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十八大以來我們構(gòu)建了什么

過去一年的世界經(jīng)濟(jì)，壞消息不斷，繪就了一幅世界經(jīng)濟(jì)的“新平庸”圖景。在這樣的灰暗色調(diào)中，中國經(jīng)濟(jì)巨輪繼續(xù)平穩(wěn)前行?！安灰凸乐袊鴮?shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，其實(shí)際表現(xiàn)比西方觀察人士描述的要好得多。”兩會(huì)的召開，更會(huì)對(duì)廣大人民與全世界傳達(dá)出中國騰飛的決心。

國家富強(qiáng)、民族復(fù)興，是近代以來中國人民的最大夢(mèng)想。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、從辛亥革命到“五四”運(yùn)動(dòng)，半個(gè)多世紀(jì)流血犧牲的奮斗沒能換得這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。直到中國共產(chǎn)黨成立，中華民族才走上站起來、富起來、強(qiáng)起來的踐夢(mèng)征程。

如今，我們站在了中華民族前途和命運(yùn)的重要?dú)v史關(guān)口。十八大以來的三年是中國人在站立起來、告別溫飽后追求全面小康、追求富強(qiáng)起來的一個(gè)重要時(shí)段。

政治：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”

十八大以來，新一屆黨中央加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改善關(guān)涉全局的工作氣象。上任伊始就制定實(shí)施了八項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則的印發(fā)，更為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從正反兩方面樹立了看得見、摸得著的行為標(biāo)尺。

新一屆黨中央優(yōu)化黨的干部工作，進(jìn)一步完善干部選拔和考核機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例著重破解“GDP決定論”“帶病提拔”“能上不能下”等問題。干部教育培訓(xùn)工作條例集中整治超職數(shù)配備、“裸官”、申報(bào)材料不實(shí)、干部檔案造假等突出問題。

“物先必腐，而后蟲生。近年來，一些國家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因?！?012年11月17日，習(xí)近平在政治局第一次集體學(xué)習(xí)上講話稱。

反腐一直是新一屆政府極為關(guān)注的要事，上百名副省級(jí)及以上官員被查處，周永康、薄熙來、令計(jì)劃等被懲辦。其中，巡視工作發(fā)揮重要作用。新一屆黨中央集中清理黨內(nèi)法規(guī)，制訂黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃。

截至2014年11月，322件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件被廢止、369件被宣布失效。黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

上任伊始，習(xí)近平總書記第一次出京考察，就奔赴改革開放前沿廣東，傳遞出堅(jiān)持走改革開放道路不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號(hào)。“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！焙?jiǎn)政放權(quán)打響“當(dāng)頭炮”。三年多來，取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)：“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”

十八屆三中全會(huì)，繪就全面深化改革的新藍(lán)圖。25個(gè)月時(shí)間，20次深改會(huì)，15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)改革舉措出臺(tái)。中國以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭，深化改革全方位立體展開。

直面問題，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性重大事項(xiàng)改起——深化財(cái)稅體制改革，預(yù)算管理制度改革全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅力度空前，理順事權(quán)關(guān)系，清理地方債務(wù)。著重運(yùn)行效率，避免有限資金“睡大覺”，“營(yíng)改增”全面實(shí)施，預(yù)計(jì)2016年可為企業(yè)減稅近6000億元，讓企業(yè)輕裝上陣。

土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地承包確權(quán)頒證，為“長(zhǎng)久不變”打下基礎(chǔ)；承包地“三權(quán)分置”，擴(kuò)大了土地的權(quán)能；允許承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效定心丸，可以在土地上長(zhǎng)期投入，也可以放心流轉(zhuǎn)。全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4.3億畝，占32.3%。新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，全國家庭農(nóng)場(chǎng)超過87萬家，農(nóng)民合作社超過150萬家。

價(jià)格改革全面提速。2015年9月，中央深改組首次提出價(jià)格改革的路線圖、時(shí)間表。三年來，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制力挺企業(yè)“降成本”；藥價(jià)改革全面實(shí)施，劍指藥價(jià)虛高；政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，中央定價(jià)項(xiàng)目減少80%左右……市場(chǎng)化改革大踏步邁進(jìn)。

“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！就像阿里巴巴芝麻開門，開開了就關(guān)不上了?！绷?xí)近平他強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

這是豐收的3年：中國倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行，開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建多邊金融機(jī)構(gòu)的先河；人民幣“入籃”，提升了發(fā)展中國家貨幣的國際地位；國際貨幣基金組織的份額改革終于落地，中國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更讓“中國夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”緊密聯(lián)系在一起。

民生：“小康路上不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”

“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”……從2011年到2014年，我國農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計(jì)減貧5221萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總量。

2015年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。明確到2020年7000萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號(hào)”。

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。今年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，提出到今年6月底之前，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

三年多來，即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平不斷提高，一張?；尽⒍档拙€、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢：

2015年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)超過13億，參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過8.42億人；2014年、2015年培訓(xùn)農(nóng)民工均超過2000萬人。前不久，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》正式發(fā)布……

除此外，公共衛(wèi)生普及，均等化水平提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年人均80元提高到2015年的380元；居民人均預(yù)期壽命2015年預(yù)計(jì)比2010年提高1歲；縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市擴(kuò)大到100個(gè)，4個(gè)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014- 2020年）》；同年7月國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。2016年1月1日，《居住證暫行條例》正式施行，億萬農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”有望變成現(xiàn)實(shí)。

三年多來，戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革、司法體制改革……一項(xiàng)項(xiàng)著眼民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革陸續(xù)布局落地。“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”在各種場(chǎng)合，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨。

民生所指，國運(yùn)所系；民心所向，政之所行。待到將來回首時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這一時(shí)段平凡中包含著偉大的內(nèi)涵，細(xì)微中蘊(yùn)含著悠永的力量。