現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

徐秀景

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽宿州 234000）

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現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

徐秀景

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽宿州 234000）

［摘 要］我國(guó)人口眾多在，資源有限，科學(xué)技術(shù)水平較世界發(fā)達(dá)國(guó)家依然有著較大的差距。但是，近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的畜牧業(yè)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也有一個(gè)嶄新的問(wèn)題擺在了我們的面前，如何充分、高效利用有效的資源，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前的首要難題?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“畜牧經(jīng)濟(jì)管理”為主要研究對(duì)象，在剖析我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨困境的基礎(chǔ)上，就未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策提出建議，以供大家參考。

［關(guān)鍵詞］畜牧經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 對(duì)策

1　前言

提及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，我們通常認(rèn)為就是對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中人力、物理、財(cái)力的經(jīng)濟(jì)有效的組織、指揮、核算和監(jiān)督。能否做好對(duì)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，是關(guān)系到能夠真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2　畜牧經(jīng)濟(jì)面臨的困境分析

2.1源于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)

21世紀(jì)是一個(gè)極為特殊的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日益劇烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅局限于國(guó)內(nèi)，同時(shí)也是無(wú)疆界的、是國(guó)際的。這就意味著在未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，資源的利用與分配以及農(nóng)產(chǎn)品的需求與市場(chǎng)將打破過(guò)節(jié)，我國(guó)那種傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)宏觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)的政策和以國(guó)家為界限的市場(chǎng)發(fā)展策略和格局必將受到嚴(yán)峻的沖擊，不僅僅無(wú)法發(fā)揮良好的效果，如果不及時(shí)改進(jìn)的話，甚至還會(huì)適得其反。

2.2畜產(chǎn)品有效的出口能力

從目前了解的實(shí)際情況來(lái)自，我國(guó)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品基本能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，但是需要特別注意的是，多于市場(chǎng)需求產(chǎn)品的出口潛力相對(duì)有限。根據(jù)相關(guān)資料顯示，隨著全球市場(chǎng)對(duì)豬肉需求量的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，我國(guó)的豬肉凈出口量依然保持在相對(duì)持平的狀態(tài)。也就是說(shuō)，與國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)上升的需求量相比，國(guó)內(nèi)豬肉的出口相對(duì)滯后很多。與此同時(shí)，我國(guó)一直頗具優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品由于受到飼料資源和價(jià)格的制約，在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依然要以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求為主，出口潛力極為有限。

2.3不斷提高的飼料用量

眾所周知，我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家，而且一直在持續(xù)增長(zhǎng)，這樣就勢(shì)必對(duì)畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品有著更高的需求，飼料用量在總糧食消費(fèi)量中所占的比例就會(huì)越來(lái)越高，而這其中飼料用量占據(jù)著極大的比例，從90年代中期的26.5%上升到2010年的32.7%直至2020年的38.6%。這就注定我國(guó)在當(dāng)前以致未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里所面臨的糧食問(wèn)題都是飼糧問(wèn)題，飼料目前主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給。

2.4持續(xù)上升的飼糧價(jià)格

飼糧的價(jià)格在很大程度上影響著畜牧業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，近些年來(lái)，無(wú)論是小麥，還是玉米或者大豆，價(jià)格始終保持上升的趨勢(shì)，這就勢(shì)必增加畜牧養(yǎng)殖的成本，進(jìn)而制約其發(fā)展。

2.5畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)趨勢(shì)化、規(guī)?；⒓s化的趨勢(shì)日益顯著，受到源于資源的制約就越來(lái)越多，然而為了滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求，只能通過(guò)對(duì)資源的強(qiáng)化使用和過(guò)分開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)，大量糞便的產(chǎn)生，無(wú)法及時(shí)被農(nóng)田所吸收，再加上糞便處理技術(shù)的落后導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。另外，還有一個(gè)問(wèn)題就是，如何妥善解決畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題，進(jìn)而為畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)并未引起眾人的注意，環(huán)保意識(shí)差，過(guò)分追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。

3　我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析

3.1未來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)分析

從目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，在未來(lái)應(yīng)該主要將發(fā)展的重心放在：

首先，加快推進(jìn)草食家畜發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。

目前，飼糧在我國(guó)糧食消費(fèi)中所占的比例越來(lái)越大，如果不及時(shí)改變這種現(xiàn)狀的話，隨著畜牧發(fā)展的不斷加快，必將產(chǎn)生越來(lái)越大的糧食缺口，屆時(shí)嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)的發(fā)展。為此，筆者建議在未來(lái)加快發(fā)展草食畜禽，發(fā)展節(jié)糧型的畜牧業(yè)，可以有效緩解我國(guó)糧食資源相對(duì)有限的現(xiàn)實(shí)困境，保證我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，草食牲畜產(chǎn)量大，所占比例高，將近45%，發(fā)展中國(guó)家也將近30%，我國(guó)卻尚且不足10%。尤其需要注意的是，隨著我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的主要成員國(guó)之一，我國(guó)的糧食等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)逐步失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)的牛肉、羊肉等產(chǎn)量卻相對(duì)較低，但我國(guó)的牛肉和羊肉價(jià)格卻要低于國(guó)際市場(chǎng)很多，基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧尤為重要。

其次，有效利用資源，加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)資源的需求高，利用率低，粗放型的發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。要想實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，就必須加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。換句話說(shuō)就是要更加合理、科學(xué)、有效利用相關(guān)資源，大力發(fā)展節(jié)約型畜牧業(yè)。

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題就是生產(chǎn)水平有限，但是發(fā)展?jié)摿薮?，如果能夠采取相關(guān)措施，不斷提升畜牧養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，變粗放管理為集約管理的話，對(duì)資源的開發(fā)與利用就會(huì)更加合理、有效，勢(shì)必就會(huì)大幅度提升資源利用率，投入產(chǎn)出比也會(huì)得到提升。

另外，要想真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展模式，還必須加大科技投入，盡快實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用。畜牧業(yè)之所以能夠給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，其中最為主要的原因之一就是對(duì)畜禽糞便與污水的處理不科學(xué)，如果能過(guò)采取有效措施，合理利用的話，不僅僅會(huì)降低環(huán)境所承受的壓力，還能變廢為寶，提高資源的利用率。

此外，節(jié)約型畜牧發(fā)展模式，顧名思義，還要禁止各種形式的資源浪費(fèi)，這就需要進(jìn)一步加大對(duì)資源的管理力度，為此，不僅僅需要建立健全資源管理制度，建立科學(xué)的資源管理體系，同時(shí)也要不斷加大監(jiān)督管理的力度，對(duì)于各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象不僅僅要及時(shí)禁止，同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其做出相應(yīng)懲罰，讓資源合理使用的觀念深入人心，堅(jiān)決杜絕任何形式的資源浪費(fèi)行為。

再次，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)展安全型畜牧業(yè)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與健全，人們的生活水平得到了很大幅度的提升，人們對(duì)于生活的需求也不再僅僅局限于數(shù)量的滿足，簡(jiǎn)單地解決溫飽問(wèn)題，更加重視生活的質(zhì)量和品質(zhì)，因此也就更加關(guān)注畜產(chǎn)品的安全，尤其是隨著“綠色意識(shí)”的普及，如何盡快實(shí)現(xiàn)安全性畜牧業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

為此，筆者建議要加快推進(jìn)法制化建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品安全的規(guī)范化管理，盡快出臺(tái)相關(guān)的政策、法律法規(guī)和相關(guān)制度，保證畜產(chǎn)品安全問(wèn)題有法可依；同時(shí)要建立健全畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督體系，提升檢測(cè)監(jiān)督水平，通過(guò)執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)的提升、先進(jìn)儀器設(shè)備與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的檢測(cè)與監(jiān)督。

同時(shí)，要注重加大檢查頻率，采用定期檢查與不定期抽查的方式，對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，必須按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)做出合理懲處。

實(shí)現(xiàn)安全型畜牧業(yè)發(fā)展模式，還有一個(gè)重要的問(wèn)題就是加大替代品的使用力度，減少毒害物質(zhì)在畜產(chǎn)品中的存留，不僅僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然要求，同時(shí)也是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

最后，要不斷加大畜牧業(yè)科技投入，發(fā)展科技型畜牧業(yè)。

要想真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，就必須要不斷加大畜牧業(yè)的科技投入。目前，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的科技水平不高，投入不足，創(chuàng)新有限，已經(jīng)對(duì)其當(dāng)今和未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。為此，我們不僅僅要加快引進(jìn)專業(yè)人才力度，同時(shí)也要加大科技投入，研發(fā)關(guān)鍵的技術(shù)，提升我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

3.2畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策分析

從上文的論述中，我們明確了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的困境和未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，那么究竟應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理呢？筆者建議，我們從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先，不斷改善農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。

從“進(jìn)口替代”向“出口促進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展；改善豬肉和禽肉的防疫和監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易港口建設(shè)、貯運(yùn)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立，加速農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制改革。

其次，加大“無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”工作力度。

無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃可以說(shuō)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一，要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，不僅僅需要加大宣傳的力度，讓眾人樹立先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖理念，同時(shí)也要建立健全檢測(cè)體系、信息體系等。我們以畜牧業(yè)科技示范場(chǎng)的建設(shè)為主，需要不斷改革和完善技術(shù)推廣體系；以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和“無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”等帶動(dòng)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。另外在培育畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面，努力把畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)范落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上，帶動(dòng)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。狠抓畜產(chǎn)品加工業(yè)，在產(chǎn)品運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸、稅收等方面給予扶持，幫助畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

再次，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識(shí)水平。

由于在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們的生活都處于相對(duì)貧困的狀態(tài)，他們的思想認(rèn)識(shí)水平也因此存在很大的局限性，他們過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)收益，不在乎經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益等的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，筆者建議一定要加強(qiáng)對(duì)公眾的引導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一定要意識(shí)到不斷發(fā)展的市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)樣子提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的管理方式為集約型的管理方式的話，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)。健康和快速發(fā)展的。

第4，提倡適度規(guī)?；?，降低經(jīng)營(yíng)成本。

對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展而言，并非規(guī)模越大越好，而是立足實(shí)際，適度最好。具體來(lái)說(shuō)，就是不斷降低經(jīng)營(yíng)的成本，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、技術(shù)以及其他相關(guān)生產(chǎn)要素的合理配置。

第5，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前隨著我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，涌現(xiàn)出來(lái)了越來(lái)越多的畜牧產(chǎn)品，但是不僅僅雜而亂，甚至還存在行業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣就嚴(yán)重影響到了其市場(chǎng)的綜合影響力。為此，筆者建議，一定要對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的品牌進(jìn)行整合，塑造品牌，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的積極效用，盡快解決目前畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)混亂不堪的局面。

第6，實(shí)行產(chǎn)品加工化，提高附加值。

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，粗放型的生產(chǎn)管理方式注定了我國(guó)的畜產(chǎn)品以初級(jí)畜牧產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高，雖然可以在短期時(shí)間內(nèi)能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)情況來(lái)看，這種方式是極不可取的。為此，筆者認(rèn)為一定要走畜產(chǎn)品精深加工的道路。

第7，實(shí)施產(chǎn)品國(guó)際化，拓展增收空間。

走外向型畜牧業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化是畜牧業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較利益，開創(chuàng)增加農(nóng)民收入的新途徑。

最后，朝向綠色化，持續(xù)增加收入。

根據(jù)目前世界畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的日益關(guān)注，畜牧業(yè)無(wú)論從環(huán)境的角度，還是從消費(fèi)者食品安全角度都應(yīng)該向綠色化方向發(fā)展，滿足人民對(duì)畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、健康和安全的消費(fèi)需求，才可能達(dá)到畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

4　結(jié)論

盡管我國(guó)畜牧業(yè)有著悠久的歷史，但現(xiàn)實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展還落在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面。隨著整個(gè)畜牧經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行機(jī)制將會(huì)發(fā)生全新的變化，由此產(chǎn)生的新現(xiàn)象、新問(wèn)題給現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了許多不得不面臨變革和解決的問(wèn)題。中國(guó)加入WTO對(duì)世界和我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的影響，最近也引起國(guó)內(nèi)外有關(guān)人士的廣泛關(guān)注，成為包括學(xué)術(shù)界、商界和政府最熱門的探討問(wèn)題之一。力求通過(guò)經(jīng)濟(jì)各部門之間各種內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，正確估計(jì)和分析當(dāng)某種（或多種）因素發(fā)生變化時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。然而它們也存在有共同的不足之處，即沒(méi)有充分考慮現(xiàn)實(shí)中存在的各種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)育程度及其變化中的實(shí)際問(wèn)題。

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