丁亞男

安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽 合肥 230601

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論國際投資法體系的碎片化

丁亞男

安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽 合肥 230601

現(xiàn)代國際投資法的發(fā)展呈現(xiàn)出新的現(xiàn)象，國際投資法的體系結(jié)構(gòu)越來越碎片化。這種現(xiàn)象不僅使得國際投資法權(quán)威和可預(yù)見性越來越薄弱，也使得國際關(guān)系變得更加不穩(wěn)定。因此，需要了解這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，并進(jìn)一步的尋找解決的辦法。

國際投資法；碎片化；措施

一、引言

國際投資法是一個復(fù)雜而龐大的體系，并且這個體系的形成使得國際投資者面臨著嚴(yán)峻的局勢，即各式各樣的條約內(nèi)容太多太復(fù)雜，各投資者選擇法律的分歧也越來越大。由于世界各國的聯(lián)系越來越密切，國際投資合作的規(guī)模不斷擴大，投資爭端也變得越來越多。依照傳統(tǒng)的理念去看待國際投資法顯然已脫離事物發(fā)展的軌跡。所以各國急需從新的視角去審視國際投資法的碎片化，而國際投資法碎片化的原因卻是極其復(fù)雜，解決措施也亟待提出。

二、國際投資法體系碎片化的原因

綜合分析來看，國際法各子體系內(nèi)部也存在大量碎片化的特征，只是在理論與實踐中，國際投資法體系的碎片化特征體現(xiàn)的更為明顯突出。然后致使國際投資法碎片化的原因重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，構(gòu)成國際投資體系的法律淵源存在多樣性。東道國對外來國家投資者的管理活動原本屬于各國的國內(nèi)事項，但是，伴隨著國際投資法將其納入國際平臺后，就不再僅僅局限在一國內(nèi)部事務(wù)，更多的表現(xiàn)為國與國之間的事務(wù)。此時國際投資法的法律淵源就不再僅僅來自于國內(nèi)有關(guān)涉外投資的法律規(guī)范，更多是由國際雙邊投資法律規(guī)范和國際多邊投資法律規(guī)范所構(gòu)成的。從而使得國際投資法從法律淵源的構(gòu)成上就具有多樣性，而多樣性的存在是國際投資法碎片化產(chǎn)生的主要原因。

其次，國際投資法的主體之間存在各自的利益沖突。歸根結(jié)底各國的利益沖突應(yīng)該是致使國際投資法體系碎片化的根本原因。理論界的學(xué)者認(rèn)為國際社會和國內(nèi)社會是兩個完全不同的概念，在這兩個社會中，對每個國家來說國家利益至高無上。國際社會要求平等，權(quán)利平衡，而國內(nèi)社會更強調(diào)集權(quán)，權(quán)利制衡。東道國強調(diào)對本國利益和企業(yè)發(fā)展的保護(hù)，而投資者的母國則更多的要求投資自由化。以至于兩者在利益平衡上達(dá)不到統(tǒng)一的規(guī)制，他們都強調(diào)去維護(hù)各自的利益并互不相讓。致使兩者之間在各自所簽訂的條約和國內(nèi)的立法上作出相互矛盾的規(guī)定。

最后，國際投資法的主體針對彼此之間沖突的機制存在差異，且無法形成隸屬關(guān)系。各國由于歷史存在的不同，造成國情也千差萬別?？萍嫉娘w速發(fā)展使得每個國家不是獨立的個體。各國的經(jīng)濟、政治、文化被串聯(lián)在一起，形成了新的富有獨特個性的整體。這個整體的發(fā)展卻又無法消除個體的差別，以至于在面對不同的問題，各國所采取的解決機制是不同的。因為地理環(huán)境、歷史文化、人種的區(qū)別，使得各國的經(jīng)濟基礎(chǔ)是不一樣的，進(jìn)而影響到上層建筑的發(fā)展。針對同一問題的不同對待，在立法上也是無法避免的。國家在處理相同問題的時候，都處在本國利益的制高點上，一切的行為都是為了維護(hù)本國的根本利益。因而，針對彼此之間沖突機制的建立是無法達(dá)到統(tǒng)一的。

三、解決問題的措施

(一)條約沖突的解決原則

由于東道國和投資者母國互相簽訂的條約和各自國內(nèi)的投資條約、國際交往中簽訂的條約各有不同，所以兩者使得與國際投資有關(guān)的規(guī)定也千差萬別，為了克服各自立場所帶來的問題，應(yīng)當(dāng)采取《維也納條約法公約》規(guī)定的條約沖突時的解決原則?？梢詺w納為以下三種具有優(yōu)先性的原則，即先法優(yōu)于后法、特別法優(yōu)于普通法、上位法優(yōu)于下位法。國際法上訂立的條約多是以意思自治為首要原則，國家之間平等自主的進(jìn)行條約的磋商和簽訂。因此在這樣一種狀態(tài)下訂立的條約是真實有效的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡毡樽袷氐模词古c國內(nèi)法沖突的情況下也應(yīng)該先于遵守，不得肆意違背條約的宗旨。條約沖突的解決原則可以有效的緩解國際投資法碎片化的擴大化，可以使有關(guān)國際投資條約的遵守和適用變得更加明確和可預(yù)見性。同時，也是對國際投資法淵源的復(fù)雜性進(jìn)行了整治。通過梳理清楚國際投資法的淵源，可以使各國對國際投資法的發(fā)展歷程有更加清新的認(rèn)知，進(jìn)而在本國內(nèi)立法，甚至在參與他國立法合作中，可以制定出更加完善的條約。

(二)國家之間的協(xié)作

由于國與國之間的立場不同，各國為了維護(hù)本國的利益，所以國家間的沖突是無法克服的。但是，若是以國家為單位作為磋商談判的對象，則國際投資法的碎片化就能夠得到強有力的遏制。國家之間的協(xié)作可以使有關(guān)國際投資事項的相關(guān)規(guī)定得到普遍性的規(guī)定。這就需要綜合性多邊投資條約的出現(xiàn)，但是企圖以一條統(tǒng)一的立法模式來協(xié)調(diào)各國之家的矛盾問題，是難以達(dá)到成效的。在研究各國之間的立法合作中可以發(fā)現(xiàn)，通過兩個或多個國家主動去探索協(xié)調(diào)成立統(tǒng)一的立法，逐漸的累計發(fā)展，是可以達(dá)到以點蓋面的效果的。同時這樣取得的成效更大，更容易得到各國的支持，進(jìn)而去自覺的遵守。國家之間的通力協(xié)作將會對國際多邊投資法律制度框架的建立和完善注入源源不斷的活力，使得導(dǎo)致國際投資法碎片化原因的國家之間的利益沖突得到緩解，進(jìn)而逐步解決國際投資法碎片化的難題。

(三)國際投資爭端的法律選擇

國際投資法涉及的主體一般都會牽涉到兩個國家之間的事務(wù)，當(dāng)投資者的母國和東道國對投資爭端解決機制不同時，不僅會產(chǎn)生不同的結(jié)果，更會導(dǎo)致不同法律規(guī)則的適用。此時，由于國際投資法的開放性特征，不同國家在面對沖突問題并尋求解決途徑的時候，也存在選取可以維護(hù)本國最大利益的他國法律。所以，在確定投資爭端解決的法律適用問題是至關(guān)重要的。所以在解決國際投爭端中可以規(guī)定，各國在協(xié)商一致的情況下可以明確約定使用某國的具體條約中的相關(guān)法律規(guī)范，為解決沖突問題提供更多的參考途徑。比如說，國際投資爭端解決中心，為了解決國際投資爭端的具體問題，就已成文的形式作出了一些明確的規(guī)定。這些規(guī)定在國際仲裁機構(gòu)中，被廣泛運用，并且在維護(hù)公平、正義方面發(fā)揮出了實實在在的力量。當(dāng)各國在面臨解決投資爭端問題的法律選擇上事，對于國際仲裁機構(gòu)的依賴性還是很大的。在國際仲裁機構(gòu)所營造的公平、公正、開放的氛圍下，通過事先約定選擇何國何種法律的解決爭端的成效越來越明顯。是故對仲裁機制的選擇成為投資者母國和東道國的必爭之地，而解決機制的多樣性，使得爭端的解決步履維艱。因此，在解決國際投資法碎片化問題上，注重解決投資爭端的法律適用問題是不可或缺的。

四、結(jié)論

國際投資法的體系正表現(xiàn)為碎片化的結(jié)構(gòu)特征，它也是由多個投資條約、專門仲裁機制組成的獨立體系。這種碎片化的結(jié)構(gòu)特征是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，也是避無可避的。所以各國在越來越密切的經(jīng)濟投資活動中，針對投資爭端問題尋求更加公平合理的解決之道仍舊是任重道遠(yuǎn)的。通過對造成這種碎片化結(jié)構(gòu)原因的分析，并進(jìn)一步找出解決的措施，對解決國際投資法碎片化結(jié)構(gòu)問題具有重要的作用。它不僅有利于促進(jìn)國家間的投資發(fā)展，更有利于穩(wěn)定國與國之間的政治、經(jīng)濟關(guān)系；也會促進(jìn)各國共同的繁榮與發(fā)展，避免戰(zhàn)爭的出現(xiàn)。

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[3]鄭蘊，徐崇利.輪國際投資法體系的碎片化結(jié)構(gòu)與性質(zhì)[J].現(xiàn)代法學(xué)，2015，37(1).

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2095-4379-(2016)36-0198-02

丁亞男(1991-)，女，安徽合肥人，安徽大學(xué)法學(xué)院，2014級國際法專業(yè)碩士研究生，研究方向：國際法。