臺了一系列肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。取得了可喜的成績，但也存在一定的問題和困難，現(xiàn)就有關(guān)問題和困難解析如下：

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，馬龍縣繼續(xù)實(shí)施牛源基地建設(shè)，計(jì)劃新增能繁母牛1萬頭以上，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄9萬頭，出欄肉牛5萬頭，產(chǎn)值3.5億元。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式。以雙友牧業(yè)為依托，合作社為紐帶，根據(jù)合作社《章程》和合作社實(shí)行的“能繁母牛入社，犢牛保價回收，提供配套服務(wù)，享受母牛紅利、犢牛盈余返還，全程檔案追蹤”的運(yùn)作模式，養(yǎng)殖戶以能繁母牛入社，每頭繳納200元的入社保證金，按照統(tǒng)一母牛耳標(biāo)編號、統(tǒng)一人工授精、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一精料供應(yīng)、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程、統(tǒng)一出欄銷售的“六統(tǒng)一”要求進(jìn)行生產(chǎn)，合作社向養(yǎng)殖戶提供凍精改良服務(wù)、低于市場價格提供精飼料、保護(hù)價回收犢牛（當(dāng)市場價低于保護(hù)價時，按照保護(hù)價收購；當(dāng)市場價高于保護(hù)價時，按照市場價收購），每回收1頭犢牛給予100元的配種費(fèi)，年終每頭犢牛盈余返還300元，每頭母牛分享紅利50元。通過合作社運(yùn)行，有效解決牛源供給緊缺問題，保證肉牛質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)共贏發(fā)展。還有4個中型養(yǎng)牛企業(yè)1000頭規(guī)模的家寶牧業(yè)、500頭規(guī)模的永發(fā)牧業(yè)等，100頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖大戶38戶。

2 2015年扶持政策

2.1 鞏固

對2014年已建的能繁母牛繁育場（小區(qū)、戶），按縣級檢查驗(yàn)收存欄數(shù)，每頭能繁母牛補(bǔ)助飼料玉米籽種3kg。經(jīng)縣級檢查驗(yàn)收，對保持能繁母牛存欄數(shù)的，保險(xiǎn)保費(fèi)延長一年，優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目扶持；對新增存欄能繁母牛達(dá)10頭以上的，每頭能繁母牛補(bǔ)助1000元、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助225元、貸款貼息300元。

2.2 新建

一是對新建存欄能繁母牛達(dá)10頭以上49頭以下的能繁母牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），每頭能繁母牛補(bǔ)助1000元、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助225元、貸款貼息300元；二是對新建存欄能繁母牛達(dá)50頭以上的能繁母牛繁育場（小區(qū)），圈舍補(bǔ)助100元/m2（圈舍按每頭牛6m2的標(biāo)準(zhǔn)核算，不足6m2的按實(shí)際建設(shè)面積給予補(bǔ)助；達(dá)6m2或超6m2的，按每頭牛6m2折算給予補(bǔ)助），每頭能繁母牛補(bǔ)助1000元、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助225元、貸款貼息300元。

3 2015年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）存欄能繁母牛100頭的標(biāo)準(zhǔn)化繁育場。新建牛舍600m2（產(chǎn)房60m2、保育舍40m2），進(jìn)場防疫消毒室10m2，青貯窖400m3，堆糞場50～100 m2；污水處理池50m2，雨污分流，凈道污道分設(shè)；生產(chǎn)生活區(qū)分離。

（2）存欄能繁母牛50頭以上100頭以下的養(yǎng)殖小區(qū)（戶）。參照存欄能繁母牛100頭的標(biāo)準(zhǔn)化繁育場進(jìn)行新建，每頭能繁母牛圈舍不少于6m2，配套設(shè)施齊全。

4 保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h牛源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牛源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全面完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牛源基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（2）落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），畜牧獸醫(yī)科技人員聯(lián)系到場（小區(qū)、戶）的責(zé)任制，目標(biāo)倒逼、倒排日程，集中一切力量抓好項(xiàng)目推進(jìn)。縣牛源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決肉牛發(fā)展中遇到的困難和問題。縣農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶在最佳節(jié)令完成青貯飼料玉米種植；縣財(cái)政局要積極籌措資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；縣發(fā)展和改革局要定期發(fā)布肉牛市場價格信息；金融部門要及時發(fā)放貸款；縣財(cái)險(xiǎn)公司要做好能繁母牛保險(xiǎn)工作；縣畜牧獸醫(yī)局要嚴(yán)把購牛入口關(guān)，加強(qiáng)肉牛品種改良、疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)配套服務(wù)工作；縣國土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門要積極做好相應(yīng)的服務(wù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要于2015年 6月底前完成能繁母牛繁育場（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2015年10月底前完成能繁母牛的組群工作；2015年11～12月做好自檢自查工作，迎縣人大的檢查驗(yàn)收。同時，縣人民政府將對工作進(jìn)度快、完成任務(wù)好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按列入扶持范疇的存欄能繁母牛數(shù)量，每頭補(bǔ)助10元工作經(jīng)費(fèi)。

（3）嚴(yán)格考核?？h人民政府將分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂目標(biāo)管理考核責(zé)任制，年底納入科學(xué)發(fā)展觀責(zé)任制綜合考核，根據(jù)縣人大常委會全程督查結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核制度，縣級掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及縣牛源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、人大主席（人大工委主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)系的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員實(shí)行百分制考核獎懲。

5 存在問題

（1）全縣肉牛養(yǎng)殖技術(shù)參差不齊，由歷來的養(yǎng)殖耕牛（水牛）轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖肉牛的過度反應(yīng)較強(qiáng)；由歷來的一戶一兩頭過渡到專業(yè)戶，大戶的基礎(chǔ)、底子太薄。

（2）飼草飼料種植、加工、儲藏技術(shù)不成熟。

（3）動物疫病預(yù)防控制技術(shù)不配套，各級動物防疫機(jī)構(gòu)配套服務(wù)能力不足，專業(yè)人員與牲畜存欄比例不協(xié)調(diào)。

（4）能繁母牛數(shù)量、質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，外來牛數(shù)量多，動物疫病復(fù)雜，預(yù)防控制難度高。

（5）牛舍建設(shè)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)等不到位，隔離、保育、無害化處理等設(shè)施設(shè)備不健全。

6 發(fā)展建議

（1）政府必須出臺中長期發(fā)展規(guī)劃及扶持辦法，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷一條龍指導(dǎo)管理。

（2）樹立龍頭企業(yè)，打響品牌，做好深加工，提高產(chǎn)品附加值。

（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，追加專業(yè)技術(shù)人員編制，提高各級動物防疫人員待遇，提升從業(yè)人員素質(zhì)，全面開展社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（4）科學(xué)合理規(guī)劃飼養(yǎng)區(qū)，牧草種植區(qū)、屠宰加工區(qū)等。