如何再造央企競爭力

三年間，歷經(jīng)醞釀、制定、行動的艱難過程，國企改革今年將正式進(jìn)入實(shí)操階段。那么，接下來國企將如何進(jìn)行改革從而煥發(fā)生機(jī)，是人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

如何釋放競爭力

國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，國企需要的是效率和資源配置。這里的資源配置首先是能力資源配置，如果國企領(lǐng)導(dǎo)都是官員，他的經(jīng)營理念和一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營理念完全不同，而效率則與國企的激勵機(jī)制有關(guān)。那么國企改革的重點(diǎn)到底在哪里？林采宜認(rèn)為，改革的最大重點(diǎn)是改變經(jīng)營管理層的激勵和約束機(jī)制。一個(gè)政府官員首要是廉潔，因?yàn)槭羌{稅人養(yǎng)他；而作為一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理者，首要任務(wù)是創(chuàng)造利潤。如果企業(yè)不斷虧損，就應(yīng)該讓他下課。其次，國企不應(yīng)該再享受壟斷的制度紅利，它已經(jīng)享受了60年，該開放了。國企應(yīng)該在市場化的環(huán)境下學(xué)會打造自己的核心競爭力。前海開源基金執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)畹慢堈J(rèn)為，對于國企來說，管理效率要提高，比如人員臃腫、對市場反應(yīng)遲鈍等。另外國企還存在所有者缺位的問題，它不像民營資本那么明確。國企老板本身是半個(gè)官員，比起企業(yè)家更像是代理人，他的經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一定一致。所以管理機(jī)制的改革、混合所有制改革和股權(quán)激勵都是為了改變現(xiàn)狀。

方正證券研究所所長高利則指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要去產(chǎn)能，體制上股權(quán)層面、機(jī)制層面、人才引進(jìn)等等都要改。

根除國資委的行政尷尬

一直以來，國資委“老板+婆婆”的雙重身份飽受外界詬病。除了簡政放權(quán)之外，“改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是實(shí)現(xiàn)以管資本為主的重要途徑，成為此次改革完善國有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵所在?！绷硪环矫?，國投公司在試點(diǎn)中推動國有資本向“命脈”“前沿”和“民生”等領(lǐng)域集中。比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。國投公司董事長王會生稱：通過試點(diǎn)，國投公司在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用。

財(cái)政部部長助理許宏才表示：“今后國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運(yùn)營公司這一平臺，通過規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以市場化的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開?！?/p>

某央企戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)人則表示：國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司，一定不能是夾在國資委和央企中間的一個(gè)層級，“如果只是一個(gè)夾層，而這個(gè)層次還不能去行政化，相當(dāng)于是第二個(gè)國資委，對于改革的初衷沒有益處?！?/p>

關(guān)于股權(quán)多元化，在國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)語境里，常常被公開披露的“國有資產(chǎn)流失”、“違規(guī)向民營企業(yè)讓利”等諸多案例，似乎加重了公眾對股權(quán)多元化改革的擔(dān)憂，也讓部分國企領(lǐng)導(dǎo)因可能帶來的“風(fēng)險(xiǎn)”而對于改革慎之又慎。

“以現(xiàn)在中國的國資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場的建立等，大面積的國有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)?！眹Y委研究中心原主任李保民說，“從另一個(gè)角度看，國有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？”

“合縱連橫”志在國際競爭

除了市場化，國際化是本輪國企改革的另一主打內(nèi)容。十八屆三中全會《決定》明確提出，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢。

隨著中國企業(yè)更深入地參與國際市場，代表“中國實(shí)力”的中字頭央企已經(jīng)站在了國際舞臺上。

以往，在個(gè)別海外收購項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通與合作，進(jìn)行惡性價(jià)格競爭，大大抬升了市場成本，變相導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的貶值。此前有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)有好幾個(gè)項(xiàng)目，本來中方企業(yè)可以花5000萬-6000萬美元收購，由于競爭企業(yè)相互抬價(jià)、惡性競爭，結(jié)果花了1億多美元，影響非常不好。而南北車這兩家副部級央企的重組，一直得到高層的關(guān)注。

2015年9月28日，在分家14年后，業(yè)績難分伯仲卻飽受重復(fù)建設(shè)、惡性競爭質(zhì)疑的中國南車與中國北車，在高鐵出海的國家戰(zhàn)略面前重組合并為中國中車。中國中車集團(tuán)公司董事長崔殿國坦言，中車的成立“為深化國有企業(yè)改革提供了借鑒、積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的改革模式”。

（《京華時(shí)報(bào)》2016.3.13、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016.3.16等）