鄭　禹

揚州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院，江蘇　揚州　225009

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淺析技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查的適用

鄭禹

揚州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院，江蘇揚州225009

摘要：基于法制建設(shè)措施不斷落實的背景下，職務(wù)犯罪偵查問題逐漸引起了人們的關(guān)注，但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，職務(wù)犯罪偵查工作在實施過程中仍然存在著過于依賴“雙規(guī)”程序的現(xiàn)象，影響到了職務(wù)犯罪打擊效果。為此，為了營造良好的社會發(fā)展空間，我國偵查機(jī)關(guān)在實踐偵查工作開展過程中應(yīng)注重引進(jìn)技術(shù)偵查理念，且參照四項法律原則，達(dá)到高效性偵查目的。本文從技術(shù)偵查特征分析入手，并詳細(xì)闡述了技術(shù)偵查理念的應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：技術(shù)偵查；職務(wù)犯罪；適用

職務(wù)犯罪，即部分國家機(jī)關(guān)、國有公司、工作人員利用自身職權(quán)，貪污、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民合法權(quán)益。而偵查技術(shù)，即要求偵查機(jī)關(guān)在賄賂、貪污等案件處理過程中，為了提升整體處理效率，應(yīng)注重利用技術(shù)裝備對案件展開調(diào)查，且遵從《國家安全法》，達(dá)到職務(wù)犯罪案件處理目的，保障公務(wù)活動的有序性，并對犯罪案件進(jìn)行嚴(yán)格處置。以下就是對技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查中適用問題的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前偵查工作的有序展開提供有利參考。

一、技術(shù)偵查特征

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，技術(shù)偵查特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，技術(shù)性，即技術(shù)偵查理念的引入，要求偵查機(jī)關(guān)在偵查工作開展過程中應(yīng)結(jié)合職務(wù)犯罪案件實際情況，應(yīng)用偵聽、監(jiān)聽通訊設(shè)備、高端拍照設(shè)備、秘密拍照設(shè)備等，由此達(dá)到秘密偵查目的，同時獲取真實性案件信息。同時，基于技術(shù)偵查的基礎(chǔ)上，應(yīng)確保當(dāng)事人處在不知情的情況下，并保障偵查人員具備專業(yè)技能，由此提升整體偵查水平；

第二，客觀性，即技術(shù)偵查屬于記錄、取證工作，且通過技術(shù)手段，例如，針孔攝像機(jī)等的應(yīng)用，獲取案件信息、證據(jù)材料，從而呈現(xiàn)出客觀性特點。但由于技術(shù)偵查工作是基于當(dāng)事人不知情的情況下，開展的監(jiān)聽當(dāng)事人通訊信息、生活訊息作業(yè)行為，因而侵犯了與案件無關(guān)人士的隱私權(quán)。為此，在技術(shù)偵查工作開展過程中應(yīng)提高對此問題的重視程度，達(dá)到最佳的偵查作業(yè)狀態(tài)[1]；

第三，從屬性，即技術(shù)偵查屬于第二項案件偵查環(huán)節(jié)，因而具備從屬特征，同時關(guān)系著職務(wù)犯罪案件信息的全方位獲取。

二、技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查中的適用分析

(一)具備技術(shù)偵查基礎(chǔ)條件

2015年，某市檢察機(jī)關(guān)共查辦貪污賄賂案件264件，涉及犯罪人員320人，而其中重要案件所占比例為86%，即呈現(xiàn)出4%的上升趨勢。同時，在犯罪案件查辦過程中瀆職案件亦上升到58%，因而在此基礎(chǔ)上，為了應(yīng)對職務(wù)犯罪案件“一查一窩”、“一牽一串”發(fā)展趨勢，強調(diào)了技術(shù)偵查手段的應(yīng)用，且由于當(dāng)代社會的發(fā)展，帶動了智能化、高科技領(lǐng)域的革新，從而為技術(shù)偵查手段的應(yīng)用提供了技術(shù)支撐條件，為此，當(dāng)前偵查工作在開展過程中應(yīng)強調(diào)對其的合理化應(yīng)用，規(guī)避傳統(tǒng)偵查作業(yè)中技術(shù)漏洞等問題的凸顯[2]。同時，為了實現(xiàn)職權(quán)犯罪案件的查辦，國際機(jī)關(guān)頒布了《聯(lián)合國反腐敗公約》等相關(guān)條例，且在條例實施過程中允許電子或其他監(jiān)視形式的使用，繼而為技術(shù)偵查工作的展開提供了可能性。另外，美國在《綜合犯罪控制于街道安全法》規(guī)章中明晰了技術(shù)偵查手段在販毒、賄賂政府官員等案件中的應(yīng)用方式，從而為我國技術(shù)偵查工作的展開提供了參照，并引導(dǎo)我國在職權(quán)犯罪案件處理過程中，加強對技術(shù)偵查手段的應(yīng)用，保障公民基本權(quán)利。

(二)符合犯罪偵查能力要求

技術(shù)偵查手段在應(yīng)用過程中呈現(xiàn)出“由供到證”的變化趨勢，同時在偵查工作開展過程中以電子偵聽、秘密監(jiān)視等形式，獲取錄音帶、錄像帶、照片等犯罪證據(jù)，繼而實現(xiàn)對證據(jù)的保全與固定。而在窩案、串案查辦過程中，可將偵查時間定位在犯罪發(fā)生之時、犯罪發(fā)生之后，且結(jié)合犯罪人員“連續(xù)多次”作案心理，在技術(shù)偵查過程中通過電子郵件竊取、電話竊聽等技術(shù)，搜集案件證據(jù)，并依據(jù)犯罪信息深度挖掘案件線索，由此達(dá)到最佳的職務(wù)犯罪案件處理狀態(tài)[3]。此外，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)偵查工作在開展過程中呈現(xiàn)出過分依賴于證人、證物的問題，為此，通過對技術(shù)偵查手段的應(yīng)用，可基于沒有犯罪嫌疑人口供的基礎(chǔ)上，以竊聽信息判定犯罪事實。從以上的分析中即可看出，技術(shù)偵查理念的引入有助于增強偵機(jī)關(guān)犯罪偵查能力，為此，應(yīng)強化對其的合理應(yīng)用，最終就此實現(xiàn)對職務(wù)犯罪案件的高效處理，打造良好政務(wù)活動開展風(fēng)氣。

(三)適應(yīng)打擊犯罪社會要求

技術(shù)偵查工作在開展過程中將高科技設(shè)備、產(chǎn)品作為依托，因而利于偵查機(jī)關(guān)對犯罪人員刑事責(zé)任的追蹤，并結(jié)合職務(wù)犯罪人員社會影響力、社會地位等特征，增強案件保密性，規(guī)避侵犯國家工作人員名譽問題的凸顯。同時，在技術(shù)偵查手段應(yīng)用過程中，突破了傳統(tǒng)“口供”偵查模式，且摒棄刑訊理念，繼而基于保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對犯罪嫌疑人刑事實施追蹤，達(dá)到案件偵查目的，同時適應(yīng)社會發(fā)展中犯罪案件打擊要求。但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，技術(shù)偵查環(huán)節(jié)的實施與我國憲法中公民隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等理念背道而馳，即技術(shù)偵查僅實現(xiàn)了對大多數(shù)公民合法權(quán)益的保護(hù)。為此，在技術(shù)偵查工作開展過程中，應(yīng)針對個別公民隱私權(quán)侵犯問題，作出適當(dāng)?shù)奶幚?，由此滿足職務(wù)犯罪偵查要求。

三、技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查中的應(yīng)用措施

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查中的應(yīng)用仍然存在著侵犯個別公民合法權(quán)益的問題。因而在此基礎(chǔ)上，為了保障技術(shù)偵查手段應(yīng)用的合理性，應(yīng)從以下幾個層面入手對技術(shù)偵查措施進(jìn)行完善：

第一，在技術(shù)偵查手段應(yīng)用過程中應(yīng)從刑事訴訟角度出發(fā)，對技術(shù)偵查程序、條件、方法等做出明確規(guī)定，同時增設(shè)專章，明確技術(shù)偵查使用主體、使用條件、審批流程等，達(dá)到規(guī)劃化使用狀態(tài)。同時，基于技術(shù)偵查廣泛應(yīng)用的背景下，應(yīng)要求檢察機(jī)關(guān)在偵查工作開展過程中統(tǒng)一技術(shù)偵查權(quán)主體，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等；

第二，為了推進(jìn)技術(shù)偵查的規(guī)劃性應(yīng)用，應(yīng)參照美國、日本等法律規(guī)定，建構(gòu)技術(shù)偵查手段應(yīng)用規(guī)章，即只要通訊監(jiān)聽具有訴訟效力程序規(guī)定，均具備可采性。同時，在技術(shù)偵查規(guī)章制度完善過程中，亦應(yīng)明晰若存在濫用技術(shù)偵查手段行為，則結(jié)合對公民自由、隱私等的侵權(quán)狀況，排除非法證據(jù)，且追究刑事責(zé)任；

第三，在技術(shù)偵查應(yīng)用過程中，亦應(yīng)設(shè)定適用范圍，即在《刑事訴訟法典》中明晰，基于2年或2年以上監(jiān)禁案件中，允許通過郵電通訊等技術(shù)偵查形式，獲取案件資料。同時，在難以查明案件中，亦可應(yīng)用技術(shù)偵查手段。

四、結(jié)論

綜上可知，傳統(tǒng)“口供”職務(wù)犯罪偵查手段已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，且影響到了偵查效率。為此，為了打造良好的社會發(fā)展空間，實現(xiàn)對職務(wù)犯罪案件的有效處理，要求我國偵查機(jī)關(guān)在偵查手段革新過程中，應(yīng)引進(jìn)技術(shù)偵查方法，且對技術(shù)偵查手段使用范圍、使用主體、使用條件等做出明確規(guī)定，繼而實現(xiàn)對人民合法權(quán)益的保護(hù)，并降低職權(quán)犯罪案件發(fā)生概率。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫啟亮，金穎曄.論技術(shù)偵查措施在我國職務(wù)犯罪偵查中的適用[J].華東政法大學(xué)學(xué)報，2011，11(01)：99-102.

[2]李洪亮，李秋君.技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪案件中的完善與規(guī)制[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊)，2011，12(09)：269-270.

[3]張云霄，溫樹飛.論我國職務(wù)犯罪技術(shù)偵查措施適用與人權(quán)保障之平衡——以與國外職務(wù)犯罪技術(shù)偵查措施適用比較研究為視角[J].法學(xué)雜志，2014，14(07)：117-124.

中圖分類號：D925.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)24-0153-02

作者簡介：鄭禹(1980-)，男，江蘇揚州人，法學(xué)專業(yè)本科，揚州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院，研究方向：刑法學(xué)、職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防。