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      淺析服務(wù)型政府視野下信息公開的重要性

      2016-02-05 04:50:30羅霄
      魅力中國 2016年12期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)型公眾

      羅霄

      (西北師范大學(xué),甘肅 蘭州 730000)

      一、服務(wù)型政府視野下政府信息公開的必要性

      政府信息公開使公眾角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,從原來的外在參與行政過程轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在參與,實(shí)質(zhì)性的參與到公共政策制定過程中,與政府進(jìn)行直接的良性互動(dòng),進(jìn)一步體現(xiàn)行政的民主化,符合我國現(xiàn)代化政治的轉(zhuǎn)型。建設(shè)服務(wù)型政府必然要求政府信息公開透明,政府信息的公開透明程度也將決定著服務(wù)型政府的發(fā)展建設(shè)。

      (一)提升政府的公信力

      隨著公信力這一概念引入政治學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域,人們越來越多的開始關(guān)注政府的公信力,關(guān)注政府是否發(fā)布真實(shí)全面的信息。當(dāng)今社會(huì),隨著互聯(lián)網(wǎng)以及大眾媒體的快速發(fā)展,公眾獲取新聞咨詢的方式也不斷擴(kuò)展,從原來的政府發(fā)布中獲取信息到現(xiàn)在的多渠道獲取,政府的獨(dú)占式地位發(fā)生了徹底的變化。于是,現(xiàn)實(shí)情況要求政府必須及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息,實(shí)現(xiàn)信息的公開和共享,使公眾表達(dá)其訴求,享受公民權(quán)利,真正的參與到公共政策中。

      (二)有效推動(dòng)反腐倡廉

      可以這樣講,腐敗是人治的結(jié)果,誰的官越大,誰就說了,誰的權(quán)力也就越大,誰也就可以為所欲為,這是一切腐敗的根源。于是,公民參與就成了我國反腐倡廉的基本方略。政府信息公開,方便了公眾和政府的相互交流,使公眾可以充分地行使法律權(quán)利,在一定程度上限制了官員的貪污腐敗,有利于提高官員辦事效率,建設(shè)廉政文化。

      (三)有效實(shí)施依法行政

      所謂依法行政,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),保證國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的法制化。黨的十八大以來,對加快行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型社會(huì)提出了新的要求。目前我國政府信息公開東西部發(fā)展不均衡,一些地方官員為了保護(hù)部門的利益,信息公開相對遲緩。實(shí)施有效的法制化管理,加強(qiáng)對難以直接管理的領(lǐng)導(dǎo)層的規(guī)范,保障政府改革的不斷推進(jìn),是建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。

      (四)強(qiáng)調(diào)公民本位的核心理念

      羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為,“使公民有機(jī)會(huì)對政治事務(wù)獲得充分的知情,這既是民主定義本身的一部分內(nèi)容,又是民主的一個(gè)前提條件”1。服務(wù)型政府是充分體現(xiàn)以人為本的政府,強(qiáng)調(diào)在服務(wù)型政府的背景條件下,政府信息公開應(yīng)該更加關(guān)注民生,保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。就拿國家的金融政策來說,政府的政策傾向直接決定了公眾的投資方向,公眾只有清楚地了解政府信息,才能更好的去生存。

      二、推進(jìn)我國政府信息公開的有效途徑

      (一)構(gòu)建信息公開有效運(yùn)作的制度體系

      在我國構(gòu)建服務(wù)型服務(wù)型政府的背景下,政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念,制定和完善信息公開的制度體系,使政府信息公開有法律和政策的支持,切實(shí)維護(hù)公民的知情權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前,全球有六十多個(gè)國家制定了專門的政府信息公開方面的法律,尤其是美國,其政府信息公開制度對各國政府有著重要的影響。其中1966年的《信息自由法》影響力是最大的,多個(gè)國家紛紛效仿它的九項(xiàng)豁免公開規(guī)定。我國也應(yīng)當(dāng)確立政府信息公開結(jié)構(gòu)體系,制定或修改法律規(guī)定,規(guī)范政府信息公開的法定內(nèi)容,制定專門統(tǒng)一的《信息公開法》。

      (二)加強(qiáng)構(gòu)建信息公開的平臺(tái)建設(shè)

      加強(qiáng)政府信息公開的平臺(tái)建設(shè),應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的服務(wù)理念,不斷創(chuàng)新信息的公開方式,拓展公共溝通的渠道和內(nèi)容,進(jìn)一步促進(jìn)政府和公眾的相互溝通。也可以說是通過拓展信息公開的內(nèi)容,使公民在政府信息溝通中更有效的參與推進(jìn)政府信息公開,建設(shè)服務(wù)型政府。政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾相互交流的平臺(tái),其發(fā)揮的作用越來越重要,政府門戶網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布信息,節(jié)約行政成本的同時(shí),還可以最大限度的將信息共享于眾,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的均等化。

      (三)完善信息公開的監(jiān)管機(jī)制

      政府信息的公開不可能僅靠政府部門本身執(zhí)行,還應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管機(jī)制來進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。一方面,在內(nèi)部監(jiān)督中:首先,要建立強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督體系;其次,監(jiān)督部門的工作人員要具備專業(yè)化的信息公開知識(shí);再次,設(shè)立相應(yīng)的政府信息公開情況的報(bào)告機(jī)制,指出其中存在的不足并積極改正;最后,再給予監(jiān)督部門權(quán)力的同時(shí),也要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,保證公正性。另一方面,在外部監(jiān)督中:包括立法部門的外部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督來提高政府透明度與公眾參與度。

      總之,政府信息公開是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的有效手段之一,我們必須深刻的認(rèn)識(shí)到,服務(wù)型政府視野下政府信息公開的重要性。

      注釋:

      1美,羅伯特·達(dá)爾:《論民主》,李柏光、林猛譯,商務(wù)印書館,1999年版,第86頁。

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