鄭德蕓

（重慶市巫溪縣文物管理所，重慶 405800）

淺論如何協(xié)調(diào)發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系

鄭德蕓

（重慶市巫溪縣文物管理所，重慶 405800）

發(fā)展旅游與文物保護(hù)本是相輔相成、互相促進(jìn)的，然而現(xiàn)實(shí)中因?yàn)楸Ｗo(hù)意識(shí)薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺、宣傳不足等因素的不良影響，發(fā)展旅游與文物保護(hù)呈現(xiàn)出一定的矛盾。如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，通過多種措施，在發(fā)展文化旅游的同時(shí)使文物資源得到持久的保護(hù)和傳承是本文所要解決的問題。

發(fā)展旅游；文物保護(hù)；協(xié)調(diào)關(guān)系

文物是漫長(zhǎng)的人類社會(huì)歷史演進(jìn)過程中留下的遺物或遺跡，堪稱人類社會(huì)最寶貴的文化財(cái)富。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和人們對(duì)歷史古跡的深入開發(fā)，越來越多的文物呈現(xiàn)在大眾視野中。文物作為一種重要而獨(dú)特的旅游資源滿足了人們對(duì)于探古求知的強(qiáng)烈愿望。不過，面對(duì)人們?nèi)找娓邼q的文化旅游熱，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到文物資源在開發(fā)利用的同時(shí)也遭到了嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)的損毀和破壞。因而，如何協(xié)調(diào)發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系，既能實(shí)現(xiàn)文物作為一項(xiàng)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也能使文物資源的開發(fā)與保護(hù)趨向科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，這是本文旨在研究的論題，也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、發(fā)展旅游與文物保護(hù)的相互關(guān)系

文物作為一種獨(dú)具魅力的文化資源成為很多省市和地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的支撐。一方面，文化旅游已然成為文物資源開發(fā)利用的重要途徑；另一方面，加強(qiáng)對(duì)文物資源的保護(hù)同時(shí)又反哺和帶動(dòng)著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，兩者的關(guān)系呈現(xiàn)出互相促進(jìn)的關(guān)系。

（一）發(fā)展旅游可以實(shí)現(xiàn)文物的經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值

文物作為一種特殊的歷史載體，它承載著中華民族五千多年絢爛多彩的歷史文明，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。因此，各地在發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候勢(shì)必著眼于此，通過發(fā)展文化旅游深入挖掘文物中所包孕的深厚的歷史文化價(jià)值。可以說，各地發(fā)展文化旅游對(duì)于向人們展示博大精深的中華文明，彰顯文物資源的歷史文化價(jià)值具有積極的促進(jìn)作用。不僅如此，只有通過旅游開發(fā)才能從根本上實(shí)現(xiàn)文物資源作為文化財(cái)富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，文化旅游業(yè)的發(fā)展已然成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的引擎，成為人們?cè)鍪盏闹饕?jīng)濟(jì)來源。

（二）文物保護(hù)可以促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

文物資源從其自身屬性來看，它作為一種非可再生資源對(duì)于人類而言是獨(dú)一無二的和不可再生的。如果一味追求眼前經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，忽視了文物的承載力和實(shí)際損耗，它一旦遭到損毀和破壞便很難復(fù)原，勢(shì)必會(huì)使旅游業(yè)的發(fā)展受到重創(chuàng)。因此，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中不僅要重視文物資源的開發(fā)利用，同時(shí)也應(yīng)該重視對(duì)文物的修葺和保護(hù)。只有加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)力度，加大對(duì)文物保護(hù)的人力物力投入，這樣才能緩解文物在使用過程中的正常損耗，降低因自然因素或人為因素對(duì)文物造成的破壞。只有文物資源得到了有效的保護(hù)，才能延長(zhǎng)其使用壽命和時(shí)間，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展旅游與文物保護(hù)存在的矛盾

盡管人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游和文物保護(hù)的關(guān)系是相輔相成、互相促進(jìn)的，然而在現(xiàn)實(shí)中為了片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，很多地區(qū)往往只注重于對(duì)文物資源的單向開發(fā)而忽視了對(duì)文物的保護(hù)工作，使文物保護(hù)淪為空談和口號(hào)。

（一）文物保護(hù)意識(shí)滯后

在發(fā)展文化旅游過程中，相關(guān)單位和人員缺乏對(duì)文物保護(hù)和開發(fā)利用之間關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，往往帶著先開發(fā)后保護(hù)的觀念，為了短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益而大肆開展商業(yè)開發(fā)。他們完全忽視了開發(fā)利用實(shí)際上也是對(duì)文物的破壞行為，加之缺乏必要的文物開發(fā)和保護(hù)知識(shí)以及專業(yè)人員，那么這樣缺乏保護(hù)的開發(fā)將是一種“竭澤而漁”式的毀滅。此外，有些旅游景點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和干部抱著一種事不關(guān)己的態(tài)度，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的工作；還有些人甚至把文物保護(hù)視為是發(fā)展文化旅游的負(fù)擔(dān)，削減文物保護(hù)的人力和物力投入。薄弱滯后的文物保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重影響了文物保護(hù)工作的科學(xué)規(guī)范開展。

（二）維修管理經(jīng)費(fèi)短缺

長(zhǎng)久以來，文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)主要來源于各級(jí)政府的財(cái)政撥款。我國(guó)文物保護(hù)法中對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和落實(shí)采取“屬地管理、分級(jí)責(zé)任”的原則，對(duì)于縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)該將文物保護(hù)置于本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，其所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中。不過，在一些欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府財(cái)政支出難以負(fù)擔(dān)文物修繕和保護(hù)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足已然構(gòu)成了文物保護(hù)工作的最大瓶頸。盡管一些相關(guān)民間團(tuán)體和基金會(huì)也積極伸出了援助之手，但是這些經(jīng)費(fèi)對(duì)于龐大的文物保護(hù)開支來說也是杯水車薪。鑒于此，保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺和不足成為開展文物保護(hù)工作的主要限制性因素，嚴(yán)重阻礙了此項(xiàng)工作的正常開展。

（三）文物保護(hù)宣傳不夠

很多游客缺乏對(duì)文物屬性和價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，在觀覽的過程中存在著對(duì)文物肆意攀登踐踏、觸碰把玩、涂鴉雕刻不良行為。面對(duì)游客的破壞，景區(qū)或相關(guān)部門往往缺乏有針對(duì)性文化保護(hù)宣傳教育工作。僅有的宣傳手段大多是規(guī)章制度、文明標(biāo)語等靜態(tài)宣傳，這些宣傳欄的作用收效甚微，很難對(duì)游客起到很好的教育和規(guī)約的作用。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展和進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等越來越多的媒介平臺(tái)走入了人們的生活，成為人們獲取信息和咨詢的重要平臺(tái)。如果文物保護(hù)工作僅僅停留在傳統(tǒng)的宣傳形式上，不能全方位的借助于媒體展開動(dòng)態(tài)傳播，那么這樣的宣傳教育終究要流于形式。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展旅游與文物保護(hù)的措施

如何協(xié)調(diào)發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的長(zhǎng)期互利共贏。為了實(shí)現(xiàn)這樣的效果，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：

（一）落實(shí)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展策略

強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀不僅適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，同樣適用于發(fā)展旅游與文物保護(hù)工作。保護(hù)文物資源是歷史賜予我們的崇高使命，是實(shí)現(xiàn)人類文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福后人的千秋功業(yè)。只有在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下才能處理好發(fā)展旅游與文物保護(hù)之間的關(guān)系，也只有將二者統(tǒng)一起來才能制定出一條發(fā)展文化旅游的科學(xué)可持續(xù)規(guī)劃。發(fā)展才是硬道理，加強(qiáng)對(duì)文物資源的合理開發(fā)和利用勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；保護(hù)更是重中之重，文物保護(hù)有利于旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有把握它們之間相輔相成的關(guān)系，才能為工作的開展指明正確的方向。

（二）加大文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入

盡管我國(guó)文物法對(duì)于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源和管理做出了具體的規(guī)定，但是全國(guó)仍有很多市、縣級(jí)文物保護(hù)單位仍面臨著較大的經(jīng)費(fèi)缺口，這致使很多寶貴的文物古跡在遭受自然腐蝕和人為破壞后不能得到及時(shí)的修繕。面對(duì)此困境，不僅要依靠中央和地方財(cái)政加大對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的保護(hù)力度，同時(shí)還應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與文物保護(hù)。在國(guó)外文物保護(hù)工作不僅是政府的責(zé)任，很多人都積極主動(dòng)參與到這項(xiàng)工作中，形成了以社會(huì)資本資助文物保護(hù)的氛圍，甚至很多企業(yè)無償捐贈(zèng)這項(xiàng)事業(yè)。文物資源是全人類共有的文化財(cái)富，文物保護(hù)不僅是政府的工作，也是企業(yè)和公民的一份責(zé)任。因此，相關(guān)部門應(yīng)該盡快研究出引入社會(huì)資本參與文物保護(hù)的相關(guān)政策和管理辦法，以多重形式鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與文保工作。

（三）加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳工作

文物保護(hù)是全社會(huì)共同的事業(yè)，保護(hù)文物是每個(gè)公民不可推卸的責(zé)任。為有效抵制和制止人們對(duì)文物進(jìn)一步的破壞，相關(guān)文物部門應(yīng)該切實(shí)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“保護(hù)文物，文明游覽”的文保意識(shí)?？梢酝ㄟ^廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種公共媒體傳播公益廣告，或是在文物旅游景點(diǎn)印發(fā)公益宣傳材料展開對(duì)公眾的教育。此外，還應(yīng)當(dāng)深入學(xué)校、單位、社區(qū)組織開展多種形式的活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行保護(hù)文物及其環(huán)境的宣傳和教育。只有不斷加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳工作，才能在全社會(huì)形成文物保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍，才能為文物保護(hù)事業(yè)夯實(shí)廣泛、深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

文化旅游的大力發(fā)展在一定程度上實(shí)現(xiàn)了文物資源的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是不合理的開發(fā)利用以及人為的損毀破壞又使彌足珍貴的文物資源不堪重負(fù)。因而如何協(xié)調(diào)發(fā)展旅游和文物保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)做好文物的開發(fā)利用和維修保護(hù)是一個(gè)迫在眉睫的問題。在此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育，積極引入社會(huì)資本參與保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)公民保護(hù)文物的責(zé)任意識(shí)，從而使文物資源得到持久的保護(hù)和傳承。

［1］李慧蓮.如何有效協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系［J］.旅游管理研究，2014（7）：27-30.

［2］何志明.論文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系——以須彌山石窟景區(qū)為例［J］.旅游與規(guī)劃，2011（22）：60-61.

［3］劉猛.試論文物保護(hù)與發(fā)展旅游的關(guān)系［J］.時(shí)代教育，2006（12）：180.

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鄭德蕓（1964-），女，重慶巫溪人，大專，重慶市巫溪縣文物管理所，文博館員，研究方向：文物保護(hù)管理。