金永平
(四川省廣安市岳池縣茍角畜牧獸醫(yī)站,四川岳池 638300)
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基層生豬檢疫存在的問題及解決措施
金永平
(四川省廣安市岳池縣茍角畜牧獸醫(yī)站,四川岳池 638300)
[摘 要]基層生豬檢疫工作,不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)關(guān)乎民眾的健康吃肉問題,危及到公共安全的穩(wěn)定性。生豬檢疫設(shè)備落后、配套法律可執(zhí)行性低、檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)、生豬檢疫技術(shù)水平不高等問題,很大程度上影響到基層生豬屠宰檢疫的質(zhì)量。針對(duì)此,筆者提出了重視生豬檢疫宣傳、依法生豬屠宰場管理、逐步強(qiáng)化產(chǎn)地管理、提升業(yè)務(wù)人員的檢疫水平等工作建議,以供參考和借鑒。
[關(guān)鍵詞]屠宰 檢疫 質(zhì)量
全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,強(qiáng)化生豬檢疫監(jiān)督監(jiān)管工作,確保肉品安全和有效供給,保障人民群眾身體健康,重視基層生豬檢疫工作意義重大。基層生豬檢疫工作,不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)關(guān)乎民眾的健康吃肉問題,危及到公共安全的穩(wěn)定性。針對(duì)目前生豬屠宰檢疫工作形勢,國內(nèi)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。比如:《動(dòng)物防疫法》,有效約束各類不法牟取高額利潤的行為。但是,實(shí)施過程中,同樣存在生豬檢疫設(shè)備落后、配套法律可執(zhí)行性低、檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)、生豬檢疫技術(shù)水平不高等問題,針對(duì)此筆者提出相應(yīng)的改進(jìn)建議,以供參考和借鑒。
這些年,人民生活水平得到提升,生活質(zhì)量得到改善,對(duì)肉制品的質(zhì)量要求越來越高?,F(xiàn)階段,國家出臺(tái)《動(dòng)物檢疫法》,同時(shí),提出一系列措施推進(jìn)健康肉工程,這些措施的實(shí)施,很大程度上提升了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量。但是,仍然有不少不法商販,鋌而走險(xiǎn),掩蓋生豬健康的“真實(shí)身份”,從中牟取高額利潤。分析目前生豬檢疫中存在的問題,主要有如下幾方面:
2.1 生豬檢疫設(shè)備落后
目前,生豬定點(diǎn)屠宰檢疫設(shè)備、技術(shù)普遍落后。雖然,部分基層屠宰場已經(jīng)配備了先進(jìn)的檢疫設(shè)備,但是,這些設(shè)備多數(shù)較昂貴,考慮到使用的折損,造成利益的損失,先進(jìn)設(shè)備的使用次數(shù)屈指可數(shù)。如此,實(shí)際檢疫過程中,不少檢疫執(zhí)法者通過目測的方式,根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn),利用刀、鉤等簡易工具施檢。這些落后的、傳統(tǒng)的檢疫方式,很大程度上制約了檢疫的質(zhì)量。
2.2 配套法律可執(zhí)行性低
針對(duì)生豬檢疫工作,國內(nèi)制定了相關(guān)的法律法規(guī)。比如:《動(dòng)物防法》就是針對(duì)基層逃檢率高,而制定的。其中,明確規(guī)定了逃檢現(xiàn)象的處罰措施即:加倍收費(fèi)。但是,實(shí)踐落實(shí)起來,效果卻并不理想。而且,目前的生豬市場,私自屠宰、病死豬上市等問題屢見不鮮,想從根本上解決這個(gè)問題,沒有配套的執(zhí)法措施顯然是不夠的。
2.3 檢疫監(jiān)管存在盲區(qū)
目前,國內(nèi)生豬檢疫存在空白區(qū),學(xué)校、廠房、酒店等人員聚集區(qū),尚未落實(shí)到位??梢哉f這些地區(qū)的生豬檢疫工作還處在空白狀態(tài)。但是這些組織機(jī)構(gòu)需要生豬肉的數(shù)量比較大,根本不可能在第一時(shí)間就對(duì)其進(jìn)行檢疫,導(dǎo)致白肉直進(jìn)入豬肉加工環(huán)節(jié)。再者,基層并不具備執(zhí)法權(quán)力,具有執(zhí)法權(quán)力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不可能每天對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,進(jìn)而使這些組織機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面存在空白。
2.4 生豬檢疫技術(shù)水平不高
國內(nèi)基層生豬檢疫工作人員,多數(shù)沒有參加過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn),而這些檢疫人員同樣沒有充分認(rèn)識(shí)相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)而對(duì)檢疫工作的展開帶來不利影響,檢疫結(jié)果缺乏科學(xué)性。
畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中,生豬占有比重較大。由此,生豬檢疫工作繁重,全面落實(shí)好生豬檢疫工作,就需要各部門及社會(huì)階層的全面支持。根據(jù)目前生豬檢疫存在的存在,建議加大整治力度,嚴(yán)格遵守相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求,加大監(jiān)督力度,確?;鶎訖z疫工作的質(zhì)量和效益,保證老百姓吃上健康肉、放心肉。
3.1 重視生豬檢疫宣傳
地方檢疫部門應(yīng)高度重視生豬檢疫工作,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,搞好“生豬檢疫重要性”的宣傳工作,切實(shí)提升民眾對(duì)生豬檢疫重要性的認(rèn)識(shí)程度,確?;鶎由i檢疫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)生豬屠宰檢疫的合法化。另一方面,隨檢疫重要性認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng),組織民眾形成高效的“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”,為基層生豬檢疫工作的順利開展提供便利條件。
3.2 依法生豬屠宰場管理
重視生豬屠宰場監(jiān)管,避免出現(xiàn)非法牟取利潤的情況,盡最大可能地降低收費(fèi)。適應(yīng)檢疫要求,逐漸擴(kuò)大屠宰場規(guī)模,或?qū)⑴R近的屠宰場兼并起來,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模的目的。統(tǒng)一屠宰場管理,建議縣財(cái)政對(duì)屠宰場統(tǒng)一收費(fèi),通過定額返還的方式,將工資發(fā)放給工作人員。生豬檢疫應(yīng)與屠宰場管理結(jié)合起來,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),對(duì)其進(jìn)行全面有效的監(jiān)管,將健康肉工程落實(shí)到實(shí)處。
3.3 逐步強(qiáng)化產(chǎn)地管理
第一,生豬在進(jìn)入屠宰場之前,必須要對(duì)其產(chǎn)地檢疫進(jìn)行檢查,保證生豬進(jìn)場憑證憑標(biāo)。第二,全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫證回收工作,同時(shí)把檢疫證的回收率當(dāng)作考核工作的標(biāo)準(zhǔn)。第三,對(duì)檢疫人員的薪酬進(jìn)行科學(xué)制定,合理設(shè)置考核管理制度,保證產(chǎn)地檢疫工作能夠全面有效展開,不斷提升生豬檢疫的水平。
3.4 提升業(yè)務(wù)人員的檢疫水平
可以實(shí)施全員聘任制,加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提升檢疫人員的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)硬件投入,不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備;創(chuàng)建檢驗(yàn)室,并配置各種儀器設(shè)備,形成有效的動(dòng)物檢疫體系,全面提升檢疫水平。
總之,基層生豬屠宰檢疫工作,需要各部門各階段的通力合作。不斷提升基層生豬檢疫水平,要求我們嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī),同時(shí)加強(qiáng)管理力度,全面提高生豬檢疫工作的效率,保證檢疫工作的質(zhì)量,為百姓提供健康肉、放心肉。
參考文獻(xiàn)
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