余 祥

集典(北京)文化投資管理有限公司，北京 100040

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關(guān)于國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任限制問題研究

余 祥

集典(北京)文化投資管理有限公司，北京 100040

與傳統(tǒng)意義上相對單一的運輸方式相比，多式聯(lián)運具有更多的優(yōu)越性，但是不能忽視的是，無論是在國際上還是在國內(nèi)，針對多式聯(lián)運所頒布的法律法規(guī)都存在一定程度上的空白，這對于多式聯(lián)運的發(fā)展和壯大是非常不利的。本文立足于當(dāng)今的時代背景，從國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度存在的問題出發(fā)，運用理論與實際相結(jié)合的方式，提出了相應(yīng)的解決策略，為多式聯(lián)運的發(fā)展提供了系統(tǒng)的方法和思路。

國際貨物多式聯(lián)運；經(jīng)營人；責(zé)任限制

一、引言

隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，國際貨物的傳統(tǒng)運輸方式所存在的局限性逐漸顯露了出來，貨物的運輸面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，多式聯(lián)運正是依托于當(dāng)前的時代背景而產(chǎn)生，并且發(fā)展壯大的。但是由于進行國際貨物的多式聯(lián)運存在環(huán)節(jié)復(fù)雜、運輸距離長等制約因素，因此，針對多式聯(lián)運創(chuàng)設(shè)相關(guān)法律體系的重要性開始被越來越多的人所認同，尤其是對多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度進行研究和完善對于促進多式聯(lián)運的發(fā)展是非常有必要的。

二、國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度存在的問題

(一)制定的相關(guān)法律內(nèi)容不統(tǒng)一

我國與多式聯(lián)運內(nèi)容相關(guān)的法律主要有《海商法》和《合同法》兩部，《海商法》過于看重效益價值，并且對多式聯(lián)運經(jīng)營人的保護過多，從貨方的角度來說，這是非常不利的。《合同法》從內(nèi)容上來看更加傾向于對貨方利益進行保護，雖然符合經(jīng)營人責(zé)任制的發(fā)展趨勢，卻忽略了世界的格局和我國的實際狀況[1]。因此，以上兩種法律所制定的內(nèi)容存在極大的分歧，對于多式聯(lián)運的發(fā)展是非常不利的。

(二)針對責(zé)任限額制定的規(guī)定不統(tǒng)一

我國針對多式聯(lián)運經(jīng)營人所制定的責(zé)任制度均是以經(jīng)過修訂的網(wǎng)狀責(zé)任制為基礎(chǔ)，這種責(zé)任制度的缺陷在于，在不同的情況下對經(jīng)營人賠償?shù)呢?zé)任限額要進行區(qū)別對待?！逗Ｉ谭ā吩趯Χ嗍铰?lián)運經(jīng)營人的相關(guān)責(zé)任制度進行構(gòu)建時，以對海上運輸行業(yè)的發(fā)展和對經(jīng)營人的保護為主要出發(fā)點，在此基礎(chǔ)上對經(jīng)營人賠償?shù)呢?zé)任限額進行了規(guī)定，但是《合同法》卻是針對經(jīng)營人賠償?shù)呢?zé)任限額采取嚴格責(zé)任制，這在一定程度上導(dǎo)致了《海商法》對經(jīng)營人進行保護目的的落空。因此，雖然以上兩部法律都針對多式聯(lián)運責(zé)任人賠償?shù)呢?zé)任限額進行了相關(guān)的規(guī)定，卻在實質(zhì)上存在著巨大的分歧和沖突。

三、完善國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度的策略

(一)制定嚴格的經(jīng)營人責(zé)任制原則

作為現(xiàn)階段多式聯(lián)運最佳的表現(xiàn)形式，經(jīng)過修訂后所確立的統(tǒng)一責(zé)任制對多式聯(lián)運經(jīng)營人自身的責(zé)任進行了明確的規(guī)定，但是需要注意的是，統(tǒng)一責(zé)任制的建立是以針對各種運輸方式所制定的法律對經(jīng)營人的責(zé)任進行統(tǒng)一規(guī)定為基礎(chǔ)的[2]。

從多式聯(lián)運的特點出發(fā)進行經(jīng)營人責(zé)任限制的核心內(nèi)容是嚴格責(zé)任，從目前的國際情況出發(fā)，在針對除海上運輸以外的其他運輸方式例如空中運輸、鐵路運輸?shù)鹊慕?jīng)營人進行責(zé)任限制的基礎(chǔ)都存在高度的統(tǒng)一性，即從原則上來說，經(jīng)營人需要對在其掌管期間所發(fā)生的貨物損失負責(zé)，另外，各公約均對經(jīng)營人在特定情況下可以免責(zé)的事由進行了規(guī)定，并且所采取的原則都是推定過錯責(zé)任制。從我國的相關(guān)法律的內(nèi)容上看，除國際海上運輸以外的各種運輸方式所采取的原則均為嚴格責(zé)任制，嚴格責(zé)任制的制定和實施不僅是世界上的首例，同時也在很大程度上與多式聯(lián)運未來的發(fā)展趨勢相符合，為貨物運輸和經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從實踐的角度出發(fā)，多式聯(lián)運自身的特點決定了隱蔽性的損害現(xiàn)象在運輸過程中出現(xiàn)的幾率極高，但是享有運輸貨物相關(guān)利益的往往是單據(jù)持有人，由于大部分的單據(jù)持有人對貨物進行運輸?shù)倪^程以及相應(yīng)的情況并不具有明確的認識，因此，由單據(jù)持有人對貨物出現(xiàn)損害或滅失的原因進行舉證往往是極為困難并且稍顯苛刻的，根據(jù)“載貨物進行運輸?shù)倪^程中對其所固有的風(fēng)險進行承擔(dān)的一方為履行方”的規(guī)定，多式聯(lián)運經(jīng)營人所遵循的嚴格責(zé)任制是高效并且合理的。

(二)對經(jīng)營人賠償責(zé)任的限額進行明確界定

對賠償責(zé)任的限額進行明確界定是在對多式聯(lián)運的相關(guān)法律法規(guī)進行統(tǒng)一的過程中所面臨的主要障礙之一，雖然自從多式聯(lián)運產(chǎn)生至今，針對經(jīng)營人賠償責(zé)任的限額就一直存在分歧，但是為了達到使多式聯(lián)運高速發(fā)展的目的，將經(jīng)營人責(zé)任的限額進行明確界定并且統(tǒng)一必然是大勢所趨，在這個過程中，尤其需要針對多式聯(lián)運中最為主要的、運輸貨物距離最長的運輸方式——海上運輸?shù)膶嶋H情況進行系統(tǒng)的分析?，F(xiàn)階段最主要的多式聯(lián)運經(jīng)營人為無船承運人和貨運代理人，上述經(jīng)營人往往更習(xí)慣于遵循海上運輸責(zé)任制，尤其是海上運輸責(zé)任制中針對責(zé)任限額進行規(guī)定的內(nèi)容，但是由于多式聯(lián)運與海上運輸?shù)呢?zé)任限額存在極大的不同，因此，多式聯(lián)運經(jīng)營人無法通過進行海上運輸?shù)慕?jīng)營人得到自己應(yīng)得的追償，并且其中所存在的差額風(fēng)險也是任何人都不愿意承擔(dān)的[3]。另一方面，陸地運輸雖然在運輸?shù)木嚯x上要短于海上運輸，但是它運輸貨物的時間是眾多運輸方式中最長的，因此，這也決定了陸地運輸?shù)娘L(fēng)險要高于海上運輸。對多式聯(lián)運是否包括海上運輸并且是否有針對性的制定了不同的規(guī)定進行區(qū)別，是對多式聯(lián)運自身需求進行滿足的表現(xiàn)形式之一。

(三)擴大經(jīng)營人賠償范圍

通常意義上來說，運輸貨物的損壞、滅失以及延遲交付是多式聯(lián)運經(jīng)營人主要的責(zé)任范圍，也就是說經(jīng)營人的義務(wù)是組織或是完成將貨物由接管地運送至最終目的地的全過程，在運輸期間出現(xiàn)貨物損壞、滅失或延遲交付的情況均應(yīng)有經(jīng)營人負責(zé)。隨著貨物運輸方式的創(chuàng)新和技術(shù)的發(fā)展，在很大程度上對經(jīng)營人能夠預(yù)防延遲交付事件發(fā)生的能力進行了提高，與此同時，競爭激烈的商業(yè)環(huán)境卻對延遲交付所對應(yīng)的反射效力進行了大幅度的增加，基于此，國際上對多式聯(lián)運的質(zhì)量和效率提出了更高的要求，但是在我國，針對多式聯(lián)運經(jīng)營人所規(guī)定的責(zé)任范圍并沒有將延遲交付包括在內(nèi)，這對多式聯(lián)運的發(fā)展是具有非常不利的影響的[4]。在競爭激烈的商業(yè)環(huán)境下，能夠?qū)\輸?shù)呢浳镞M行準時交付的重要性已經(jīng)與保證貨物安全的重要性逐漸持平，因此，在我國對多式聯(lián)運相關(guān)的法律法規(guī)進行完善的過程中，勢必要將延遲交付納入經(jīng)營人的責(zé)任范圍，建立起多式聯(lián)運的經(jīng)營人對出現(xiàn)延遲交付情況的貨物相應(yīng)的賠償責(zé)任制，并且使經(jīng)營人享有相應(yīng)的責(zé)任限制，這樣做的好處在于可以實現(xiàn)對經(jīng)營人以及貨方的利益進行更加全面的保護的目的。

四、結(jié)論

綜上所述，想要對國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人的責(zé)任制度進行完善，僅僅依托于相關(guān)法律的自主完善是遠遠不夠的，還需要從立法的層面對其進行發(fā)展。針對多式聯(lián)運的法律體系進行完善需要從宏觀和微觀兩個方面同時進行，從而達到使國際貨物多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度在于各區(qū)段的承運人責(zé)任制度和諧共處的同時，逐漸與各個國家的責(zé)任制度進行完美契合，最終促進國際貨物運輸行業(yè)的發(fā)展。

[1]王俏俏.<鹿特丹規(guī)則>下國際貨物多式聯(lián)運承運人的認定及責(zé)任形式研究[D].遼寧大學(xué)，2013.

[2]季歆.<鹿特丹規(guī)則>下多式聯(lián)運經(jīng)營人的責(zé)任制度研究[D].華東政法大學(xué)，2013.

[3]葉治國.<鹿特丹規(guī)則>中的多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任問題研究[D].寧波大學(xué)，2014.

[4]潘寅穎.國際多式聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任制度協(xié)調(diào)的研究[D].華東政法大學(xué)，2012.

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余祥(1992-)，男，安徽臨泉人，本科，集典(北京)文化投資管理有限公司，總監(jiān)，研究方向：商法。