◇ 紀(jì)　 平

發(fā)揮領(lǐng)跑作用 引領(lǐng)水效提升

◇ 紀(jì) 平

繼《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)”之后，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家能源局六部門近日聯(lián)合印發(fā)《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》，標(biāo)志著水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)在我國正式起步。

根據(jù)《方案》，引領(lǐng)行動(dòng)將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域全面鋪開，通過定期滾動(dòng)遴選出用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)，并建立標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。作為水資源管理利用制度的重大創(chuàng)新和促進(jìn)水效持續(xù)提升的長效機(jī)制，開展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)對(duì)提升水資源利用效率的積極作用顯而易見。

一方面，引領(lǐng)行動(dòng)通過表彰先進(jìn)、政策鼓勵(lì)，有利于推動(dòng)用水效率管理模式從單純的“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變，而且通過對(duì)用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域的水效標(biāo)桿進(jìn)行正向激勵(lì)，在一定程度上有利于糾正市場失靈，發(fā)揮政府對(duì)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。另一方面，根據(jù)各領(lǐng)域的節(jié)水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)改進(jìn)等情況，通過持續(xù)更新水效領(lǐng)跑者指標(biāo)，逐步提高水效領(lǐng)跑者要求，始終保持只激勵(lì)水效最高的少數(shù)標(biāo)桿，可以杜絕領(lǐng)跑者不思進(jìn)取、“一招鮮，吃遍天”的現(xiàn)象。

“一分部署，九分落實(shí)?！彼ьI(lǐng)跑者行動(dòng)具有系統(tǒng)性、開創(chuàng)性、探索性，積極貫徹落實(shí)《方案》，切實(shí)推進(jìn)水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，還需要做好相關(guān)的基礎(chǔ)和配套工作，在實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮好行動(dòng)的引領(lǐng)作用。

推進(jìn)水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，需要完善相關(guān)法規(guī)政策。應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，特別是抓緊建立健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類細(xì)化方案內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)配合，形成落實(shí)合力。

推進(jìn)水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，需要健全水效標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步建立以國際領(lǐng)先水平為標(biāo)桿的水效領(lǐng)跑者衡量標(biāo)準(zhǔn)，并將水效領(lǐng)跑者指標(biāo)與產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)的節(jié)水評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，以帶動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)風(fēng)潮，提高整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，還需注重加強(qiáng)跟蹤督查和市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行水效領(lǐng)跑者的遴選和發(fā)布流程，確保水效領(lǐng)跑者遴選過程的客觀公正，對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題及時(shí)采取有效措施改進(jìn)完善。加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度， 對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保讓真正的水效領(lǐng)跑者成為典型標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)。

水資源利用效率和水平影響著每一個(gè)人的生存環(huán)境和發(fā)展空間，關(guān)乎山清水秀與國泰民安。如今，變革正當(dāng)進(jìn)行時(shí)，期待水效領(lǐng)跑者們能夠切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)跑作用，引領(lǐng)水效提升，促進(jìn)用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，為更好地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、促進(jìn)水資源高效合理利用再添強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。