淮河水利委員會黨組書記、主任　肖　幼

卷首語

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼

在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是新形勢下加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有力抓手。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求上來，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好學(xué)習(xí)教育工作。

一、充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義

第一，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，作出一系列重大部署，打出了一整套從嚴(yán)治黨的組合拳，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。但我們要清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不可能“畢其功于一役”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、恢復(fù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的任務(wù)還很重。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要以堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的政治定力，步步深入、環(huán)環(huán)相扣，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)抓的韌勁，把全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

第二，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、持續(xù)抓好思想政治建設(shè)的重要實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推動黨的思想政治建設(shè)，特別是相繼開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，取得許多新的重大成果，黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)有了新的提高。但我們要清醒認(rèn)識到，在思想政治建設(shè)這項(xiàng)根本性建設(shè)上，如果有松口氣的念頭、有差不多的想法，思想上的一些問題就難以根治，要鍥而不舍、馳而不息地抓下去。特別是針對日常的黨內(nèi)政治生活存在的思想問題，需要綿綿用力、久久為功，在經(jīng)常性教育上下功夫。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，推動黨內(nèi)教育由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

第三，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是深化黨內(nèi)教育、全面推動管黨治黨向基層延伸的重要舉措。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，特別是國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，發(fā)揮好每個(gè)黨員干部的先鋒模范作用，發(fā)揮好每個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。

第四，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是始終保持良好作風(fēng)、加快進(jìn)一步治淮的重要保證。我委廣大黨員干部是推進(jìn)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要力量，是推動治淮事業(yè)發(fā)展的骨干。委黨組高度重視黨的自身建設(shè)，近年來采取了一系列重要舉措，取得了明顯成效。但要看到，少數(shù)黨員干部思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，黨員隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的問題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全面落實(shí)中央興水惠民決策部署、加快進(jìn)一步治淮的重要時(shí)期，迫切需要充分調(diào)動全委廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要引導(dǎo)廣大黨員以學(xué)促做、知行合一，立足崗位、履職盡責(zé)，始終保持昂揚(yáng)向上的干勁韌勁，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意志品質(zhì)，走在前列、干在實(shí)處，形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，在治淮工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體要求

第一，要把握好“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求?！皩W(xué)”是“做”的基礎(chǔ)，“做”是“學(xué)”的目的?！皩W(xué)”，就是要深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容和行為準(zhǔn)則，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話貫穿的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。“做”，就是要做出黨員的樣子，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。其中根本的是要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，要把握好“帶著問題學(xué)、針對問題改”的要求。學(xué)習(xí)教育是為了解決問題。帶著問題學(xué)，才能學(xué)得深入；針對問題改，才能改得到位。每個(gè)黨員干部都要對照中央要求，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，邊學(xué)邊改、即知即改、立行立改，改好具體問題，做好具體事情。同時(shí)，針對新情況新問題，各級黨組織要進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。

第三，要把握好“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)”的要求。區(qū)分層次，就是要根據(jù)中央要求，普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)重點(diǎn)上各有側(cè)重，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更嚴(yán)更高一些。分類指導(dǎo)，就是要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等各類黨組織的特點(diǎn)，有針對性地提要求、定措施，因人施教、精準(zhǔn)施策。要給基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育留出空間，鼓勵(lì)探索創(chuàng)造，提升實(shí)際效果。

第四，要把握好“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常”的要求。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本定位，是突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)。要以黨的組織生活為基本形式，切實(shí)落實(shí)好“三會一課”、組織生活會等制度，把黨小組會堅(jiān)持好，把支部黨員會議組織好，把黨課講好，把專題組織生活會開好，調(diào)動黨員參與的積極性和主動性。要以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，切實(shí)帶動好基層黨組織建設(shè)，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，完善黨員日常教育管理措施，按規(guī)定開展好民主評議黨員，穩(wěn)妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進(jìn)一步健全疏通出口、純潔隊(duì)伍的自我凈化機(jī)制。

三、始終緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容

第一，要在學(xué)黨章黨規(guī)上下功夫。就全體黨員來說，要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，準(zhǔn)確把握黨員的條件和義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范，進(jìn)一步明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。就處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，除了以上內(nèi)容，還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件、黨的紀(jì)律等，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的政治素養(yǎng)和政策水平。同時(shí)，要用好正反兩方面典型，在學(xué)習(xí)革命先輩、時(shí)代先鋒和先進(jìn)典型中樹立標(biāo)桿，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立崇高道德追求，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識。

第二，要在學(xué)系列講話上下功夫。就全體黨員來說，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，深刻把握和積極踐行新形勢下黨員的職責(zé)使命。就處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要在全面、深入、系統(tǒng)上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)會好講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，尤其要把領(lǐng)會系列講話蘊(yùn)含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重，做到知其然更知其所以然，更好用以指導(dǎo)和推動事業(yè)發(fā)展。要把學(xué)習(xí)系列講話同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，進(jìn)一步明確工作的思路和目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變治水管水方式，著力構(gòu)建國家水安全保障體系。

第三，要在做合格黨員上下功夫。中央學(xué)習(xí)教育方案提出的“四講四有”，明確了新形勢下合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。爭做合格黨員，重在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、勇于擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮模范作用。要講政治、有信念，保持共產(chǎn)黨人的信仰，不忘初心，對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做政治上的明白人。要講規(guī)矩、有紀(jì)律，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。要講道德、有品行，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。要講奉獻(xiàn)、有作為，踐行黨的宗旨，保持為民本色，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，特別是在防汛抗洪緊要時(shí)、在治淮建設(shè)管理第一線、在水資源節(jié)約保護(hù)最難處、在深化改革攻堅(jiān)最前沿，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，爭當(dāng)標(biāo)兵、爭作模范。

四、認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要措施

第一，圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，黨員要搞好個(gè)人自學(xué)，撰寫學(xué)習(xí)感言或心得體會，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。黨小組要組織黨員集中學(xué)習(xí)，不設(shè)黨小組的要以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)，每月不少于一次。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。

第二，創(chuàng)新方式講好黨課。黨支部要堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會一課”制度，總結(jié)運(yùn)用“三嚴(yán)三實(shí)”講專題黨課的好經(jīng)驗(yàn)好做法。各級黨組織書記要帶頭講黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課、到聯(lián)系單位黨支部講黨課，邀請先進(jìn)典型和模范人物講黨課，鼓勵(lì)普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課?！捌咭弧鼻昂螅Y(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，我為黨員干部講一次黨課，各單位黨組織、基層黨支部也要集中安排一次黨課。

第三，召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會，支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

第四，組織黨員開展民主評議。要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

第五，立足崗位作貢獻(xiàn)。組織開展“立足崗位作貢獻(xiàn)，發(fā)揮作用作表率”討論，總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨員和各單位黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務(wù)，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，更加愛黨憂黨興黨護(hù)黨。要以紀(jì)念建黨95周年為契機(jī)，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。

第六，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部走在前作表率。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭做，為基層黨組織和普通黨員立標(biāo)桿、作表率，形成層層示范、層層帶動，上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。要以“兩學(xué)一做”為主題高質(zhì)量開好年度民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，查找解決存在的突出問題。

五、切實(shí)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，落實(shí)工作責(zé)任?；次皟蓪W(xué)一做”在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，委黨組將成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳信息組、督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)教育的具體組織實(shí)施。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃部署，用心用力、嚴(yán)抓實(shí)抓。較大單位的黨組織要制定具體實(shí)施方案，抓緊成立協(xié)調(diào)小組和工作機(jī)構(gòu)，對所屬黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的指導(dǎo)。各黨支部要牢固樹立主業(yè)主角主動意識，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。要把開展學(xué)習(xí)教育情況作為黨建工作的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)。

第二，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新形式、豐富載體，采取符合實(shí)際、管用有效的學(xué)習(xí)方式。要把個(gè)人學(xué)與集體學(xué)、“線下”學(xué)與“線上”學(xué)結(jié)合起來，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)選學(xué)、書目選學(xué)和專題培訓(xùn)，滿足黨員多樣化的學(xué)習(xí)需求。要抓好集中學(xué)習(xí)，通過舉辦黨組（黨委）中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班、理論學(xué)習(xí)系列講座、水利廉政講堂、基層黨組織書記培訓(xùn)班等方式，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要豐富學(xué)習(xí)形式，通過組織參加學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)知識競賽、學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)“書記談”主題活動、“踐行核心價(jià)值觀、爭做最美水利人”主題實(shí)踐活動，開展“逐夢十三五，青春獻(xiàn)治淮”青年說、紀(jì)念建黨95周年等系列活動。

第三，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。委學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)教育的工作指導(dǎo)。較大單位黨組織要在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，指導(dǎo)基層黨組織特別是黨支部結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)要求。要建立列席點(diǎn)評制度，對下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集中研討、年度民主生活會進(jìn)行督促指導(dǎo)。要建立隨機(jī)抽查制度，及時(shí)了解基層黨支部學(xué)習(xí)教育情況。

第四，抓好宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)等多種媒體資源，開設(shè)專題專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要善于總結(jié)提煉，挖掘推廣各單位開展學(xué)習(xí)教育的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，集中展示學(xué)習(xí)教育成果，推動學(xué)習(xí)教育深入開展。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，擺布好時(shí)間和精力，把學(xué)習(xí)教育與黨和國家的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署緊密結(jié)合起來，與完成本部門本單位的重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤，學(xué)習(xí)教育與治淮工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)■

（專欄編輯：杜紅志）